來源：新京報
記者：徐美慧 編輯：陳靜
記者從北京市規劃和自然資源委員會獲悉，近日，《北京市軌道交通線網規劃（2020年-2035年）》（以下簡稱《規劃》）正式批復。
根據《規劃》，北京市軌道交通線網由區域快線（含市郊鐵路）和城市軌道交通組成，規劃線網總規模約2683公里。同時，《規劃》目標提出，要提升軌道出行效率，中心城區內45分鐘可達，副中心內、主副之間及多點至中心城區30分鐘以內可達。
北京市規自委相關負責人表示，《規劃》深入落實首都城市戰略定位，踐行以人民為中心的發展思想，深入推動京津冀協同發展，有序疏解非首都功能，引領城市空間結構優化調整，推動形成以首都為核心的世界級城市群主干構架，建設“軌道上的京津冀、軌道上的北京城”。
北京市軌道交通線網規劃（2020年-2035年）示意圖。北京市規劃和自然資源委員會供圖
提高軌道出行比例，規劃北京全市綠色出行占比80%以上
根據《規劃》，整體規劃目標為立足服務“四個中心”功能建設、推動城市高質量發展、堅持以人民為中心發展思想，完善線網體系，加強四網融合。堅持城市跟著軌道走，提升綠色出行比例，優化城市空間結構及功能布局，建設“軌道上的京津冀、軌道上的北京城”。
一方面，要提高軌道出行比例，規劃北京全市綠色出行占比80%以上，中心城區和城市副中心的軌道交通占比27%以上。放射廊道軌道交通出行比例占40%以上。
另一方面，要加大軌道站點覆蓋率，規劃站點800米范圍要覆蓋全市50%的居住人口和56%的就業崗位，其中，覆蓋中心城區71%的居住人口和76%的就業崗位、城市副中心81%的居住人口和73%的就業崗位。
同時，要提升軌道出行效率，中心城區內45分鐘可達，副中心內、主副之間及多點至中心城區30分鐘以內可達；一區及跨界組團至主副中心一小時以內可達。
此外，還要減少交通碳排放，通過軌道交通優化出行結構，促進交通出行人均碳排放下降20%-30%。
規劃線網總規模約2683公里，包括區域快線和城市軌道交通
北京軌道交通歷經近60年發展，已形成包含783公里城市軌道交通及365公里市域（郊）鐵路的超大規模線網網絡，承擔著支撐首都高質量發展、疏解非首都功能、保障居民綠色出行、緩解交通擁堵的重要任務。
北京市規自委相關負責人表示，在新發展階段下，為落實新時代國土空間規劃體系、北京城市總體規劃和交通強國要求，需進一步統籌、協同、融合軌道交通空間資源，科學制定軌道交通線網規劃及分期實施路徑，優化出行結構和引導城市空間布局，謀劃首都軌道交通高質量發展藍圖和可持續發展路徑。
北京市軌道交通線網規劃空間布局示意圖。北京市規劃和自然資源委員會供圖
《規劃》總體方案指出，北京市軌道交通線網由區域快線（含市郊鐵路）和城市軌道交通組成，規劃線網總規模約2683公里。區域快線（含市郊鐵路）包含市郊鐵路線路及新建區域快線，里程約1058公里。城市軌道交通包含地鐵普線、地鐵快線、中低運量、機場專線等，里程約1625公里。
區域快線（S線）是提供北京都市區主要節點之間快速服務的軌道交通方式。規劃區域快線網由15條（段）線路構成，線網里程約1058公里。其中，包括利用鐵路資源線路和新建線路。
城市軌道交通方面，規劃由38條線路構成，線網里程約1625公里。地鐵快線（R線）是中心城區與副中心、多點新城與中心城區之間快速聯系的主導軌道交通方式，線路以服務通勤客流為主，提供大站快車式服務。地鐵普線（M線）強調盡可能覆蓋城市主要功能區，滿足多樣化出行需求，提高城市公共交通服務水平。機場專線計2條線路，主要服務機場客流，中低運量作為地鐵普線輔助服務線路。
樞紐布局方面，依據城市發展要求和地區發展條件，構建國家級、區域級和城市級三級樞紐體系。
國家級客運樞紐依托高速鐵路、城際鐵路和干線鐵路打造，用于承擔國家長距離鐵路和首都地區市郊鐵路客運功能。包括8個鐵路全國客運樞紐和2個預留客運樞紐。其中，8個鐵路全國客運樞紐為北京北站、北京西站、北京南站、北京站、豐臺站、北京朝陽站、城市副中心站和清河站。
區域級客運樞紐依托城際鐵路和區域快線打造，主要布局在中心城區與多點新城地區，用于承擔京津冀核心區域和首都圈地區客運功能。中心城區的區域客運樞紐主要功能為加強重點功能區對外輻射力，帶動區域協同發展，如金融街站、北京東站等。多點新城的區域客運樞紐主要功能為提升區域發展動能，如昌平站、順義站、黃村火車站等。
城市級客運樞紐依托區域快線、地鐵快線和地鐵普線打造若干個軌道交通換乘節點，服務城市集中建設地區客運需求，支撐城市功能區及主要就業中心發展，如麗澤站、望京站、霍營站等。
構建“內面外廊”布局，引領城市空間發展模式、功能布局優化
按照《規劃》，北京將用更強的服務優化運營網絡布局，圍繞首都高質量發展，分層構建“內面外廊”的軌道交通服務布局。在中心城區中心地區、城市副中心提供面狀服務，結合通勤主導方向、區位與功能特征為多點新城提供廊道式服務，圍繞廊道集聚城市功能，引導城市集約化簇軸式發展，提升發展效能。
7月18日，北京，軌道交通穿梭在北京的高樓間，遠處是燈火通明、經濟活躍的國貿CBD。qianlong 攝/IC photo
同時，以更高的效率疏解非首都功能。聚焦城市副中心和多點新城，內外銜接拉開城市發展框架。加強聯系中心城區與城市副中心、新城的公共交通建設，提高服務水平，縮短通勤時間，實現新城宜居宜業、職住平衡。
北京市規自委相關負責人表示，“軌道微中心”也將為市民打造樂享的城市活力空間。軌道微中心是與軌道交通站點充分融合、互動，可達性高，土地集約化利用程度高，具有多元城市功能，是具備場所感和識別性的城市地域空間。
目前，結合在編試點單元控規范圍、軌道交通在建線路及市郊鐵路重點項目，并結合各區實際，北京市第一批共劃定了71個微中心，涉及14個區、28條線路。
此外，北京還以創新的理念推動軌道交通與城市協同發展。通過底線控制、用地集聚等手段提升軌道交通站點周邊地區聚合發展能力，實現城市軌道與城市的融合，帶動城市更新，提升城市運行效率，改善居民生活和出行品質。
相關負責人表示，北京將立足軌道交通引領作用，創新軌道交通導向的用地規劃編制方法與要求。明確各分區各階段軌道交通、用地規劃要求與協調重點，提出軌道與城市一體的綜合實施方案編制方法，強調從功能、控制至實施的傳導路徑，圍繞軌道交通站點實現城市用地高效集聚。
