□朱昌俊
國內首部關于智能網聯(lián)汽車管理的法規(guī)——《深圳經濟特區(qū)智能網聯(lián)汽車管理條例》8月1日起正式實施，成為深圳新興領域的突破性立法。《條例》規(guī)定，有駕駛人的智能網聯(lián)汽車發(fā)生道路交通安全違法情形的，由公安機關交通管理部門依法對駕駛人進行處理；完全自動駕駛的智能網聯(lián)汽車在無駕駛人期間發(fā)生道路交通安全違法情形的，由公安機關交通管理部門依法對車輛所有人、管理人進行處理。
近年來，智能網聯(lián)汽車產業(yè)方興未艾，但在應用和法規(guī)等方面仍處于探索起步階段。作為國內首部關于智能網聯(lián)汽車管理的法規(guī)，《深圳經濟特區(qū)智能網聯(lián)汽車管理條例》的出臺并正式實施，可以說把整個行業(yè)的發(fā)展又向前推進了一步，標志著中國智能網聯(lián)汽車發(fā)展正式開始進入有法可依的時代。
智能網聯(lián)汽車的發(fā)展之所以要經歷一個較長時間的探索階段，除了技術方面的難題，更關鍵的是如何解決好配套的責任劃定細節(jié)。比如，智能網聯(lián)汽車上路前，需要獲得哪些許可，與傳統(tǒng)汽車有何區(qū)別？發(fā)生道路交通安全違法事故時如何區(qū)分責任？且這里又分為有人駕駛和無人駕駛兩種情形；再比如，無駕駛人的完全自動駕駛智能網聯(lián)汽車在發(fā)生故障或不適合自動駕駛時，如何進行安全處理？等等疑問，其實都關系到智能網聯(lián)汽車上路的安全性，因此必須予以周全考量。而《條例》對這些問題，都給予了明確的解答，可以說解決了智能網聯(lián)汽車上路的關鍵性“煩惱”。這也是其突破性和創(chuàng)新性所在。
當前，我國智能網聯(lián)汽車產業(yè)呈現(xiàn)強勁發(fā)展的勢頭。國內已開放自動駕駛道路測試里程超過5000公里，全國多座城市開放了自動駕駛的路測示范。媒體報道顯示，北上廣深四大一線城市之外，已有包括重慶、長沙、武漢等40余個省市，積極出臺有關自動駕駛的相應管理辦法或實施細則，從道路測試、載人測試、示范運營到無人化等多個階段開展積極探索。像深圳這樣先行先試的一線城市，在推動法律、法規(guī)、標準的逐步成型上，更是扮演了非常重要的角色。因此，這次《條例》的實施，不僅僅是深圳智能網聯(lián)汽車發(fā)展的一次突破，也為全國其他城市推進智能網聯(lián)汽車的立法管理，樹立了一道標桿，提供了可供借鑒的經驗。
當然，也還有兩個方面的問題值得注意。一方面，作為國內首部關于智能網聯(lián)汽車管理的法規(guī)，意味著它本身就是開創(chuàng)性的，缺乏足夠的現(xiàn)實參照和經驗參考，那么，其效果到底如何，或還有待現(xiàn)實檢驗。在實施過程中，恐需要依據現(xiàn)實情況予以不斷修訂和完善。也就是說，我們既要對這類具有首創(chuàng)性的法規(guī)予以包容看待，同時也要求立法者、執(zhí)法者以開放的心態(tài)來對待法律與現(xiàn)實的“磨合”，從而不斷提升其與現(xiàn)實的契合度，最終最大限度地發(fā)揮其為智能網聯(lián)汽車發(fā)展保駕護航的作用。
另一方面，深圳這次在智能網聯(lián)汽車方面的立法毫無疑問對其他城市具有示范性和借鑒參考價值，但要提醒的一點是，每個地方智能網聯(lián)汽車的發(fā)展基礎，包括道路測試情況，車路協(xié)同基礎設施狀況，商業(yè)運營條件等等都不盡一致，因此在立法上，也要充分考慮地方實際，切不可盲目照抄照搬。在很大程度上說，智能網聯(lián)汽車的管理立法是一個水到渠成的過程，它的背后實際是一個完整的產業(yè)系統(tǒng)在支撐，一些條件不成熟的城市不必急于求成。
不過，作為先行者的深圳在立法上的突破，對智能網聯(lián)汽車整個行業(yè)來說，確實是邁出了重要一步，也是對行業(yè)發(fā)展的一種有力的鼓舞。當有一天，我們叫網約車，前來“接駕”的居然是一輛無人駕駛汽車，請不要驚訝。因為，我們離“無人駕駛”時代，已經越來越近了。
來源： 羊城晚報
