中國文字真的是太博大精深了,很多時(shí)候只有一字之差,意思是完全不同的,有的時(shí)候,字同讀音不同,其含義也是相差十萬八千里。就拿退役軍人和退伍軍人來說,退役和退伍,按照字面來理解肯定是有差別的,這種差別既有時(shí)間的概念,也有內(nèi)涵的概念,但本質(zhì)上沒有任何差別。
退役軍人是一個(gè)總體的概念,退役軍人包含了退出現(xiàn)役的軍人,同時(shí)也包含了退伍軍人在內(nèi)。我們經(jīng)常在相關(guān)的媒體或是有關(guān)文章中提到復(fù)退轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人的字眼,大家對(duì)于大概的意思都了解,總體上都是退伍的意思,但每一種退伍的方式,包含的安置方式、內(nèi)容、享受的待遇是完全不同的。
退伍和退役的概念,現(xiàn)在還沒權(quán)威的解釋,在官方的規(guī)范性文件中,也沒有這方面的概念解釋。對(duì)于退役軍人的概念,我國有一部分這方面法律,即《中華人民共和國退役軍人保障法》。這部分法律的名稱之所以要稱為“退役軍人保障法”而不是稱為“退伍軍人”保障法,這也是與時(shí)俱進(jìn)的一種表達(dá)方式,具有深遠(yuǎn)的時(shí)代背景和現(xiàn)實(shí)意義,并不是簡(jiǎn)單的名稱改變,是和我國實(shí)行的兵役制度緊密相關(guān)的。
按照《中華人民共和國退役軍人保障法》的規(guī)定,本法所稱退役軍人,是指從中國人民解放軍依法退出現(xiàn)役的軍官、軍士和義務(wù)兵等人員。從這個(gè)解釋可以看出,凡是退出現(xiàn)役的所有軍人,都稱為退役軍人,并不是單指軍官和士官,同樣包括義務(wù)兵在內(nèi)。從這個(gè)意義上來說,退役軍人是一個(gè)退役概念的總稱,凡是退出現(xiàn)役的軍人都是退役軍人。
退役軍人的概念實(shí)際上是從最近幾年才開始出現(xiàn)的,以前出現(xiàn)的名詞更多的是退伍軍人,從時(shí)間點(diǎn)來劃分,是中華人民共和國退役軍人事務(wù)部成立以后才出現(xiàn)在各個(gè)媒體的版面上和官方的資料、文件之中,與之配套的,軍官的退伍時(shí),士官在復(fù)員時(shí),義務(wù)兵在退伍時(shí),都稱為退役,發(fā)的是退役軍人證。退役軍人到地方的退役軍人事務(wù)部門報(bào)到,并負(fù)責(zé)相關(guān)的檔案管理、登記、安置和相關(guān)的服務(wù)事宜。
按照《中華人民共和國退役軍人保障法》的規(guī)定,國家對(duì)所有的退役軍人發(fā)放優(yōu)待證,優(yōu)待證的名稱也是退役軍人優(yōu)待證,而不是退伍軍人優(yōu)待證。自從退役軍人事務(wù)部成立以后,隨著退役軍人保障法的實(shí)施,退役軍人的概念完全取代了退伍軍人的概念。
退伍軍人的概念是過去一個(gè)時(shí)代對(duì)于復(fù)員退伍軍人的總稱,退伍時(shí)部隊(duì)發(fā)放的是退伍證。當(dāng)時(shí)部隊(duì)還只有軍官和士兵,加上當(dāng)時(shí)軍官?zèng)]有軍銜,還沒有士官的稱謂,被稱為志愿兵,也沒有軍銜,所以退役軍人事務(wù)部門成立之前,對(duì)于復(fù)退軍人的管理和安置工作,主要是由民政部門負(fù)責(zé)。當(dāng)時(shí)的法律法規(guī)有《國務(wù)院退伍軍人安置條例》,地方上有退伍軍人安置辦法。
從這個(gè)意義上來說,當(dāng)時(shí)的退伍軍人是一個(gè)相對(duì)于入伍的概念,新兵到部隊(duì)稱為入伍,離開部隊(duì)被稱為退伍,退伍軍人也是當(dāng)時(shí)對(duì)退出現(xiàn)役軍人的一種稱呼,和現(xiàn)在的退役是同一個(gè)概念,表達(dá)的是同一個(gè)意思,并沒有根本性的差別。
綜上所述,退役軍人和退伍軍人是不同歷史時(shí)期對(duì)退出現(xiàn)役軍人的一種總稱,二者并沒有實(shí)質(zhì)性的區(qū)別。退伍軍人是過去的稱呼,也就是退役軍人事務(wù)部成立之前的稱呼;退役軍人是一個(gè)現(xiàn)代的概念,是新時(shí)期對(duì)所有退出現(xiàn)役部隊(duì)官兵的稱呼,也是我國兵役制度改革的重要舉措,并不是簡(jiǎn)單的名稱變更。