日前，信通院發布《中國數字經濟發展報告（2022年）》（下稱《報告》）。
《報告》指出，數字經濟作為國民經濟“穩定器”“加速器”作用更加凸顯，數字產業化基礎實力持續鞏固，產業數字化發展進入加速軌道。
《報告》指出，2021年，我國數字經濟規模達到45.5萬億元，同比名義增長16.2%，高于GDP名義增速3.4個百分點，占GDP比重達到39.8%。
我國數字經濟發展取得新的突破，《報告》顯示，2021年，我國數字產業化規模為8.35萬億元，同比名義增長11.9%，占GDP比重為7.3%。其中，ICT服務部分在數字產業化的主導地位更加鞏固。產業數字化規模達到37.18萬億元，同比名義增長17.2%，占GDP比重為32.5%，工業互聯網成為制造業數字化轉型核心方法論。
《報告》指出，我國數字化治理正處在用數字技術治理到對數字技術治理，再到構建數字經濟治理體系的變革中。數字政府建設加速，新型智慧城市建設穩步推進。
數據價值挖掘的探索更加深入，《報告》顯示，繼續數據采集、標注、分析、存儲等全生命周期價值管理鏈的數據資源化進程不斷深化。數據確權在頂層設計中有序推進，數據定價、交易流通重啟探索。
《報告》表示，加強關鍵核心技術攻關，有針對性地開展高端芯片、操作系統、人工智能等關鍵核心技術研發，注重原始創新和生態培育。并面向制造、礦山、能源、交通、物流、醫療等重點行業，全面制定數字化轉型路線圖，形成一批可復制、可推廣的行業數字化轉型系統解決方案。
數字經濟成為穩增長強大力量
《報告》指出，2021年，我國數字經濟發展取得新的突破，數字經濟規模達到45.5萬億元，較“十三五”初期擴張了1倍多，同比名義增長16.2%，高于GDP名義增速3.4個百分點，占GDP比重達到39.8%，較“十三五”初期提升了9.6個百分點。疫情成為數字經濟發展的“試金石”，數字經濟作為宏觀經濟“穩定器”作用愈發凸顯。
《報告》顯示，2021年，我國數字產業化規模為8.35萬億元，同比名義增長11.9%，占數字經濟比重為18.3%，占GDP比重為7.3%。從結構上看，ICT服務部分在數字產業化增加值中占主要地位，軟件產業和互聯網行業在其中的占比持續小幅提升，電信業、電子信息制造業占比小幅回落。
電信業保持穩中向好運行態勢，2021年，電信業務收入穩步提升，電信業務收入累計完成1.47萬億元，同比增長8.0%，增速同比提高4.1個百分點。全國規模以上電子信息制造業增加值比上年增長15.7%，增速創十年新高。2021年，全國軟件和信息技術服務業規模以上企業超4萬家，累計完成軟件業務收入9.5萬億元。
申港證券研報指出，研發設計類工業軟件可以視為整個制造業的咽喉，是產品設計、生產及制造周期的始點，具有最高的技術壁壘。當前，國產研發設計類軟件小而弱，國產替代空間大。
隨著互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，產業數字化對數字經濟增長的主引擎作用更加凸顯?！秷蟾妗凤@示，2021年，我國產業數字化規模達到37.18萬億元，同比名義增長17.2%，占數字經濟比重為81.7%，占GDP比重為32.5%，產業數字化轉型持續想縱深加速發展。
工業互聯網成為數字化轉型的核心方法論，通過實施工業互聯網創新發展工程，我國已培育較大型工業互聯網平臺超150家，平臺服務的工業企業超160萬家，在原材料、消費品等31個工業重點門類廣泛部署，覆蓋41個國民經濟大類。應用水平不斷提高，與5G、大數據、人工智能等融合創新更趨活躍，全國開展網絡化協同和服務型制造的企業比例分別達到38.8%和29.6%。
服務業數字化轉型領先發展，《報告》顯示，網絡零售持續快速發展，2021年全國網上零售額達13.1萬億元，同比增長14.1%，其中，實物商品網上零售額達10.8萬億元，同比增長12.0%，占社會消費品零售總額的比重為24.5%，對社會消費品零售總額增長的貢獻率為23.6%。社交電商形成普遍高效應用，重點監測電商平臺累計直播場次數量超2400萬場，累計觀看超1200億人次，直播商品數量超5000萬個，活躍主播數超55萬人。
數據價值化培訓穩增長的新興力量，《報告》指出，當前，基于數據采集、標注、分析、存儲等全生命周期價值管理的數據資源化進程不斷深化。數據標注階段，現有數據標注業務主要集中在智能駕駛、醫療衛生、金融服務、新零售等領域，標注產業圍繞北京、長三角、成渝地區向外擴散，形成三大產業群，并產生擴散效應，為中小城鎮和農村提供了大量就業機會。
此外，數據確權重要性在頂層規劃中充分凸顯，2021年3月，中央財經委員會第九次會議指出，加強數據產權制度建設，2022年1月，《“十四五”數字經濟發展規劃》提出，到2025年數據確權要有序開展。
數據信貸融資成為破解中小企業融資難題關鍵，作為企業經營狀況的有效證明，數據資產成為為企業發展及時輸入金融血液的新式敲門磚。去年9月，浙江省上線“浙江省知識產權區塊鏈公共存證平臺”，利用大數據、區塊鏈等技術手段，將數據有效轉變成可量化的數字資產，有效整合企業數據資源和銀行金融服務資源。
六大舉措助力我國數字經濟做大做強
《報告》指出，當前，國家級各地“十四五”數字經濟發展規劃加速落地，數字經濟成為國民經濟增長重要支撐。下一步，圍繞技術、產業、應用、市場等六大領域重點發力，通過強化技術引領、推動產業融合、完善數字治理、挖掘數據價值，構筑數字經濟發展新優勢。
《報告》表示，在強技術方面，要提高數字技術基礎研發能力，加強關鍵核心技術攻關，有針對性地開展高端芯片、操作系統、人工智能等關鍵核心技術研發，注重原始創新和生態培育。圍繞區塊鏈、人工智能、量子通信、神經芯片等前沿技術創新，建設省級前沿技術研究院和國家重點實驗室，推進科研院所、高校、企業科研力量優化配置和資源共享。
強產業方面，要推動向產業鏈中高端邁進。補齊產業基礎能力短板，聚焦集成電路、基礎軟件、重大裝備等重點領域，加快補齊產業鏈條上基礎零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產業技術基礎等短板，打造自主可靠的數字產業鏈供應鏈。引導上下游企業加強供應鏈數字化管理和一體化協同，推動企業健全供應鏈安全管理體系。同時，提升產業園區產業聚集水平，以產業園區為載體，面向資源共享、協同制造等重點環節，開發數字化解決方案，培育一批園區數字化轉型標桿。
深化制造業數字化轉型升級，《報告》表示，面向制造、礦山、能源、交通、物流、醫療等重點行業，全面制定數字化轉型路線圖，形成一批可復制、可推廣的行業數字化轉型系統解決方案。培育面向特定行業的數字化管理、平臺化設計、智能化生產、個性化定制、網絡化協同、服務化延伸等新模式，發展零工經濟、平臺經濟等新業態，培育制造業新的增長極。圍繞制造業數字化轉型需求，鼓勵大企業、領軍企業搭建數字化平臺，面向中小企業開放銷售數據資源、共享能力，將中小企業納入大企業創新體系和供應體系，帶動中小企業數字化轉型。
強治理，全面提升數字經濟智力水平。《報告》表示，推動規范平臺、數據、算法等制度規則陸續出臺或落地，劃清市場行為的違法邊界，針對新業態特點，發揮好行業公約、標準規范等對法律法規體系的有效補充作用。推動數字平臺反壟斷監管常態化發展，將企業的“二選一”、大數據殺熟、屏蔽封殺等濫用行為納入常態化監管，推動行業規范有序健康發展。同時，強化數字技術在治理中的應用，利用互聯網、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等數字技術提升治理能效，用好工信大數據平臺，降本增效。
對于數字平臺治理，中南財經政法大學數字經濟研究院高級研究員金天對記者表示，平臺經濟領域具有突出的技術密集、數據密集和資本密集特征，資本參與有助于激發網絡協同效應，通過做大規模、提高效率，更好地服務實體經濟和改善社會民生。引導資本興利除弊可從以下方面著手：一是要因勢利導、疏堵結合，鼓勵資本在助力經濟高質量發展、突破核心技術、提高中國企業國際競爭力、推進共同富裕等方面有更多主動作為；二是明確邊界、穩定預期，為資本設置紅綠燈，將禁止和限制準入的行業領域列入負面清單，對上市融資等問題作出明確規定。
強要素方面，要探索培育構建數據要素市場。建設國家數據統一共享開放平臺，推動企業加強數據采集、標注、清洗、存儲、傳輸、應用等全生命周期價值管理。培育數據要素市場，加快構建數據要素市場規則，培育規范的數據交易平臺和市場主體，建立數據資本資產定價機制，推動數據資源交易流通。強化數據安全治理，嚴厲打擊數據黑市交易，營造安全有序的市場環境。
對于數據安全，華安證券研報指出，日前網信辦發布的《數據出境安全評估辦法》，擴大了“數據出境”的審查范圍，其審查對象可包括我國境外上市企業和其他出海企業、來華外企以及外資投資的境內企業。根據Choice數據，目前海外中概股超300家，總市值超1.7萬億元；其中能源、金融、通訊以及醫療等網安傳統下游行業占比超50%，總市值超0.5萬億元。此外，目前超160家國內上市企業的實控人為境外機構或個人，總市值超2.7萬億。在強合規審查之下，未來數據安全賽道的下游市場空間巨大。
強市場方面，《報告》還指出，要構建數字經濟現代化市場體系，建立公平開放的市場準入制度，制定和實施產業準入負面清單制度，加強平臺經濟、共享經濟等新業態領域反壟斷和反不正當競爭規則，完善數據安全保護管理和個人信息保護法律制度，建立行業企業網絡安全分類分級管理制度。推進數字經濟市場要素高效配置，合理引導投資流向，加強資本對數字技術研發、新型基礎設施建設的投入力度。
責編：楊喻程
