6月29日，工業和信息化部信息通信管理局表示，為堅決落實黨中央、國務院關于“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針，支撐高效統籌疫情防控和經濟社會發展，方便廣大用戶出行，即日起取消通信行程卡“星號”標記。
為何行程碼這時“摘星”？“摘星”意味著什么？對我們的出行帶來什么便利？
據工信部官網。
新版防控方案明確新的風險等級標準
國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控機制綜合組6月27日發布了《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第九版）》。和此前方案相比，第九版方案一個顯著的不同是對“低風險”的定義發生了變化。
在此之前，國內除了高風險地區和中風險地區，其他所有地區都屬于“低風險地區”。但是，在新版方案中，“低風險地區”指的是——中高風險區所在的縣（市、區、旗）的其他地區。
也就是說，在新版方案中，除了高中低風險區之外，實際上還劃分了一個無風險的“其他地區”。
“低風險地區”的人員能否出行呢？
第九版防控方案提到，低風險區內人員倡導非必要不離開本區域，跨市流動須持48小時內核酸檢測陰性證明。此外，低風險地區人員外出到其他地市之后，其他地區對近7天內有低風險區旅居史人員，要求3天內完成2次核酸檢測。
對低風險地區的定義明確了，其范圍劃分的標準是按縣（市、區、旗）來確定。
舉例來說，假如說廣州市的天河區某一個街道發生了疫情，被疫情防控部門劃定了中風險或者高風險區，那么天河區就整個成為了低風險區；但廣州市的其他區就成為了無疫情風險的“其他地區”。這時候，廣州花都區的居民出行就沒有任何要求，不需要提供48小時核酸檢測陰性證明，也不用到目的地之后三天兩檢。
“行程卡無法精確到區縣”
但在實際執行中，很多地方會看“行程碼”。在以往，只要一個地市的范圍內發生了疫情，有了中高風險地區，那么途徑這個城市的民眾行程卡上就會顯示一個※號。比如北京朝陽區發生了本土疫情之后，途徑過北京的人都會在行程卡上帶※。
一些工作人員看到行程卡帶星，就知道你途徑的城市發生了疫情，有的就會采取過度防疫的措施，要求集中隔離或者強制勸返，這些做法都違反了疫情防控提出的“九不準”要求。
那么，行程卡可否精確一些到區縣，甚至到街鎮呢？技術無法實現。
今年1月30日春節前夕，就有一位網友在人民網給工信部留言：“近期疫情頻發，各地都要求綠碼通行。但是僅能識別到市一級，無法精確到區，更無法到具體街道。就給基層防疫加碼創造了溫床。尤其是北京這樣的直轄市，但凡有中風險地區，所有的北京行程卡都帶星。希望能夠更精準一點，便利工作生活與正常出行。”2月9日，工信部做出了回應，“受技術原理所限，目前通信行程卡的查詢覆蓋范圍：國內可以精確到地市（停留4小時以上），國外精確到國家（地區），暫無法精確到各地市（含直轄市）的區。”
因此，這時候讓行程卡徹底“摘星”是一種保障公眾正常出行流動的舉措。
6月28日，在國務院聯防聯控機制新聞發布會上，國家衛生健康委新聞發言人米鋒表示，國務院聯防聯控機制綜合組將指導各行業、各部門按照第九版防控方案要求，修訂完善各自的防控方案和指南，清理現有的與第九版防控方案不一致的措施，指導各地及時做好防控措施的貫徹落實以及平穩的銜接，并適時對各地落實情況進行督導、抽查，促進第九版防控方案措施真正落實到位。
可以說，這時候工信部決定讓行程卡摘星，也是順應了新版防控方案的決定。
帶星的行程卡曾因“層層加碼”一度導致貨運物流不暢
一段時間以來，在各地疫情防控具體實踐中，因行程卡帶星被一律勸返等層層加碼、“一刀切”做法引起人們諸多不滿，特別是承擔著物流保供任務的貨車司機。
3月以來的這一波疫情中，國內各地疫情不斷，不少貨運司機困在路上甚至是困在貨車上。除了高速路被封、核酸檢測政策和時效不一，他們最擔心的就是行程卡帶星問題：有的因此辦不成通行證，無法進城裝卸貨；有的被一律勸返；有的進去需要自費隔離等。由于跨地區運輸的特點，貨車司機很多行程卡都帶星。“帶星了就和過街老鼠一樣，有的僅僅只是路過、沒有停留就帶星了。”
貨運不暢、產業鏈供應鏈受阻的情況引起中央高度重視。4月11日國務院發文，不得以車籍地、戶籍地作為限制條件作為限制通行條件，不得簡單以司乘人員通信行程卡綠色帶星號為由限制車輛通行。
此后，國務院也密集出臺了一系列政策打通物流堵點卡點。在6月27日國新辦舉行的介紹物流保通保暢工作進展的發布會上，交通運輸部再次強調，堅持精準施策，要求各地不得隨意限制來自低風險地區的貨車通行，不得以通信行程卡帶星號為由限制貨車通行，不得以任何理由對貨車進行強制勸返等。
能解決“層層加碼”的問題嗎？
行程卡徹底摘星，可以規避或者減少其他地區防疫工作人員對疫情發生地所在城市人員的“連坐”。畢竟基層的工作人員缺少了一個直接的工具來判定，某個人途徑的城市是否正發生疫情。
也就是說，只要你沒有途徑中風險和高風險地區，你就可以出行。
而對于高風險和中風險地區的人員來說，本來這兩個區域就是要實行封控管控措施的。比如高風險地區要實施“區域封閉”，防止人員外出流動，嚴格做到足不出戶；中風險地區則實施“區域管控”，原則上居家，在嚴格落實個人防護的前提下，每天每戶可安排1人，按照“分時有序、分區限流”方式，至指定區域購買或無接觸式領取網購物品。
不過，僅靠行程卡摘星恐怕也難以杜絕地方防疫中的一刀切、層層加碼的問題。
6月5日，在國務院聯防聯控機制新聞發布會上，國家衛生健康委疾控局副局長、一級巡視員雷正龍表示，在毫不動搖堅持“外防輸入，內防反彈”總策略和“動態清零”總方針的前提下，各地要更加高效統籌疫情防控和經濟社會發展，進一步提高防控措施的科學性、精準性、針對性，堅決防止簡單化、一刀切和層層加碼等現象，堅決做到“九不準”。
“九不準”的第一條和第二條就是明確了，中高風險地區以外的人員都可以出行，即：不準隨意將限制出行的范圍由中、高風險地區擴大到其他地區；不準對來自低風險地區人員采取強制勸返、隔離等限制措施。
采寫：南都記者 吳斌 陳秋圓 發自北京
