近期，北京市民政局會同市財政局、團市委三部門共同發(fā)布聯(lián)合發(fā)布《北京市養(yǎng)老服務(wù)時間銀行實施方案（試行）》（以下簡稱《實施方案》），將于2022年6月1日起實施。在經(jīng)過培訓(xùn)后，年滿18周歲、熱心公益事業(yè)、身心健康的本市常住居民都可成為志愿者，并在“時間銀行”建立對應(yīng)個人賬戶，每服務(wù)1個小時可獲得1個時間幣并存入賬戶，時間幣在全市范圍內(nèi)通存通兌。志愿者既可以在60歲以后兌換相同時長的服務(wù)供本人使用，也可以贈送給自己的爸爸媽媽、爺爺奶奶等直系親屬，讓親人享受服務(wù)。其服務(wù)內(nèi)容包括情感慰藉、協(xié)助服務(wù)、出行陪伴、文體活動、健康科普、法律援助、培訓(xùn)講座、指導(dǎo)防范金融和網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險等八大類。
據(jù)了解，在2020年，黨的十九屆五中全會強調(diào)要發(fā)展普惠性、互助性養(yǎng)老服務(wù)。今年，北京市政府工作報告首次將發(fā)展“時間銀行”互助養(yǎng)老模式作為市政府一項工作任務(wù)明確提出，引起了廣泛的社會關(guān)注。養(yǎng)老服務(wù)時間銀行也是本在公益互助養(yǎng)老模式上的創(chuàng)新舉措。
“老吾老以及人之老”，助人助己、惠及家人
在經(jīng)過培訓(xùn)后，滿18周歲、熱心公益事業(yè)、身心健康的本市常住居民，或本市未滿18周歲的在校學(xué)生在其監(jiān)護人的帶領(lǐng)下參與養(yǎng)老志愿服務(wù)的，可成為志愿者并在“時間銀行”建立對應(yīng)個人賬戶，每服務(wù)1個小時可獲得1個時間幣并存入賬戶，時間幣在全市范圍內(nèi)通存通兌。同時，本市鼓勵和支持國家機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體、社會組織、在京高校等成立志愿服務(wù)隊，開展養(yǎng)老志愿服務(wù)。支持深耕社區(qū)的企業(yè)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，組織員工開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。
時間幣如何使用？志愿者既可以在60歲以后兌換相同時長的服務(wù)供本人使用；也可以贈送給自己的爸爸媽媽、爺爺奶奶等直系親屬，讓親人享受服務(wù)；還可以向平臺捐贈，由市民政局主導(dǎo)，通過平臺向有需要的老年人來二次時間幣。服務(wù)是無價的，時間幣不可兌換資金和實物。
時間銀行“開戶”便利，手邊、身邊就可完成
養(yǎng)老服務(wù)時間銀行運行、運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)就是它的信息管理平臺，近期，市民政局將發(fā)布平臺微信小程序或App，方便群眾完成登錄、認證、發(fā)布信息、記錄時長等各項操作。作為需求方的老年人，在登錄信息管理平臺完成身份認證后，只要賬戶里有時間幣，經(jīng)審核后，就可以發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)需求。作為提供服務(wù)的志愿者，在信息管理平臺注冊認證后，即可選擇預(yù)約信息就近、就便開展有關(guān)服務(wù)，獲取時間幣；同時，為保證服務(wù)真實有效，志愿者要通過信息管理平臺進行簽到、簽出，記錄服務(wù)時長。
以上操作，都可在手邊通過智能手機、平板電腦等設(shè)備完成。如果老年人或志愿者因自身或其他原因，不會、不便使用智能手機等設(shè)備，則可以聯(lián)系街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）確認的專業(yè)機構(gòu)，通過線下方式予以操作。
服務(wù)多樣、即時點評，服務(wù)好不好，老人說了算
養(yǎng)老服務(wù)時間銀行的服務(wù)內(nèi)容，包括情感慰藉、協(xié)助服務(wù)、出行陪伴、文體活動、健康科普、法律援助、培訓(xùn)講座、指導(dǎo)防范金融和網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險等八大類服務(wù)，基本符合本市老年群體的普適性需求。各區(qū)會根據(jù)本區(qū)老年人實際狀況和志愿者專業(yè)特色、分布情況等，優(yōu)化時間銀行服務(wù)內(nèi)容，推出滿足個性化服務(wù)需求、接地氣的服務(wù)項目。訂制服務(wù)完成后，老年人可通過登錄信息管理平臺或聯(lián)系街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）確認的專業(yè)機構(gòu)對養(yǎng)老志愿服務(wù)進行滿意度評價，服務(wù)好不好，體驗優(yōu)不優(yōu)，動動手指、打個電話就能反饋。
免費贈予+二次公益，特殊老年群體有特別優(yōu)待
針對經(jīng)濟困難、重度失能、失智、計劃生育特殊家庭、重度殘疾老年人等基本養(yǎng)老服務(wù)對象和高齡老年人，以及其他急需社會給予幫助的困難老年人等特殊老年人群，《實施方案》明確各區(qū)民政將結(jié)合各區(qū)實際情況，優(yōu)先為上述特殊老年群體免費贈予一定數(shù)量的時間幣，用于發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)需求，兌換志愿者提供的各類服務(wù)，切實解決特殊老年群體突出的養(yǎng)老需求。
同時，鼓勵志愿者借助公益賬戶為有需要的特殊老年群體捐贈時間幣，實現(xiàn)“二次公益”。
志愿+助老，安全服務(wù)有保險
時間銀行養(yǎng)老志愿服務(wù)具有先提供服務(wù)、后享受服務(wù)的自助自惠特點，從嚴格意義上屬于互助養(yǎng)老服務(wù)模式，是養(yǎng)老志愿服務(wù)的初步形態(tài)。當志愿者將所儲蓄的時間幣捐贈給社會、放棄享受后續(xù)服務(wù)時，就會成為真正意義上的志愿服務(wù)。2020年3月1日起實施的《北京市志愿服務(wù)促進條例》明確規(guī)定“建立健全社區(qū)志愿服務(wù)回饋機制，支持志愿者利用參加志愿服務(wù)的工時換取一定的社區(qū)服務(wù)”，為時間銀行養(yǎng)老志愿服務(wù)提供了法規(guī)支撐。所以，此次推出的時間銀行將與“志愿北京”實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通，讓“老吾老以及人之老”的養(yǎng)老志愿服務(wù)納入全市統(tǒng)一規(guī)范的志愿服務(wù)序列。
志愿服務(wù)組織可引導(dǎo)志愿者在“志愿北京”網(wǎng)站實名注冊，并在審核通過后即獲得被保險人資格；對于未在“志愿北京”注冊審核的，要和志愿服務(wù)組織確認人身意外保險購買情況，加強自身的安全保障。需要提示的是，在時間銀行信息管理平臺與“志愿北京”實現(xiàn)信息共享的前提下，時間銀行志愿者在“志愿北京”獲得被保險人資格后，參加時間銀行信息管理平臺發(fā)布的養(yǎng)老志愿服務(wù)，且服務(wù)項目、地點、期間有記錄的，如在服務(wù)過程中發(fā)生的意外傷害事故，將按照“志愿北京”規(guī)定的理賠流程申請理賠。
長期服務(wù)有實惠，可入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)
志愿者通過參與時間銀行養(yǎng)老志愿服務(wù)獲得并存儲的時間幣達到1萬個后，可在其年長衰弱或失能后，按照城鄉(xiāng)特困人員待遇入住轄區(qū)內(nèi)的公辦養(yǎng)老機構(gòu)。1萬個時間幣意味著1萬個小時的服務(wù)時長。據(jù)市民政局新聞發(fā)言人李紅兵介紹，這并不是唯一的激勵機制，政府部門還將探索建立梯次分明的激勵措施，比如積分兌換獎勵、優(yōu)秀志愿服務(wù)項目評選、優(yōu)秀志愿服務(wù)組織評選、星級志愿者等等，“也歡迎社會各界集思廣益，提供可落地、可操作的激勵措施，讓養(yǎng)老服務(wù)志愿者享受可預(yù)期、實實在在的激勵和實惠，進一步弘揚中華民族孝親敬老傳統(tǒng)美德，營造為老助老志愿服務(wù)氛圍”。
監(jiān)管措施將不斷完善，讓好事做好
時間銀行信息管理平臺將采取互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，精準對接供需信息，對服務(wù)采取“智能化”監(jiān)管。比如，對同一志愿者在同一時間段參與多個養(yǎng)老志愿服務(wù)的，將進行限制，后期根據(jù)回訪調(diào)查情況予以處理；又如，對于高頻雙向服務(wù)、深夜服務(wù)、時間幣頻繁贈予等異常情況，將進行預(yù)警提示，并跟蹤相關(guān)主體和賬戶。
對于出現(xiàn)弄虛作假行為的，一經(jīng)核實，將會采取一定措施，包括取消養(yǎng)老志愿服務(wù)信息認定和記錄資格，納入本市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)失信名單等。此外，對于承接全市養(yǎng)老服務(wù)時間銀行運行的信息管理平臺運營方及其工作人員，要求其對提供服務(wù)過程中收集、使用的個人信息嚴格保密，不得泄露、篡改或者毀損，不得向他人出售或者非法提供。
文/北京青年報記者 蔣若靜
編輯/譚衛(wèi)平
