全球經(jīng)濟在2021年強勁反彈、持續(xù)復(fù)蘇。但受新冠疫情大流行持續(xù)、多國通脹居高不下、供應(yīng)鏈瓶頸持續(xù)、勞動力短缺等問題影響，2022年世界經(jīng)濟復(fù)蘇的不確定性上升。
2022年伊始，多家主要國際機構(gòu)相繼發(fā)布世界經(jīng)濟形勢展望報告。世界銀行和聯(lián)合國預(yù)計，今明兩年世界經(jīng)濟增長將持續(xù)放緩。世界經(jīng)濟論壇的一項全球調(diào)查顯示，大多數(shù)專家認為，未來三年世界經(jīng)濟復(fù)蘇將出現(xiàn)失衡且動蕩不定的現(xiàn)象。
在奧密克戎變異株帶來抗疫新挑戰(zhàn)的背景下，2022年的世界經(jīng)濟復(fù)蘇態(tài)勢面臨著哪些風(fēng)險？
【受訪專家】
埃米利奧·格拉納多斯·弗朗哥（Emilio Granados Franco）：世界經(jīng)濟論壇全球風(fēng)險與地緣政治議程負責(zé)人
姚凱力（Kai Keller）：世界經(jīng)濟論壇北京代表處“中國和世界金融服務(wù)的未來”倡議負責(zé)人
賈斯汀·達米恩·蓋內(nèi)特（Justin-Damien Guénette）：世界銀行高級經(jīng)濟學(xué)家
露西亞·夸利蒂（Lucia Quaglietti）：世界銀行高級經(jīng)濟學(xué)家
陳鳳英：中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟研究所前所長
戴維·德雷福斯（David Dreyfus）：美國羅格斯大學(xué)研究全球供應(yīng)鏈助理教授
2022年世界經(jīng)濟增長將放緩，發(fā)展將更加分化
新京報：如何評價2021年世界經(jīng)濟復(fù)蘇的情況？
世界經(jīng)濟論壇：盡管大多數(shù)發(fā)達國家的經(jīng)濟復(fù)蘇情況都出人意料地強勁，但不同經(jīng)濟體的復(fù)蘇速度存在巨大差異。對于許多發(fā)展中經(jīng)濟體而言，它們?nèi)狈ο癜l(fā)達經(jīng)濟體那樣刺激經(jīng)濟的能力，因此經(jīng)濟復(fù)蘇面臨的挑戰(zhàn)仍然非常嚴峻。
我們需要關(guān)注的是，新冠疫情給貧窮國家?guī)淼慕?jīng)濟影響將持續(xù)更長的時間。這就導(dǎo)致要評價世界經(jīng)濟的總體復(fù)蘇情況變得越來越困難，因為每個地區(qū)的復(fù)蘇情況都不一樣。
新京報：多個國際機構(gòu)報告預(yù)測，2022年的經(jīng)濟增長將持續(xù)放緩，原因何在？
世界銀行：受全球新冠疫情持續(xù)、財政支持減少和供應(yīng)鏈瓶頸影響，世界經(jīng)濟繼2021年大約5.5%的強勁反彈后，預(yù)計在2022年將明顯放緩至4.1%。
世界經(jīng)濟論壇：一個主要原因是，奧密克戎等新的新冠變異株不斷涌現(xiàn)給世界帶來的不確定性繼續(xù)延長。
此前一些人預(yù)測，世界將在2022年結(jié)束新冠大流行，進入后疫情時代，但現(xiàn)在看來這一點似乎難以實現(xiàn)。從經(jīng)濟發(fā)展的角度來說，企業(yè)需要確定性才能進行投資，因此缺乏穩(wěn)定性勢必會影響經(jīng)濟增長。此外，面對新一波嚴峻疫情，一些國家重新實施封鎖導(dǎo)致全球供應(yīng)鏈部分崩潰，這也將阻礙經(jīng)濟增長。
最后，我們注意到一些主要發(fā)達經(jīng)濟體放松了和疫情相關(guān)的經(jīng)濟刺激措施，這會影響消費者情緒，從而減緩增長。鑒于近期的通貨膨脹壓力，我們認為政策制定者在保持增長和控制通貨膨脹之間必須采取謹慎的措施。
陳鳳英：世界銀行、國際貨幣基金組織（IMF）和經(jīng)合組織（OECD）都對2022年世界經(jīng)濟增長做了預(yù)測，雖然預(yù)測指標有所不同，但預(yù)測結(jié)果都相對較高。我認為這么預(yù)測，有兩個依據(jù)：一是占全球經(jīng)濟體量較大的美歐等發(fā)達經(jīng)濟體，以及中國、印度等亞洲經(jīng)濟體的經(jīng)濟將繼續(xù)反彈。二是隨著疫苗接種更加廣泛，預(yù)測新冠疫情相對可控。
新京報：發(fā)達國家與新興市場、發(fā)展中國家經(jīng)濟復(fù)蘇態(tài)勢有何不同？是否會加劇世界經(jīng)濟分化？
世界銀行：相較于發(fā)達經(jīng)濟體，新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體經(jīng)濟增速放緩的幅度將更大。發(fā)達經(jīng)濟體預(yù)計將在2023年恢復(fù)至疫情前水平，相較之下，大多數(shù)新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體的經(jīng)濟總量將遭受重創(chuàng)，其增長軌跡不足以使其經(jīng)濟在2022-2023年恢復(fù)至疫情前水平。
陳鳳英：世界經(jīng)濟發(fā)展將更加分化，以往發(fā)展速度是“東高西低”，現(xiàn)在可能是“西高東低”。發(fā)達經(jīng)濟體的反彈相對強勁，而中國以外的大多數(shù)其他新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體反彈較弱，甚至不穩(wěn)定。
分化發(fā)展可能產(chǎn)生的后果是，中國以外的國家南北差距拉大，貧困人口增加，能否實現(xiàn)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的發(fā)展目標，成了最令人擔(dān)心的事情。
新京報：2022年世界經(jīng)濟復(fù)蘇存在哪些風(fēng)險因素？
世界銀行：各種下行風(fēng)險給2022年的世界經(jīng)濟前景蒙上了陰影，包括奧密克戎變異株的快速傳播、供應(yīng)瓶頸持續(xù)、通脹預(yù)期脫錨、金融壓力、氣候與自然災(zāi)害以及長期增長動力減弱。
與新冠變異株快速傳播有關(guān)的風(fēng)險依然尤為突出。目前，奧密克戎的持續(xù)擴散可能會壓垮疲憊不堪的衛(wèi)生系統(tǒng)，迫使政府收緊控制措施，導(dǎo)致近期增長顯著放緩。
世界經(jīng)濟論壇：世界經(jīng)濟復(fù)蘇是有可能的，但需要較長的時間和付出較多的精力。
目前，大多數(shù)國家都面臨著財政方面的挑戰(zhàn)。其一，全球債務(wù)規(guī)模進一步擴大。2020 年，全球債務(wù)就已飆升至全球國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的97%，創(chuàng)下新的紀錄。其二，通貨膨脹帶來的壓力。2021年的大宗商品價格上漲了近30%，而價格上漲對低收入家庭和小型企業(yè)的影響是最大的。第三，創(chuàng)造就業(yè)機會的速度落后于經(jīng)濟復(fù)蘇的速度。國際勞工組織此前估計，至少要到2023年，新冠疫情造成的就業(yè)缺口才能被彌補。
長期來看，世界經(jīng)濟復(fù)蘇面臨的挑戰(zhàn)將是世界能否共同復(fù)蘇，否則世界經(jīng)濟波動可能會持續(xù)數(shù)年的時間。
通貨膨脹不會引發(fā)全球性金融危機
新京報：去年以來，許多國家通貨膨脹水平達到十余年來的最高點。今年全球通脹是否會引發(fā)新一輪金融危機？
世界經(jīng)濟論壇：雖然高通脹會給部分地區(qū)帶來比較大的挑戰(zhàn)，但我們認為不會引發(fā)全球性的金融危機。目前，政策制定者已經(jīng)在應(yīng)對通脹帶來的壓力。例如，美聯(lián)儲已暗示，今年將多次加息，將降低通脹作為最重要的任務(wù)。這一消息引發(fā)風(fēng)險資產(chǎn)拋售，譬如科技公司股票。
總體而言，當(dāng)前的通脹黏性到底有多高還有待觀察。但今年全年，政策制定者需要根據(jù)情況適時調(diào)整相關(guān)的應(yīng)對政策。
世界銀行：預(yù)計全球消費者價格指數(shù)（通脹率的一個指標）將在2022年中期達到頂峰，而后在2023年逐步下降，這得益于大多數(shù)經(jīng)濟體的良好預(yù)期。隨著全球增長放緩和商品供應(yīng)擴大，關(guān)鍵投入短缺帶來的價格壓力預(yù)計會有所緩解。大多數(shù)商品價格預(yù)計將略有回落。
然而，如果通脹長期居高不下，各國央行可能會繼續(xù)面臨一個極具挑戰(zhàn)的環(huán)境。如果主要央行在加速縮減長期資產(chǎn)購買方面沒有充分的預(yù)警，可能會擾亂金融市場，加之如果突然提高長期利率，可能使許多借款人的債務(wù)融資更加困難。
陳鳳英：我認為，通貨膨脹是暫時的，更讓人擔(dān)心的是可能發(fā)生滯脹。美歐一些國家可能現(xiàn)在并未發(fā)生滯脹，但有些國家早處于滯脹狀態(tài)，比如一些拉美國家。
通脹加劇主要是在供求失衡的情況下發(fā)生的，如果能讓供求恢復(fù)平衡，通脹可能是暫時的。中國有生產(chǎn)力，美歐等國家生產(chǎn)逐漸恢復(fù)，供求可以逐漸平衡。
但存在發(fā)生比上世紀更加復(fù)雜的滯脹風(fēng)險。上世紀70年代末、80年代初的滯脹實際上是一場“石油危機”，現(xiàn)在再加上新冠疫情、勞動力短缺、生產(chǎn)還未恢復(fù)、經(jīng)濟問題政治化等情況，世界經(jīng)濟面臨的滯脹可能更難以解決。
2021年的供應(yīng)鏈問題，在2022年還會持續(xù)？
世界銀行：由于2020年中期以來全球商品消費的快速恢復(fù)以及新冠疫情多次反復(fù)暴發(fā)，2021年全球供應(yīng)鏈面臨重大壓力。
去年，受新冠疫情影響，一些關(guān)鍵的港口設(shè)施關(guān)閉，航空運輸被嚴重破壞，進而擾亂了海運和航空貨運，加劇了先前存在的卡車貨運短缺造成的瓶頸問題。全球供應(yīng)鏈瓶頸又導(dǎo)致交易商品訂單積壓激增，航運價格創(chuàng)下新高。
2022年，隨著需求減緩以及疫苗接種的增加，新冠疫情將逐步得到控制，供應(yīng)瓶頸預(yù)計也將逐漸突破。但依然存在一種風(fēng)險，即新冠疫情反復(fù)導(dǎo)致確診病例再次激增，例如最近奧密克戎的擴散導(dǎo)致新冠確診病例驟增，可能導(dǎo)致新的貿(mào)易中斷，并加劇全球供應(yīng)短缺。
如果這種情況長期持續(xù)下去，可能會嚴重影響下游產(chǎn)品的生產(chǎn)，而港口運營中斷和運輸能力有限則可能導(dǎo)致國際運輸延誤加劇。此外，全球貿(mào)易停滯和生產(chǎn)中斷既會拖累經(jīng)濟增長，也會增加通脹壓力。
陳鳳英：供應(yīng)鏈問題在2022年會緩和，但無法解決。新冠疫情尚未結(jié)束，要將供應(yīng)鏈恢復(fù)到疫情前水平依然困難。但隨著生產(chǎn)慢慢恢復(fù)，還是有緩和的希望。
值得注意的是，2021年全球供應(yīng)鏈沒有中斷，目前的供應(yīng)鏈問題是一個短期的行業(yè)危機，不是全球問題。供應(yīng)鏈中斷，比方說集裝箱價格上漲或者生產(chǎn)不能全面恢復(fù)，是美國自身的問題。美國還未形成自己的供應(yīng)鏈，且供應(yīng)鏈調(diào)整是一個長期過程，導(dǎo)致許多產(chǎn)品運往美國有去無回。
我認為，供應(yīng)鏈緩和的關(guān)鍵還是疫苗。疫苗問題解決后，生產(chǎn)可以恢復(fù)，供應(yīng)鏈相對有保證。
戴維·德雷福斯：受新冠病毒不斷變異的影響，供應(yīng)鏈問題可能要到2022年第三季度才能得到緩解。
新冠病毒不斷變異、工人們因病無法復(fù)工、通貨膨脹居高不下、消費需求無法釋放等問題都將使供應(yīng)鏈問題無法在短期內(nèi)解決。此外，當(dāng)世界一些地區(qū)重新開放，而另外一些地區(qū)再次封鎖，導(dǎo)致全球供應(yīng)鏈不平衡問題依然存在。
政府調(diào)整有關(guān)政策，企業(yè)找到靈活辦公的方式、全球供應(yīng)商分散化以及新型自動化，每個人確保自己身體健康，這些都有助于盡快解決供應(yīng)鏈問題。
發(fā)達經(jīng)濟體的勞動力短缺或持續(xù)到2022年后
新京報：勞動力短缺將如何影響2022年的世界經(jīng)濟復(fù)蘇？出現(xiàn)勞動力短缺的原因有哪些？在2022年是否有望得到解決？
世界銀行：2021年，包括美國和英國在內(nèi)的幾個發(fā)達經(jīng)濟體出現(xiàn)了勞動力短缺，這減緩了勞動力市場的復(fù)蘇，并帶來了推升工資水平的巨大壓力。
造成勞動力短缺的原因有幾個，包括經(jīng)濟復(fù)蘇后勞動力需求的激增、政府發(fā)放大量失業(yè)救濟金、新冠疫情持續(xù)和幾個經(jīng)濟體的提前退休計劃導(dǎo)致健康風(fēng)險升高。
我們預(yù)計，隨著發(fā)達經(jīng)濟體的工人逐漸重返勞動力市場，目前的勞動力短缺狀況將在2022年逐步緩解。然而，如果目前失業(yè)的工人推遲重返工作崗位，包括由于疫情的嚴重惡化而推遲重返工作崗位，勞動力市場短缺的風(fēng)險也可能持續(xù)到2022年以后。
相比之下，沒有跡象表明，新興市場和發(fā)展中國家勞動力嚴重短缺，這可能意味著這些國家的周期性復(fù)蘇較弱。特別是由于疫苗接種存在困難以及財政和貨幣政策支持的持續(xù)退出，這些國家的國內(nèi)需求反彈較為緩慢。
陳鳳英：勞動力短缺是因為新冠疫情下就業(yè)率下降、跨國勞工在減少。一方面是政策影響，發(fā)放大量失業(yè)救濟金，致使一些人“躺平”。另一方面，疫苗問題未解決。由于跨國勞工需要疫苗簽證，而許多勞工沒有。比如，有了疫苗簽證，墨西哥人可去北美打工，非洲人到歐洲打工，勞動力短缺問題可以得到緩解。
當(dāng)?shù)貢r間1月14日，美國弗吉尼亞州，疫情造成美國“用工荒”再度加劇，商店貨架上空蕩蕩。圖/IC photo
新冠大流行的長期影響仍然令人擔(dān)憂
新京報：新冠疫情大流行已進入第三年，而奧密克戎正在全球范圍內(nèi)引發(fā)新一波疫情。疫情將如何影響今年和未來一段時間的世界經(jīng)濟發(fā)展？
世界經(jīng)濟論壇：新冠疫情對于勞動力的可用性和生產(chǎn)力、供應(yīng)鏈、消費的影響仍在持續(xù)，尤其是在疫苗接種率較低的國家和地區(qū)。供應(yīng)鏈中斷某種程度上可能會推動一些疫苗接種率高的國家傾向于區(qū)域一體化而不是全球一體化，而這將影響全球貿(mào)易和投資的發(fā)展。
事實上，隨著疫苗接種取得了顯著進展，一些國家已經(jīng)恢復(fù)到新冠大流行前的增長速度。但新冠大流行帶來的長期影響仍然令人擔(dān)憂。我們必須牢記，在每個國家都實現(xiàn)免疫之前，世界不會對新冠免疫——但是，到2022年初，全球仍有近一半人口未接種疫苗。這種不平等導(dǎo)致的經(jīng)濟復(fù)蘇失衡，有可能會分裂世界經(jīng)濟。
這就是我們的《全球風(fēng)險報告》對全球分裂發(fā)出警告的原因。在各國需要共同努力恢復(fù)信心、建立未來強健的復(fù)原力和加速世界經(jīng)濟增長之際，這種不平等、不均衡只會導(dǎo)致局勢更加緊張。
世界銀行：奧密克戎變異株似乎比德爾塔更易傳播。奧密克戎可能會引發(fā)的癥狀也較為“溫和”，特別是在接種疫苗的人群中。感染奧密克戎的人群中住院治療的比例也較低。
盡管如此，感染奧密克戎的大量確診病例可能會使疲憊不堪的衛(wèi)生系統(tǒng)不堪重負，迫使各國政府施加更多限制。
由于接觸密集型活動大幅減少，重新實施封鎖措施將嚴重影響經(jīng)濟活動。雖然這些限制可能是短暫的，但在主要經(jīng)濟體實施這些限制將對世界經(jīng)濟增長產(chǎn)生重大影響。
基于模型的情景分析表明，奧密克戎在全球的快速傳播，加上政府采取的疫情防控措施，可能會進一步拉低今年的世界經(jīng)濟增長率——降幅約為0.2至0.7個百分點。新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體的經(jīng)濟增長率可能會進一步下降，降幅可能為0.4至1個百分點。在這種情況下，世界經(jīng)濟在2022年第一季度能感受到奧密克戎的沖擊，隨后在第二季度出現(xiàn)明顯反彈。
地緣政治和環(huán)境風(fēng)險也將影響2022年世界經(jīng)濟復(fù)蘇
新京報：世界經(jīng)濟論壇近日發(fā)布的《2022年全球風(fēng)險報告》指出，僅六分之一受訪專家對經(jīng)濟復(fù)蘇持樂觀態(tài)度，氣候危機是人類面臨的最大長期風(fēng)險。環(huán)境風(fēng)險將如何影響2022年的世界經(jīng)濟復(fù)蘇？
世界經(jīng)濟論壇：環(huán)境風(fēng)險意識在公眾議程中占據(jù)重要位置，世界經(jīng)濟論壇的《全球風(fēng)險報告》準確地警告了無序氣候過渡所帶來的風(fēng)險。
2022年及以后的全球復(fù)蘇努力將需要考慮更多極端天氣事件、生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)退化、經(jīng)濟復(fù)蘇期間污染增加，以及最關(guān)鍵的凈零排放行動的成本。雖然實現(xiàn)凈零排放具有很強的緊迫性，但任何經(jīng)濟復(fù)蘇舉措都必須考慮短期和長期后果。否則，成百上千萬工人可能會失業(yè)，數(shù)十億美元的資產(chǎn)可能會擱淺。
陳鳳英：地緣政治也是一個不穩(wěn)定的因素。政治穩(wěn)定非常關(guān)鍵，雖然跟經(jīng)濟沒有直接關(guān)系，但很多經(jīng)濟問題政治化將很難協(xié)調(diào)解決。如果有“黑天鵝”，可能出現(xiàn)在地緣政治上；如果有“灰犀牛”，那是在金融上。
新京報記者 朱月紅 謝蓮
編輯 張磊 校對 李立軍
