央廣網北京11月8日消息 據工信部網站消息，日前，工業和信息化部印發《關于開展信息通信服務感知提升行動的通知》（以下簡稱《通知》），決定2021年11月至2022年3月，開展信息通信服務感知提升行動（簡稱“524”行動）。
據介紹，《通知》包含三個方面共十項重點任務，提出了推動實現服務舉措“五優化”，建立個人信息保護“雙清單”，實現服務能力“四提升”要求，簡稱“524”行動。
服務舉措“五優化”具體指什么？工信部指出，具體包括優化資費套餐設置展示方式、優化雙千兆服務宣傳方式、優化隱私政策和權限調用展示方式、優化App開屏彈窗信息展示方式、優化網盤類服務提供方式。
（圖源自CFP）
具體而言，考慮到信息通信行業的快速發展，4G、5G等面向不同類型用戶套餐種類數量不斷增多，為更好的讓用戶理解并合理選擇適合的資費方案，《通知》要求相關基礎電信企業進一步全面梳理在售套餐名稱，及時提醒用戶流量使用情況，合理設置套餐外流量單價，讓用戶“套餐能看懂、選擇更明白、用著更放心”。
針對當前部分用戶反映辦理了千兆光纖，但是網速提升感知不明顯或達不到企業宣傳效果的現狀，《通知》要求相關基礎電信企業要嚴格履行服務承諾，有序推進5G業務發展，并指導用戶充分了解影響固定寬帶速度的各個因素，更好地使用固定寬帶服務。
針對大多數企業都在隱私政策中向用戶告知了個人信息處理規則，但在形式和內容上普遍存在晦澀難懂等問題，《通知》中明確指出企業應通過簡潔、清晰、易懂的方式，向用戶提供APP隱私政策摘要，呈現內容應簡練、重點突出，便于用戶閱讀和理解。同時，在權限調用方面，《通知》要求涉及調用用戶終端中相冊、通訊錄、位置等敏感權限的，應當以適當方式，如通過蒙層、頂欄浮窗等，在服務場景實際發生時同步向用戶告知調用權限的目的，讓用戶更清晰地了解權限用途，充分保障用戶知情權，從而便于用戶更明確地作出主動性選擇。
基于工信部前期集中整治成效顯著，目前，主要互聯網企業（TOP100）開屏信息“關不掉”基本解決，“亂跳轉”誤導用戶問題發現率大幅下降至1%。為防止類似問題反彈反復，《通知》要求所有互聯網企業應在其APP開屏信息和彈窗信息窗口設置明顯、有效的關閉按鈕，讓用戶“找得到，關得了”，且不得使用整屏圖片、視頻等作為跳轉鏈接，誤導用戶點擊。
針對用戶反映“網盤類服務宣傳與實際提供的服務不相符”“免費用戶的使用速率與付費用戶體驗差距過大”等問題，前期，工信部出臺了規范電信資費營銷行為、規范移動信息服務業務資費和收費行為等管理要求。綜合考慮網盤類服務的業務形態、服務模式、用戶感知等因素，《通知》從宣傳和滿足用戶基本需求兩個方面，對相關企業提出了優化產品服務資費介紹，提供合理的上傳和下載速率，滿足免費用戶的基本使用需求等要求。
如何落實建立個人信息保護“雙清單”？2021年11月1日，《個人信息保護法》正式實施。據介紹，根據相關法律規定，工信部此次專項行動要求相關企業（結合企業規模、用戶體量，首批包含了39家主要互聯網企業）建立已收集個人信息清單和與第三方共享個人信息清單，并在APP二級菜單中展示，方便用戶查詢。
一是建立已收集個人信息清單。針對用戶反映強烈、侵害用戶權益嚴重的違規收集、超范圍收集個人信息問題，前期，工信部印發了《關于開展縱深推進APP侵害用戶權益專項整治行動的通知》，對APP信息收集行為提出了明確要求。目前，部分企業仍存在收集使用信息告知不清晰的問題，用戶反映不清楚APP收集了哪些個人信息。為更好的保護用戶知情權，《通知》要求相關企業簡潔、清晰列出APP（包括內嵌第三方軟件工具開發包SDK）已經收集到的用戶個人信息基本情況，包括信息種類、使用目的、使用場景等。
二是建立與第三方共享個人信息清單。使用第三方SDK及其他第三方服務，已經成為APP開發、運行過程中常見的技術手段，其在幫助APP功能服務快速實現的同時，也引發一些侵害用戶權益的問題。用戶經常反映“在某一APP上瀏覽、購買產品，而其他APP會推送相關內容”，用戶對個人信息被共享到何處不知情，容易造成恐慌。為了讓用戶清晰掌握個人信息在APP、SDK及其他第三方間的共享情況，工信部在前期APP專項治理行動基礎上，進一步要求企業在二級菜單中列出APP與第三方共享的用戶個人信息基本情況，包括與第三方共享的個人信息種類、使用目的、使用場景和共享方式等。
此外，針對《通知》提出的實現服務能力“四提升”，工信部介紹，主要指提升跨區域通辦能力、提升攜號轉網服務能力、提升客服熱線響應能力、提升APP關鍵責任鏈個人信息保護能力。
