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經濟觀察網 記者 梁冀 9月2日晚，國家主席習近平在2021年中國國際服務貿易交易會全球服務貿易峰會上的致辭中宣布，將繼續支持中小企業創新發展，深化新三板改革，設立北京證券交易所，打造服務創新型中小企業主陣地。
重磅消息一出，資本市場為之矚目。
自1988年“北京設立證券交易所”的提議首次提出，歷經滬深交易所成立、中國證券市場不斷壯大，到如今明確設立北京證券交易所，已經有33年之久。
證監會負責人在就深化新三板改革設立北京證券交易所答記者問時表示，黨中央、國務院高度重視中小企業創新發展和新三板改革，中央經濟工作會議、“十四五”規劃綱要和前不久召開的中央政治局會議都對發展專精特新中小企業、深化新三板改革作出重要部署。
習近平總書記此次宣布深化新三板改革，設立北京證券交易所，是對資本市場更好服務構建新發展格局、推動高質量發展作出的新的重大戰略部署，為進一步深化新三板改革、完善資本市場對中小企業的金融支持體系指明了方向、提供了遵循。
建設思路明確
據了解，新三板自2013年正式運營以來，通過不斷的改革探索，已發展成為資本市場服務中小企業的重要平臺。2019年以來，證監會推出了設立精選層、建立公開發行制度、引入連續競價和轉板機制等一系列改革舉措，激發了市場活力，取得了積極成效。精選層設立一年多來，總體運行平穩，各項制度創新初步經受住了市場考驗，吸引了一批“小而美”的優質中小企業掛牌交易，為進一步深化改革、設立證券交易所打下了堅實的企業基礎、市場基礎和制度基礎。
證監會表示，建設北京證券交易所的主要思路是，嚴格遵循《證券法》，按照分步實施、循序漸進的原則，總體平移精選層各項基礎制度，堅持北京證券交易所上市公司由創新層公司產生，維持新三板基礎層、創新層與北京證券交易所“層層遞進”的市場結構，同步試點證券發行注冊制。在實施過程中，將重點把握好以下原則：
堅守“一個定位”。北京證券交易所牢牢堅持服務創新型中小企業的市場定位，尊重創新型中小企業發展規律和成長階段，提升制度包容性和精準性。
處理好“兩個關系”。一是北京證券交易所與滬深交易所、區域性股權市場堅持錯位發展與互聯互通，發揮好轉板上市功能。二是北京證券交易所與新三板現有創新層、基礎層堅持統籌協調與制度聯動，維護市場結構平衡。
實現“三個目標”。一是構建一套契合創新型中小企業特點的涵蓋發行上市、交易、退市、持續監管、投資者適當性管理等基礎制度安排，補足多層次資本市場發展普惠金融的短板。二是暢通北京證券交易所在多層次資本市場的紐帶作用，形成相互補充、相互促進的中小企業直接融資成長路徑。三是培育一批專精特新中小企業，形成創新創業熱情高漲、合格投資者踴躍參與、中介機構歸位盡責的良性市場生態。
證監會將指導全國股轉公司，加強與有關方面的協同配合，扎實細致做好北京證券交易所設立的制度規則制訂發布、技術準備等工作，推動完善配套政策，確保這項改革平穩啟動、順利實施，把大事辦穩、好事辦好。
意義深遠
證監會還表示，深化新三板改革，設立北京證券交易所，是資本市場更好支持中小企業發展壯大的內在需要，是落實國家創新驅動發展戰略的必然要求，是新形勢下全面深化資本市場改革的重要舉措。證監會將進一步深化新三板改革，以現有的新三板精選層為基礎組建北京證券交易所，進一步提升服務中小企業的能力，打造服務創新型中小企業主陣地。
英大證券首席經濟學家李大霄向經濟觀察網記者表示，設立北京證券交易所意義重大，影響深遠，是A股市場上繼上海證券交易所和深圳證券交易所之后的第三間證券交易所，成為三足鼎立之勢，具有重大現實意義和深遠歷史意義。
其認為，設立北京證券交易所后，內地證券市場將形成主板、創業板、科創板，新三板的多層次資本市場結構，有力支持了創業、創造、創新和就業，同步推動注冊制實施，有力地支持中小企業的發展，為經濟發展注入新動力(310328)。不同發展階段的企業都能夠找到相對應的交易所上市，投資者根據自己的風險承受能力與專業能力也能夠直接或者間接找到與之相適應的交易場所進行投資。
資深投行人士王驥躍也告訴經濟觀察網記者，去年精選層的推出，即是向北京證券交易所推進的關鍵一步。新三板精選層能融資，可交易，且為公眾公司，基本上能夠履行證券交易所的功能。而隨著精選層的加速壯大，交易和融資功能提高，北京證券交易所將能在滬深交易所之外，為中小企業提供有一個上市的機會。
從設想到成行
回首往事，中國證券市場創始人之一張曉彬曾經對經濟觀察報介紹中國資本市場創立之初時的情景，其表示，1988年9月8日，“金融體制改革和北京證券交易所籌備研討會”召開，這次“萬壽賓館會議”被看成是中國股市籌建正式啟動的標志。那次會上，張曉彬介紹了“設立北京證券交易所”的方案，分析了設立北京股票交易所的可行性。
最初的設想，是在北京建立股票交易所。但最后卻是上海和深圳率先建成。
張曉彬解釋，當時北京匯集了四大行總行、幾十家全國性金融機構、近百家外國銀行辦事處，毫無疑問是全國的金融中心，確實比其他任何地方更具條件優勢。但是北京同時也是政治中心和首都，一般情況下，全球的證券交易所大都選擇另地設立。比如，紐約、法蘭克福。
最后選擇在上海和深圳，有多方面原因，其中最重要的是，滬深兩地的地方政府非常支持。在上海，朱镕基市長親自組織；在深圳，李灝書記親自參與，調動各方面積極參加，籌建也就順利多了。
如今，33年過去，北京證券交易所終于以其特有的定位與發展思路得以成行。
目前，全國股轉系統掛牌公司合計7304家，其中精選層66家、創新層1250家、基礎層5988家。
證監會今日表示，中小企業能辦大事。中小企業在推動經濟增長、促進科技創新、增加就業等方面具有重要作用。資本市場始終將服務中小企業創新發展作為重要使命，近年來，通過不斷深化改革，完善政策制度，持續提升服務中小企業發展的質效。深化新三板改革，設立北京證券交易所，是實施國家創新驅動發展戰略、持續培育發展新動能的重要舉措，也是深化金融供給側結構性改革、完善多層次資本市場體系的重要內容，對于更好發揮資本市場功能作用、促進科技與資本融合、支持中小企業創新發展具有重要意義。
證監會表示，將深入貫徹新發展理念，堅持穩中求進，堅持市場化、法治化方向，統籌協調多層次資本市場發展布局，推動健全資本市場服務中小企業創新發展的全鏈條制度體系，著力打造符合中國國情、有效服務專精特新中小企業的資本市場專業化發展平臺，努力建設一個規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，更好服務實體經濟高質量發展。
