文/俞楊
（圖/圖蟲創意）
學區房永遠漲，一房解千愁？
近日，北京西城區嚴格執行多校劃片，重金購買學區房家庭的孩子無緣“牛小”，德勝、金融街、月壇頂級學區房迎來悶雷，并有炒作房產的中介因事遭刑事拘留，一時間學區房熱議四起。
西城區是北京三個教育強區之一，而今重拳整頓學區房。不止于此，北京教育資源最為集中的東城、西城、海淀三區，俗稱“東西海”，均執行了嚴厲的多校劃片政策。
越是教育資源豐富的特大城市，學區房改革越是塊難啃的硬骨頭，隨著北京“東西海”整頓學區房，學區房改革的最后一塊硬骨頭啃下來了？
變局
日前，北京西城區結束了2021年小學多校劃片入學意向填報工作，不少家長在登記意向學校時意外發現，原本可以進的“牛小”基本沒有學位，只能選擇其他片區的普通小學。
比較熱門的學區房片區德勝學區、月壇學區均是這種情況。西城區是北京的教育高地，區內排名前三的德勝、金融街、月壇學區名校聚集。
西城學區房近年來價格屢創新高，德勝已飆升至約17萬/㎡，金融街更是在20萬/㎡以上。今年開年后，德勝等學區房有的一夜間漲了40萬元。
如今德勝學區的家長，尤其是2020年7月31日后購入學區房的，面對的是片區內學校的學位名額都滿了，只能選擇調到其他片區。德勝學區毗鄰新街口學區、什剎海學區，但在家長眼中，這兩學區不如德勝學區，因為普通學校占比高。
家長豪擲千金買了西城這幾個學區的房子，孩子卻要到其他學區上學。這下孩子與“牛校”無緣，投資也打了水漂，今后接送孩子更不方便。
變化源于“731”政策。去年4月30日，西城區教委發布《關于西城區2020年義務教育階段入學工作的實施意見》，明確指出自2020年7月31日后在西城區購房并取得房屋產權證書的家庭，適齡子女申請入小學時將不再對應登記入學劃片學校，全部以多校劃片方式在學區或相鄰學區內入學。
多校劃片改變了之前“一住房一學校”的模式，取而代之以一套住房對應多個學校。也就是說，即使家長高價買入學區房，分到“牛校”和普通學校的概率，也會跟周邊非學區房的家庭一個樣。
今年4月24日，西城《2021年義務教育階段入學工作的實施意見》發布，再次強調嚴格落實“731”多校劃片政策。
與此同時，從4月份開始，北京東城、西城、海淀三區，均執行了嚴厲的多校劃片政策。
東城區規定，2019年1月1日即“1911”后取得房本的家庭，今年全部執行多校劃片，而且進入“完全隨機派位”的狀態，甚至也出現跨學區調劑情況，“不確定性”比西城區還高。
和東城一樣，海淀今年也執行多校劃片，即“1911”后在海淀新購住房用于申請入學的，通過電腦派位的方式多校劃片入學。
風向
越是教育資源豐富的特大城市，學區房改革越是塊難啃的硬骨頭。
2016年北京西城區文昌胡同深處，一間僅11.4平米的“老破小”，賣出530萬元的天價，每平米房價46萬元，創造了北京最貴學區房的紀錄，因其是北京著名小學之一實驗二小的學區房。
今年3月2日，北京住建委明確年度執法重點，對海淀區萬柳、翠微，西城區德勝、金融街，東城區交道口等價格快速上漲區域進行專項執法檢查。日前，西城區房管局重申，嚴禁炒作學區房，之后2名房產中介因事被刑拘。
北京效應示范，兩個多月以來，廣州、成都、南京、石家莊等多地展開治理行動，其中以學區房名義違規宣傳和炒作房價成為整治重點。
中國教育科學研究院研究員儲朝暉向中國新聞周刊指出，這次北京西城采取的政策，解除了就讀地跟租住地之間長期以來形成的慣例、硬掛鉤以及必然聯系，但這并不意味著在全國面上都把這個掛鉤關系完全取消，在其他地方可能程度不同的還存在一些關聯的現象。
升學規劃專家梁挺福向中國新聞周刊表示，北京“東西海”整頓學區房，只能說改革實現了一小步，要啃下學區房最后一塊硬骨頭仍需很大努力。從目前來看，學區房改革由最初的單校劃片，到現在的多校劃片，已經實現了初步成效。但是不得不承認，只要存在學區內調配學校，那么“學區房”的概念就不會消失。
接下來，關于學區房的認定和定位，會從之前的“精準學區房”，到現在的“好學區”的房子。在此情況下，擁有眾多優質學校的學區內的房子自然會在市場上受追捧。
值得注意的是，北京家長熱衷西城學區房，一個重要原因在高中。為促進均衡，北京、上海優質高中的部分招生名額，直接分配到初中學校。
相比之下，上海名額分配比例更高。3月16日，上海教委發布《上海市高中階段學校招生錄取改革實施辦法》，明確名額分配招生合計占上海實驗性示范性高中招生總計劃的50%-65%。
關鍵的是，在名額分配上，上海沒有限區，而北京不跨區。在北京西城，北京四中、三帆中學、實驗中學、北京八中、師大附中等優質中學集聚，高中在很大程度上決定能否考入好大學。
梁挺福認為，當下北京的中招計劃名額到校還是主要針對本區的考生，只有極少中學有跨區招生名額，要想跨區升學難度比較大。不過，從未來發展的趨勢看，北京會借鑒上海的做法。
北京最優質的高中資源集中于東城、西城和海淀，尤其是西城。要使教育資源均衡化，弱化學區房或治理學區房已迫在眉睫。
儲朝暉認為，高中是影響因素的一部分，不是全部，如果說北京像上海那樣做，會有一些作用，但并不是完全就能解決問題。
根源
淡化房子和學校間的對應關系，可以在短期內為學區房降溫，不過依然是外圍措施。
諸如北京東城、西城、海淀的學區房，之所以備受追捧，歸根結底還是優質教育資源集聚，好的“財源”、“生源”、“師源”在這里。若不能縮小學區間和學校間的辦學質量差距，打擊了學區房，“學區”概念還在。
實現義務教育均衡發展，要實現“財源”、“生源”、“師源”三個方面的均衡。教育經費和硬件的均衡最容易實現，現在學校的差距，主要是由于“生源”和“師源”的不同。
近年來，禁止考試選拔、多校劃片、公民同招等措施相繼出臺，是為了保障生源的均衡。人們呼吁教師定期流動，則促進了師資的平衡。
梁挺福認為，提高整體教育水平，縮小學校之間教學資源、實力差距是目前為學區房降溫的有效途徑。當下北京采取多種舉措，關注“弱校”發展、優秀校長和名師進駐“弱校”，以及部分名校采用集團化辦學模式為“弱校”賦能等，假以時日，會有所成效。
梁挺福指出，將來教育改革有可能根治學區房問題，但是任重道遠。目前淡化房子和學校間關系的有效途徑，是在學區甚至全區范圍內搖號派位入學。能否進入好學校，全靠計算機搖號。這可以從根本上實現房子與學校之間關系脫鉤，但也有不足之處，比如有違“就近入學”的理念。
儲朝暉指出，學區房的問題，深層次還是教育均衡的問題，以及義務教育法里面所規定的就近入學基本原則怎么去落實的問題。
義務教育法講就近入學，基本內涵是每一個地方政府需要為它所在區域內的義務教育兒童提供就近入學的條件，但現實狀況是各地方政府的財力、原來教育資源的基礎以及新增的教育資源，處于一個不均衡的狀態。
儲朝暉認為，教育資源沒有實現徹底的、大面積的均衡，學區房熱都將繼續存在。在此情況下，未來學區房問題不會完全消失，還會存在于一定區域，但不會像過去那么嚴重。
