什么是“六穩(wěn)”“六保”？

“六穩(wěn)”指的是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。

中央首次提出“六穩(wěn)”是在2018年7月，當(dāng)時，中美貿(mào)易摩擦加劇，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變，穩(wěn)中有憂。中央審時度勢，未雨綢繆，旗幟鮮明提出“要做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作”，把“六穩(wěn)”作為實現(xiàn)中國經(jīng)濟穩(wěn)中求進的基本要求。在“六穩(wěn)”發(fā)力下，我國經(jīng)濟經(jīng)受住了外部環(huán)境變化的沖擊，保持了平穩(wěn)健康發(fā)展。

“六保”分別是：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。

2020年伊始，突如其來的疫情嚴(yán)重沖擊我國經(jīng)濟，造成前所未有的影響。

一是經(jīng)濟增長不穩(wěn)。生產(chǎn)、消費、交換等經(jīng)濟活動大范圍停滯，導(dǎo)致投資、消費、進出口快速下行，經(jīng)濟負(fù)增長。

二是經(jīng)濟主體陷入危機。疫情沖擊下，企業(yè)部門、家庭部門、政府部門受到嚴(yán)重影響，企業(yè)和家庭收入下降，陷入現(xiàn)金流危機，時間一長，可能破產(chǎn)。政府部門收入下降，支出上升，導(dǎo)致債務(wù)積累、赤字增加。

三是金融風(fēng)險加大。疫情的不確定性給金融市場投資者造成嚴(yán)重干擾，導(dǎo)致預(yù)期不穩(wěn)，資產(chǎn)價格波動性上升，金融市場動蕩。而疫情沖擊下企業(yè)、居民收入下降乃至破產(chǎn)也會傳導(dǎo)到金融機構(gòu)，導(dǎo)致金融機構(gòu)資產(chǎn)損失，并進而威脅金融穩(wěn)定。

四是內(nèi)外經(jīng)濟失衡。疫情沖擊給進出口造成重大影響，一季度我國進出口均呈負(fù)增長。疫情也會影響資本收支平衡，引起匯率波動。此外，世界經(jīng)濟出現(xiàn)前所未見的負(fù)增長、負(fù)利率、負(fù)油價、負(fù)收益，我國經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境嚴(yán)重惡化。經(jīng)濟形勢發(fā)生重大變化，外部環(huán)境嚴(yán)重惡化，經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展面對一系列新挑戰(zhàn)和新風(fēng)險。

鑒此，中央及時作出新的安排，在扎實做好“六穩(wěn)”的基礎(chǔ)上，提出了“六保”的新任務(wù)，形成了“六穩(wěn)”加“六保”的工作框架。

5月13日的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強總理明確要求把“六保”作為“六穩(wěn)”工作的著力點，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。

“聽起來，‘保’好像是一個相對消極的說法，但其實不然。‘六保’針對的都是當(dāng)前突出矛盾和風(fēng)險隱患，是直面和克服困難挑戰(zhàn)的積極舉措。”李克強說，“我們是負(fù)責(zé)任的，我們說這六個‘保’，那就意味著我們要擔(dān)起責(zé)任，把這些事情切實‘保’起來。這個任務(wù)很‘實’，擔(dān)子很重。”

總理強調(diào)

面對今年前所未有的困難挑戰(zhàn)，要及時跟蹤分析形勢變化，加大宏觀調(diào)控力度，著力于“六穩(wěn)”和“六保”。

“‘保’住了就能穩(wěn)住陣腳，‘穩(wěn)’住經(jīng)濟基本盤。”李克強說。

當(dāng)天會議強調(diào)，要按照黨中央、國務(wù)院部署，扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)“六保”任務(wù)。

李克強說，“六保”中提出要保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體。當(dāng)前世界各國幾乎都把“保就業(yè)”作為宏觀政策最核心的內(nèi)容之一，而“保居民就業(yè)”首要目的是為了“保基本民生”。

“我們發(fā)展的目的是為了人民生活的改善。保住了民生這個基本，就能穩(wěn)住民心。”總理說，“另一方面，從經(jīng)濟視角講，保住了基本民生才會有消費和市場，才會有市場主體的健康發(fā)展。”

而“保市場主體”更與保就業(yè)、保基本民生直接相關(guān)。“當(dāng)前我們保就業(yè)、保基本民生，首先要保市場主體，要更多依靠改革的辦法，進一步激發(fā)市場主體的活力和社會創(chuàng)造力。”李克強說。

他強調(diào)，越是不確定性增加，“保”的意義就更大。“必須把‘六保’作為‘六穩(wěn)’工作的著力點和支撐，保住了就業(yè)、基本民生和市場主體，就有收入，就會拉動消費、擴大市場需求。守住‘保’這一底線，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，就能為渡過難關(guān)贏得時間、創(chuàng)造條件，實現(xiàn)穩(wěn)中求進，為全面建成小康社會夯實基礎(chǔ)。”

李克強指出，實現(xiàn)“六保”、“六穩(wěn)”，必須加大宏觀調(diào)控對沖力度，充分發(fā)揮財政、貨幣、社保、就業(yè)等政策合力，圍繞“六保”、“六穩(wěn)”實施更加精準(zhǔn)的調(diào)控。

“一方面要對貧困人口、低保人員和失業(yè)人員幫扶保障政策‘擴圍’，加大保基本民生和兜底力度；另一方面要進一步大規(guī)模減稅降費，讓企業(yè)生存下來，通過保市場主體來保就業(yè)、保基本民生，進而穩(wěn)住經(jīng)濟社會發(fā)展根基。”總理說。

李克強明確要求，要加大改革開放力度，尊重基層首創(chuàng)精神，在完善打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的制度機制上多下功夫，更大激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。要通過擴大開放，在促進與各方合作共贏中穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的韌性和潛能。

“改革開放40年來的實踐證明，取得經(jīng)濟社會更快的發(fā)展，必須不斷推動和擴大改革開放。”李克強說，“把市場主體和億萬人民群眾的積極性充分調(diào)動起來、聰明才智激發(fā)出來，這是我們戰(zhàn)勝一切困難和挑戰(zhàn)的底氣所在。”

來源：中國政府網(wǎng)