“忽如一夜春風(fēng)來(lái)，千家萬(wàn)戶擺地?cái)?rdquo;。
要說(shuō)最近最火的話題，不得不提的就是擺地?cái)偂Ｅ笥讶锊皇墙诸^擺攤設(shè)點(diǎn)的盛況，就是想去擺地?cái)偟恼{(diào)侃。小小地?cái)偅尦鞘杏亓藷熁饸?，也讓很多人端上?ldquo;飯碗”。
但地?cái)偦鸨?，也有一些?wèn)題值得關(guān)注。地?cái)偸钦l(shuí)都可以擺，哪里都能擺嗎？出了問(wèn)題怎么辦？法報(bào)君采訪了北京市蘭臺(tái)律師事務(wù)所袁遠(yuǎn)律師，關(guān)于擺地?cái)偟囊粩堊臃蓡?wèn)題，方方面面都給你安排上了！
Q1、地?cái)偸钦l(shuí)想擺就能擺嗎？需要辦理什么手續(xù)？
地?cái)偛皇窍霐[就擺的，對(duì)于流動(dòng)商販和擺地?cái)偛坏眠`反2017年8月6日國(guó)務(wù)院684號(hào)令《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》的規(guī)定。
根據(jù)《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》第三條規(guī)定，下列經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不屬于無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)：（一）在縣級(jí)以上地方人民政府指定的場(chǎng)所和時(shí)間，銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品，或者個(gè)人利用自己的技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)；（二）依照法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定的規(guī)定，從事無(wú)須取得許可或者辦理注冊(cè)登記的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
也就是說(shuō)，符合上述規(guī)定擺地?cái)偪梢詿o(wú)需相關(guān)手續(xù)，但如果經(jīng)營(yíng)內(nèi)容超出上述規(guī)定范圍，還包括食品生產(chǎn)等關(guān)切社會(huì)公共利益的事項(xiàng)，則需要辦理相關(guān)的證照。一般是先取得個(gè)體工商戶登記，再根據(jù)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容取得相應(yīng)許可，先照后證。
另外，各省也根據(jù)具體情況制定了《食品加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》，擺地?cái)傂枰鶕?jù)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容辦理相關(guān)的許可證照后方可“擺”上。
Q2、地?cái)傁朐谀睦飻[就可以在哪里擺嗎？怎么擺攤才合規(guī)合法？
地?cái)偛荒茈S意擺，依據(jù)《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》的規(guī)定，銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品，或者個(gè)人利用自己的技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)，需要在縣級(jí)以上人民政府指定的場(chǎng)所和時(shí)間進(jìn)行。另外，還需要符合各省市關(guān)于地?cái)偣芾淼南嚓P(guān)規(guī)定，目前仍需要前往屬地政府和相關(guān)管理部門(mén)科學(xué)設(shè)置的市集擺攤。
Q3、擺地?cái)傂枰蛔饨鸷脱航饐?？有什么收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)？
對(duì)于政府指定的場(chǎng)所擺攤，無(wú)需繳納租金和押金；對(duì)于利用相關(guān)企業(yè)的場(chǎng)地進(jìn)行擺攤活動(dòng)，各地有相關(guān)的《商業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)出租攤位管理暫行規(guī)定》，此時(shí)因利用他人場(chǎng)所進(jìn)行擺攤，會(huì)根據(jù)合同約定產(chǎn)生相應(yīng)的租金和押金。
Q4、擺地?cái)傂枰还芾碣M(fèi)嗎？管理費(fèi)應(yīng)該怎么收？
管理費(fèi)根據(jù)各地的管理規(guī)定進(jìn)行處理，一般收取的部門(mén)是城管部門(mén)，用于衛(wèi)生打掃、清潔、集中化管理等產(chǎn)生的費(fèi)用。因?yàn)閿[地?cái)傇谝欢ǔ潭壬蠒?huì)給當(dāng)?shù)氐沫h(huán)衛(wèi)和市容管理帶來(lái)壓力，進(jìn)行一定的收費(fèi)，有利于規(guī)范化管理。
Q5、一人擺攤，可以全家經(jīng)營(yíng)嗎？
個(gè)體工商戶，可以個(gè)人經(jīng)營(yíng)，也可以家庭經(jīng)營(yíng)。對(duì)于個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，原則上由該人經(jīng)營(yíng)；對(duì)于其他家庭成員經(jīng)營(yíng)的，最好辦理家庭經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶登記，參加經(jīng)營(yíng)的家庭成員姓名應(yīng)當(dāng)同時(shí)備案。
Q6、地?cái)偵饣鸨?，想雇?qǐng)員工，有什么要求和規(guī)定？
分為兩種情況，一是雇員7人以下（包含本數(shù)），可以不按勞動(dòng)法的要求繳納社會(huì)保險(xiǎn)等，按照一般雇傭關(guān)系處理；二是7人以上的情形，根據(jù)勞動(dòng)法第二條及《勞動(dòng)部關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第二條的規(guī)定，應(yīng)簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)等。
Q7、地?cái)偵鈶K淡，可以擅自轉(zhuǎn)讓攤位嗎？
轉(zhuǎn)讓攤位并非擅自轉(zhuǎn)讓，需要符合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)或者城管部門(mén)的要求，受讓方也需取得相關(guān)的證照。不能冒用他人原營(yíng)業(yè)執(zhí)照，也不能出借自己營(yíng)業(yè)執(zhí)照給他人使用，否則都屬于非法行為。
Q8、如果消費(fèi)者在地?cái)偵腺I(mǎi)到假冒偽劣產(chǎn)品，怎么維權(quán)？
消費(fèi)者買(mǎi)到假冒偽劣產(chǎn)品可以根據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的規(guī)定進(jìn)行維權(quán)，要求賠償損失甚至懲罰性賠償。
消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第五十五條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的三倍；增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的，為五百元。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
經(jīng)營(yíng)者明知商品或者服務(wù)存在缺陷，仍然向消費(fèi)者提供，造成消費(fèi)者或者其他受害人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的，受害人有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者依照本法第四十九條、第五十一條等法律規(guī)定賠償損失，并有權(quán)要求所受損失二倍以下的懲罰性賠償。
Q9、如果地?cái)偵系男〕杂惺称焚|(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)該怎么辦？
食品安全問(wèn)題，可以向食品衛(wèi)生行政部門(mén)進(jìn)行舉報(bào)查處；造成身體傷害的，可以提出損害賠償。
食品安全法第一百四十八條規(guī)定，消費(fèi)者因不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品受到損害的，可以向經(jīng)營(yíng)者要求賠償損失，也可以向生產(chǎn)者要求賠償損失。接到消費(fèi)者賠償要求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)實(shí)行首負(fù)責(zé)任制，先行賠付，不得推諉；屬于生產(chǎn)者責(zé)任的，經(jīng)營(yíng)者賠償后有權(quán)向生產(chǎn)者追償；屬于經(jīng)營(yíng)者責(zé)任的，生產(chǎn)者賠償后有權(quán)向經(jīng)營(yíng)者追償。生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營(yíng)明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元。但是，食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)存在不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的瑕疵的除外。
Q10、很多人擔(dān)心擺地?cái)倳?huì)讓城市出現(xiàn)“臟亂差”的現(xiàn)象，環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題應(yīng)該怎么解決？
一是注重引導(dǎo)，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)，擺攤者加強(qiáng)自我管理；二是注重查處，城管、衛(wèi)生部門(mén)切實(shí)盡責(zé)，加強(qiáng)源頭治理；三是落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，做好生活垃圾分類、餐廚垃圾和廢棄油脂收運(yùn)處置等工作。
Q11、流動(dòng)攤販違規(guī)設(shè)攤，在馬路邊非機(jī)動(dòng)車(chē)道或十字路口或人行道擺放營(yíng)業(yè)，應(yīng)該怎么辦？
發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)，不意味著可以無(wú)序設(shè)攤，對(duì)于違規(guī)設(shè)攤，影響生活和交通，存在安全隱患的情況，可以向城管部門(mén)進(jìn)行投訴舉報(bào)。
Q12、對(duì)于地?cái)偨?jīng)濟(jì)，如何避免“一管就死，一放就亂”？
需要城市管理者在政策制定和執(zhí)行上找到“抓”和“放”的平衡點(diǎn)。
首先要因地制宜，根據(jù)具體情況制定管理政策。在保障安全、不占用盲道、消防通道，不侵害他人利益，做好疫情防控和清潔衛(wèi)生等工作前提下，允許在一定區(qū)域設(shè)置臨時(shí)占道攤點(diǎn)攤區(qū)和夜市、允許臨街店鋪臨時(shí)越門(mén)經(jīng)營(yíng)、允許流動(dòng)商販在一定區(qū)域販賣(mài)經(jīng)營(yíng)。
其次政府部門(mén)要敢于“放”，在倡導(dǎo)優(yōu)化城市管理的基礎(chǔ)上，刺激個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在符合法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的基礎(chǔ)上，多讓城市增添個(gè)體經(jīng)濟(jì)活力。
再次政府部門(mén)要勇于“抓”，針對(duì)個(gè)別攤位“坐地起價(jià)”、炒作攤位費(fèi)現(xiàn)象，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管力度，清除擺在地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展面前的絆腳石。另外，就食品安全、公共衛(wèi)生安全等民生問(wèn)題零容忍，加強(qiáng)處罰。
小地?cái)?，大民生?/strong>一端連著廣大小商小販的生計(jì)，一端連著廣大市民的日常生活，重啟地?cái)偨?jīng)濟(jì)，有序規(guī)范經(jīng)營(yíng)，讓經(jīng)濟(jì)活力和管理能力都在線，讓老百姓買(mǎi)得安心、吃得放心，是對(duì)一座城市治理能力現(xiàn)代化水平的考驗(yàn)。愿我們都能在重燃的煙火氣中，找到歸屬感、獲得感、幸福感！想要擺地?cái)偟男』锇椋?/strong>這些要點(diǎn)你都get到了嗎？
來(lái)源：法制日?qǐng)?bào)（作者：羅聰冉）
編輯：渠洋 季天 李金鳳
