編者按：
本文介紹了《辦法》的全文與答記者問，文章最后還有《辦法》專題的解讀，你想了解的都在這里。
《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》全文
第一條為了確保關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)鏈安全，維護國家安全，依據(jù)《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》，制定本辦法。
第二條關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者（以下簡稱運營者）采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，影響或可能影響國家安全的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法進行網(wǎng)絡(luò)安全審查。
第三條網(wǎng)絡(luò)安全審查堅持防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險與促進先進技術(shù)應(yīng)用相結(jié)合、過程公正透明與知識產(chǎn)權(quán)保護相結(jié)合、事前審查與持續(xù)監(jiān)管相結(jié)合、企業(yè)承諾與社會監(jiān)督相結(jié)合，從產(chǎn)品和服務(wù)安全性、可能帶來的國家安全風(fēng)險等方面進行審查。
網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室設(shè)在國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室，負責(zé)制定網(wǎng)絡(luò)安全審查相關(guān)制度規(guī)范，組織網(wǎng)絡(luò)安全審查。
第五條運營者采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)預(yù)判該產(chǎn)品和服務(wù)投入使用后可能帶來的國家安全風(fēng)險。影響或者可能影響國家安全的，應(yīng)當(dāng)向網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室申報網(wǎng)絡(luò)安全審查。
關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護工作部門可以制定本行業(yè)、本領(lǐng)域預(yù)判指南。
第六條對于申報網(wǎng)絡(luò)安全審查的采購活動，運營者應(yīng)通過采購文件、協(xié)議等要求產(chǎn)品和服務(wù)提供者配合網(wǎng)絡(luò)安全審查，包括承諾不利用提供產(chǎn)品和服務(wù)的便利條件非法獲取用戶數(shù)據(jù)、非法控制和操縱用戶設(shè)備，無正當(dāng)理由不中斷產(chǎn)品供應(yīng)或必要的技術(shù)支持服務(wù)等。
第七條運營者申報網(wǎng)絡(luò)安全審查，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）申報書；
（二）關(guān)于影響或可能影響國家安全的分析報告；
（三）采購文件、協(xié)議、擬簽訂的合同等；
（四）網(wǎng)絡(luò)安全審查工作需要的其他材料。
第八條網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室應(yīng)當(dāng)自收到審查申報材料起，10個工作日內(nèi)確定是否需要審查并書面通知運營者。
第九條網(wǎng)絡(luò)安全審查重點評估采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)可能帶來的國家安全風(fēng)險，主要考慮以下因素：
（一）產(chǎn)品和服務(wù)使用后帶來的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施被非法控制、遭受干擾或破壞，以及重要數(shù)據(jù)被竊取、泄露、毀損的風(fēng)險；
（二）產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)中斷對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)連續(xù)性的危害；
（四）產(chǎn)品和服務(wù)提供者遵守中國法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章情況；
（五）其他可能危害關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全和國家安全的因素。
第十條網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室認為需要開展網(wǎng)絡(luò)安全審查的，應(yīng)當(dāng)自向運營者發(fā)出書面通知之日起30個工作日內(nèi)完成初步審查，包括形成審查結(jié)論建議和將審查結(jié)論建議發(fā)送網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機制成員單位、相關(guān)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護工作部門征求意見；情況復(fù)雜的，可以延長15個工作日。
第十一條網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機制成員單位和相關(guān)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護工作部門應(yīng)當(dāng)自收到審查結(jié)論建議之日起15個工作日內(nèi)書面回復(fù)意見。
網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機制成員單位、相關(guān)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護工作部門意見一致的，網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室以書面形式將審查結(jié)論通知運營者；意見不一致的，按照特別審查程序處理，并通知運營者。
第十二條按照特別審查程序處理的，網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室應(yīng)當(dāng)聽取相關(guān)部門和單位意見，進行深入分析評估，再次形成審查結(jié)論建議，并征求網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機制成員單位和相關(guān)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護工作部門意見，按程序報中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會批準(zhǔn)后，形成審查結(jié)論并書面通知運營者。
第十三條特別審查程序一般應(yīng)當(dāng)在45個工作日內(nèi)完成，情況復(fù)雜的可以適當(dāng)延長。
第十四條網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室要求提供補充材料的，運營者、產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)予以配合。提交補充材料的時間不計入審查時間。
第十五條網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機制成員單位認為影響或可能影響國家安全的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，由網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室按程序報中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會批準(zhǔn)后，依照本辦法的規(guī)定進行審查。
第十七條運營者或網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者認為審查人員有失客觀公正，或未能對審查工作中獲悉的信息承擔(dān)保密義務(wù)的，可以向網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室或者有關(guān)部門舉報。
第十八條運營者應(yīng)當(dāng)督促產(chǎn)品和服務(wù)提供者履行網(wǎng)絡(luò)安全審查中作出的承諾。
網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室通過接受舉報等形式加強事前事中事后監(jiān)督。
第十九條運營者違反本辦法規(guī)定的，依照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》第六十五條的規(guī)定處理。
第二十條本辦法中關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者是指經(jīng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護工作部門認定的運營者。
第二十一條涉及國家秘密信息的，依照國家有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條本辦法自2020年6月1日起實施，《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全審查辦法（試行）》同時廢止。
《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》答記者問
近日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國家發(fā)改委等12個部門聯(lián)合發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》（以下簡稱《辦法》）。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責(zé)人就《辦法》相關(guān)問題回答了記者的提問。
問：請您介紹一下《辦法》出臺的背景？
答：關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施對國家安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定、公眾健康和安全至關(guān)重要。我國建立網(wǎng)絡(luò)安全審查制度，目的是通過網(wǎng)絡(luò)安全審查這一舉措，及早發(fā)現(xiàn)并避免采購產(chǎn)品和服務(wù)給關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運行帶來風(fēng)險和危害，保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)鏈安全，維護國家安全。《辦法》的出臺，為我國開展網(wǎng)絡(luò)安全審查工作提供了重要的制度保障。
問：網(wǎng)絡(luò)安全審查的法律依據(jù)是什么？
答：網(wǎng)絡(luò)安全審查是依據(jù)《國家安全法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》開展的一項工作。《國家安全法》第五十九條規(guī)定，國家建立國家安全審查和監(jiān)管的制度和機制，對影響或者可能影響國家安全的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)，以及其他重大事項和活動，進行國家安全審查。《網(wǎng)絡(luò)安全法》第三十五條規(guī)定，“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運營者采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，可能影響國家安全的，應(yīng)當(dāng)通過國家網(wǎng)信部門會同國務(wù)院有關(guān)部門組織的國家安全審查”。
問：網(wǎng)絡(luò)安全審查主要審查哪些內(nèi)容？
問：哪些網(wǎng)絡(luò)運營者采購產(chǎn)品和服務(wù)需要考慮申報網(wǎng)絡(luò)安全審查？
答：關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，影響或可能影響國家安全的，應(yīng)當(dāng)按照《辦法》進行網(wǎng)絡(luò)安全審查。
根據(jù)中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會《關(guān)于關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護工作有關(guān)事項的通知》精神，電信、廣播電視、能源、金融、公路水路運輸、鐵路、民航、郵政、水利、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、社會保障、國防科技工業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域的重要網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)運營者在采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)按照《辦法》要求考慮申報網(wǎng)絡(luò)安全審查。
問：何時申報網(wǎng)絡(luò)安全審查？
答：通常情況下，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者應(yīng)當(dāng)在與產(chǎn)品和服務(wù)提供方正式簽署合同前申報網(wǎng)絡(luò)安全審查。如果在簽署合同后申報網(wǎng)絡(luò)安全審查，建議在合同中注明此合同須在產(chǎn)品和服務(wù)采購?fù)ㄟ^網(wǎng)絡(luò)安全審查后方可生效，以避免因為沒有通過網(wǎng)絡(luò)安全審查而造成損失。
問：網(wǎng)絡(luò)安全審查有無時限要求？
答：通常情況下，網(wǎng)絡(luò)安全審查在45個工作日內(nèi)完成，情況復(fù)雜的會延長15個工作日。
進入特別審查程序的審查項目，可能還需要45個工作日或者更長。
根據(jù)《辦法》要求，補充提供材料的時間不計入審查時限。
問：審查過程中如何保證關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者及產(chǎn)品和服務(wù)提供者的商業(yè)秘密和知識產(chǎn)權(quán)？
問：網(wǎng)絡(luò)安全審查是否會限制或歧視國外產(chǎn)品和服務(wù)？
答：《辦法》明確規(guī)定了要審查的內(nèi)容，從中可以看出，網(wǎng)絡(luò)安全審查的目的是維護國家網(wǎng)絡(luò)安全，不是要限制或歧視國外產(chǎn)品和服務(wù)。
對外開放是我們的基本國策，我們歡迎國外產(chǎn)品和服務(wù)進入中國市場的政策沒有改變。
問：違反《辦法》規(guī)定應(yīng)承擔(dān)哪些法律責(zé)任？
答：根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》第六十五條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)申報網(wǎng)絡(luò)安全審查而沒有申報的，或者使用網(wǎng)絡(luò)安全審查未通過的產(chǎn)品和服務(wù)，由有關(guān)主管部門責(zé)令停止使用，處采購金額一倍以上十倍以下罰款；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上十萬元以下罰款。
問：網(wǎng)絡(luò)安全審查向誰申報？
答：根據(jù)《辦法》，網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室設(shè)在國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室。具體工作委托中國網(wǎng)絡(luò)安全審查技術(shù)與認證中心承擔(dān)。
中國網(wǎng)絡(luò)安全審查技術(shù)與認證中心在網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室的指導(dǎo)下，承擔(dān)接收申報材料、對申報材料進行形式審查、具體組織審查工作等任務(wù)。
來源：中國網(wǎng)信網(wǎng)
來源：新華號 網(wǎng)信浙江
