工業互聯網作為新一代信息技術與制造業深度融合的產物，日益成為新工業革命的關鍵支撐和深化“互聯網+先進制造業”的重要基石，對未來工業發展產生全方位、深層次、革命性影響。加快建設和發展工業互聯網，是石景山區把握前沿產業發展趨勢與區域基礎、推動經濟高質量發展的主要抓手，是石景山區謀劃產業新優勢、鞏固提升區域實體經濟能級的重要支撐，是石景山區構建以北京為中心、輻射津冀兩地創新中心的戰略選擇。為貫徹落實北京市委、市政府《關于印發加快科技創新構建高精尖經濟結構系列文件的通知》精神，推進《北京工業互聯網發展行動計劃（2018-2020年）》和《石景山區落實北京城市戰略定位加快構建高精尖經濟結構三年行動計劃（2018年-2020年）》的相關部署，助力北京市石景山區工業互聯網產業實現高質量跨越式發展，制定本規劃，實施期限為2020年-2025年。
一、基礎環境
（一）產業情況
發展基礎良好。工業互聯網產業已成為石景山區實施創新驅動發展戰略、推動新一代信息技術產業高質量發展的主導力量。2019年，石景山區工業互聯網產業實現銷售收入133.32億元，較上年同期增加4.8%，約占全區新一代信息技術產業規模的40%。
效益表現突出。石景山區工業互聯網企業以提質增效為目標，發展質量不斷提高，產業效益增長明顯。2019年，石景山區工業互聯網企業實現利潤總額4.96億元，是全區新一代信息技術產業中利潤增長最多的領域。
創新能力增強。石景山區擁有一批在技術研發、科技產品創新、重大項目等方面發揮著重要引領作用的工業互聯網企業、高校院所及研發機構。如東土科技、新一代專網公司、北方工業大學、國家工業信息安全發展研究中心等在工業互聯網相關細分領域先發優勢明顯。
應用示范明顯。石景山區工業企業正積極開展傳統工業與新技術結合發展的工業互聯網應用示范項目，支撐精益制造、敏捷制造、綜合集成制造等生產模式的創新，為全區工業互聯網生態加快建立夯實了基礎，如首鋼自動化、京能電力、東標電氣、中電科、航天云網、航天測控等。
但是，石景山區工業互聯網產業發展還存在著一些突出的矛盾和問題。一是產業影響力不強，企業數量少且規模小，缺乏具有全球影響力的創新型領軍企業；二是產業核心環節缺失，在工業互聯網基礎設施、平臺及應用等關鍵領域缺少具有全球影響力的重大創新成果；三是在傳統制造業及配套環節外遷的背景下，石景山區工業互聯網項目落地缺乏本地化應用場景，在一定程度上影響石景山區在工業互聯網方面的投入與快速發展；四是石景山區針對工業互聯網發展的政策力度和聚焦度不夠，目前尚未出臺針對工業互聯網產業的專項支持政策，也尚未建設適合工業互聯網企業集聚發展的園區。
（二）發展形勢
隨著新一輪科技革命和產業革命加速發展，工業互聯網技術不斷突破，為各國經濟創新發展注入了新動能，也為促進全球產業融合發展提供了新的機遇。我國自2015年首次提出要“推動互聯網與制造業融合”以來，就工業互聯網出臺了一系列的指導文件及扶持措施，為產業發展創造了良好的政策環境，各省市紛紛在工業互聯網及相關領域進行重點布局，形成了多點開花、競相發展的格局，我國工業互聯網產業發展進入加速期。
從北京來看，2014年以來習總書記四次視察北京并特別強調，北京要堅定科學發展取向，不糾結于量的擴張，而是立足于質的提高。工業互聯網產業作為培育新動能的關鍵載體和傳統動能改造提升的助燃劑，有助于推動工業制造服務體系的智能化升級、產業鏈延伸和價值鏈拓展，進而帶動產業向高端邁進，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，促進北京建設全國科技創新中心，助力我國建設創新型國家。未來，北京將在順義區、海淀區、朝陽區、石景山區打造以工業互聯網產業為特色的國家新型工業化產業示范基地。
從石景山區來看，當前石景山區正立足于以國家級產業轉型發展示范區、綠色低碳的首都西部綜合服務區、山水文化融合的生態宜居示范區為核心的城市功能定位，加快構建高精尖經濟結構，打造京西創新發展戰略節點，實現發展動力的內涵提升。工業互聯網產業作為創新主陣地，是區域科技引領、轉型提升的重要方向之一，被賦予了更重要的發展使命和要求，亟需圍繞新時期的新發展要求，謀劃工業互聯網產業新優勢，為石景山區落實北京“四個中心”城市功能定位做出重要支撐，成為引領北京甚至全國產業升級的新典范。
二、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實習近平總書記對北京的重要講話精神，按照制造強國發展戰略要求，緊抓石景山區建設“國家級產業轉型發展示范區、綠色低碳的首都西部綜合服務區和山水文化融合的生態宜居示范區”重大機遇，以構建活躍完善的工業互聯網產業生態為主線，實施“五四三二一”戰略部署，著力推進工業互聯網基礎網絡互聯互通，加快培育和發展特色工業互聯網平臺，提升產業關鍵技術支撐能力與綜合集成水平，依托中關村石景山園、新首鋼高端產業綜合服務區等功能區域，整合高端創新要素資源，努力推動工業互聯網產業成為服務石景山區高端科技創新驅動體系建設的重要支撐，進而帶動全區產業高端化升級發展，構建以北京為中心，輻射津冀兩地、服務全國的工業互聯網創新應用示范基地，成為北京全國科技創新中心建設的重要節點。
（二）發展原則
應用牽引。適應工業互聯網發展特點和趨勢，強化創新鏈和產業鏈深度融合，大力推動工業互聯網在經濟社會領域的應用，以規模化應用促進工業互聯網技術和系統的迭代升級。
企業主體。堅持市場在資源配置中的決定性作用，充分發揮企業在推進工業互聯網產業發展中的主體作用，重點依托工業互聯網發展基礎較好的龍頭企業，在推動工業互聯網平臺建設和應用融合方面大膽探索，有力促進全產業發展。
政策先行。加大在工業互聯網產業的規劃布局、供需對接、生態建設、環境營造等政策支持力度。促進創新政策與產業政策、社會政策的協調，加強政策儲備，形成更加完備的政策體系。
特色突出。結合石景山區經濟社會實際和工業互聯網發展的基礎條件，在工業互聯網與特色行業發展深度融合、工業互聯網產業優勢環節、工業互聯網專業園區建設等方面形成各具特色的經驗做法和發展模式。
（三）發展目標
1.總體目標
到2025年，實現石景山區工業互聯網“五四三二一”總體部署，即：
提升“工業互聯網標準、工業基礎網絡、工業信息安全、工業大數據、工業軟件/App”五大工業互聯網產業環節創新能力；推進“高端裝備、能源電力、軌道交通、航空航天”四大重點領域工業互聯網平臺建設；優化“公共服務、體驗服務、拓展服務”三大工業互聯網產業發展環境；加強“央地協同、產學研用協同”兩大工業互聯網協同創新能力；建成一個“以北京為中心，輻射津冀兩地、服務全國的工業互聯網創新應用示范基地”。
2.具體目標
到2025年，實現如下具體目標：
總量規模目標：到2025年，石景山區工業互聯網產業創新活躍，支撐能力明顯增強，涵蓋完整產業鏈，全區工業互聯網產業領域收入突破300億元，力爭達到500億元。
提質增效目標：到2025年，建成5個以上工業互聯網行業標識解析二級節點；形成不少于10個具有全國影響力的工業互聯網平臺；重點工業骨干企業創新應用工業技術軟件化率達到50%；建成1個以北京為中心，輻射津冀兩地、服務全國的工業互聯網創新應用示范基地。
創新發展目標：到2025年，實現工業互聯網網絡互聯體系和應用支撐體系中工業以太網、時間敏感網絡（TSN）、邊緣計算、工業PaaS（平臺即服務）等關鍵基礎技術的自主研發創新；全區工業互聯網關鍵技術專利申請量突破200件，科技創新對產業發展支撐促進作用顯著增強。
企業引培目標：到2025年，區內集聚一批具備核心競爭力、創新能力強的工業互聯網骨干企業；在重點領域和行業中吸引或打造3-5家具有影響力的工業互聯網龍頭企業，培育30家以上創新活躍的工業互聯網高成長中小企業。
三、重點任務
依托我國在全球工業互聯網產業競爭中的先發優勢，聚焦產業標準、信息安全、基礎網絡、工業數據、工業軟件等產業發展的關鍵核心環節，選擇兩化融合基礎較好、帶動效應較大的重點行業，構建活躍完善的產業發展生態，充分發揮石景山區的資源協同能力，打造具有全球影響力的產業集群，形成工業互聯網產業發展新動能。
（一）提升五大工業互聯網產業環節創新能力
針對工業互聯網產業發展的關鍵核心技術，聚焦石景山區現有的基礎優勢，開展工業互聯網標準、工業基礎網絡、工業信息安全、工業大數據、工業軟件/APP等產業環節創新能力建設，夯實石景山區工業互聯網產業發展基石。
1.加強工業互聯網標準體系建設
支持國家工業信息安全發展研究中心、中關村工業互聯網產業聯盟等單位積極參與國家工業互聯網標準體系建設。鼓勵行業重點企業加入工業互聯網國際和國家標準化組織，參與制定工業互聯網基礎共性和行業應用標準，推動優秀企業、團體標準向行業標準、國家標準和國際標準轉化。鼓勵信息安全相關單位參與工業互聯網安全標準研制，搭建工業互聯網安全試驗驗證環境，開展標準的試驗驗證；支持區內科研機構、工業企業、系統解決方案商，共同面向高端裝備、能源電力、軌道交通、航空航天等典型行業領域開展工業互聯網行業標準研制，形成一批具有自主創新能力的工業互聯網技術標準。推進工業互聯網關鍵技術、產品、管理及應用的標準體系在企業中廣泛應用。
2.提升工業互聯網基礎保障能力
支持傳感器、服務器、存儲設備、網關設備等工業級硬件產品技術及產業化發展。支持重點行業龍頭企業推進核心業務系統和高耗能、高風險、高價值的設備上云用云，提高設備運行效率和可靠性，降低資源消耗和維修成本。支持企業研發和部署工業PaaS，組織開展邊緣計算技術測試與應用驗證，推動基于工業現場數據的實時智能分析與優化。支持企業、科研機構、高校，針對軟件定義網絡（SDN）、網絡虛擬化（NFV）、時間敏感網絡（TSN）等新型網絡技術的研發突破，選擇高端裝備、能源電力、軌道交通、航空航天等領域，建設和運營一批標識解析行業二級節點，開展基于標識解析服務的關鍵產品追溯、多源異構數據共享、產品全生命周期管理等創新應用。
3.加強工業信息安全防護能力
加大對工業互聯網安全技術研發和成果轉化的支持力度，強化標識解析系統安全、平臺安全、工業控制系統安全、數據安全等相關核心技術研究，加強攻擊防護、漏洞挖掘、態勢感知等安全產品研發。鼓勵相關企業和機構運用新型技術，搭建面向不同行業全網流量檢測的工業控制系統信息安全測試床，預測企業內部各種工業安全威脅，降低制造企業在進行工業互聯網應用過程中的安全門檻。支持國家工業信息安全發展研究中心等機構，整合相關行業資源，打造產學研用協同創新發展平臺，形成工業互聯網安全業務對外展示和市場服務能力，培育一批核心技術水平高、市場競爭能力強、輻射帶動范圍廣的工業互聯網安全企業。
4.推動工業大數據全面深度應用
支持利用新型數據處理技術降低生產數據全面采集并持久存儲的成本，同時通過對狀態參數、工作數據、維護保養、使用情況等信息的搜集分析，實現設備的故障診斷和預測，進而提高設備運行的效率和精度，不斷優化工藝流程。推動產品研發、工業設計、生產制造、經營管理等系統數據的貫通共享，實現研產供銷、經營管理與生產控制、業務與財務全流程數據綜合集成，提升企業經營管理的數據應用水平。支持企業利用大數據技術開展用戶精準畫像繪制，促進用戶數據與制造全流程數據的貫通集成，實現面向用戶需求的柔性化、定制化生產。引導重點行業的工業互聯網平臺強化數據服務能力，面向中小企業開放服務資源，推動中小企業逐步將業務系統向平臺遷移和部署，提升中小企業數據應用能力。
5.培育多元特色工業軟件/APP
發揮石景山區在虛擬現實領域的先行優勢，鼓勵平臺運營商、應用提供商、第三方軟件商等構建新一代研發工具軟件和業務系統軟件。鼓勵平臺開放共享工業知識、算法工具等微服務組件，打造工業互聯網技術創新開源社區，逐步形成工業應用軟件開發者創新生態。研發一批領域專用工業APP、一批行業專用工業APP和一批基礎共性工業APP，打造工業互聯網應用創新示范。
（二）推進四大重點領域工業互聯網平臺建設
依托我國在能源互聯網、高鐵、載人航天等領域的先發優勢，以行業企業為主體，建設面向高端裝備、能源電力、軌道交通、航空航天等重點領域、重點環節的工業互聯網平臺。
1.高端裝備
以設備聯網和工程服務以及制造業企業和互聯網企業的技術融合創新為重點，搭建高端裝備在線互聯與實時運維服務平臺、核心算法庫與應用構件，實施生產車間數控裝備聯網，實現高端裝備的智能互聯、生產過程的可視化監控和預防性維修。推動先進制造企業聯網狀態監測，形成高端裝備智能運維服務的規模化應用，全面提升工業生產自動化水平、設備運行效能和產品創新能力。鼓勵基于供應鏈的上下游生產協同，以及總部與分支機構及生產基地間的制造協同。
2.能源電力
支持通過智能檢測和數據分析，降低現有能源電力企業基于傳統工業檢測方法而產生的人力成本，指導相關工藝參數優化，提升經濟效益。鼓勵依據能源電力企業的實際需求，運用工業互聯網技術結合傳統故障機理模型，實現定量監測與評價機組性能狀態、機組遠程監測預警、壽命管理、機組狀況定期報表、長周期分析及大修建議等有機結合，為發電設備的檢修決策和檢修實施提供依據。支持整合發電、輸電、變電、配電、用電和調度各環節的數據，實現全環節數據共享，以用電需求預測為驅動優化資源配置，協調電力生產、運維、銷售的管理，提升生產效率和資源利用率。
3.軌道交通
加快工業機器人和定制化裝備的集成應用，提升車輛裝配過程數據的采集分析能力，實現數據驅動的可視化智能裝配。構建設備數據、產品數據、運行數據的集成分析平臺，綜合分析動力系統、能源系統、安全系統的實時狀態，實現機車整車、牽引機組等關鍵部件運行狀態檢測，加強產品全生命周期質量管理，提高軌道關鍵位置監測點采集和回傳信息質量與實時性。鼓勵企業運用工業互聯網技術將人的認知能力及靈活性與機器的效率和存儲能力有機地結合起來，推動生產和運營的智能化，實現人機一體化協同作業，創造新的經濟成效和社會價值。
4.航空航天
全面提升航空航天骨干企業基于互聯網的協同制造水平，支持基于互聯網的異地網絡化協同研發和制造新模式，建設面向設計、試驗、制造、服務和維修等相關管理過程的數字化協同平臺。支持采用新技術新模式，不斷加強對關鍵部件狀態的實時監控，為產品設計優化、運營檢修和配材調度提供數據支撐。鼓勵采用前沿技術，加大力度對生產、運行數據進行挖掘和分析，為維修檢測、產品設計、節能減排和客戶服務等提供決策參考。
（三）優化三大工業互聯網產業發展服務環境
完善公共服務、體驗服務、拓展服務三大工業互聯網產業環境要素建設。
1.公共服務
推動工業互聯網龍頭企業以及專業機構，打造工業無線測試服務平臺、工業互聯網信息服務平臺、軟件APP測試服務平臺、工業互聯網安全服務平臺等基礎技術共性服務平臺。吸引專業機構進駐，圍繞工業互聯網行業需求開展標準制定、試點示范、成果推廣、技術咨詢、產品測試認證、人才培訓、供需對接等工業互聯網專業化服務。設立工業互聯網產業專項基金，從金融服務的角度，對區內的工業互聯網中小企業、創新企業、龍頭企業提供重要支持。
2.體驗服務
建設先進的工業互聯網展示體驗環境，打造具有影響力的工業互聯網體驗中心。創新運用互聯網、增強現實/虛擬現實、人機交互等先進技術，針對設備和產品優化、業務和經營優化、社會資源協作三大應用方向，匯聚若干工業互聯網平臺等典型解決方案，搭建“產品全生命周期的工業互聯網應用創新體驗環境”、“智能供應鏈工業互聯網平臺應用創新體驗環境”等應用體驗空間，同步打造北京市工業互聯網科普培訓基地。
3.拓展服務
圍繞區內工業企業和研發服務業企業的研發設計數字化、裝備智能化、生產過程自動化和管理信息化，組織兩化融合管理體系貫標和水平評估，開展基于云平臺的綜合集成應用服務，加快布局形成一批面向城市管理、政府服務、公共資源等領域，與行業特點緊密結合的工業互聯網整體解決方案。倡導電信運營企業、互聯網企業、制造企業、科研院所、金融機構積極轉型、跨界合作，培育工業互聯網新型運營主體，開展工業電子商務、供應鏈、產業鏈金融等新型生產性服務。建立完善工業互聯網服務商資源池，促進工業互聯網服務商與制造業企業精準對接，發展個性化定制、網絡化協同和服務化轉型等制造業新模式。
（四）加強兩大工業互聯網協同創新能力建設
加強央地協同、產學研用協同兩大工業互聯網協同創新能力建設。
1.加強央地協同聯動
引進和整合北京市大型央企國企、科研院所的創新資源，爭取市級工業互聯網新型研發機構落地。充分利用在京中央企業總部集聚優勢，鼓勵工業互聯網龍頭企業圍繞制造業領軍企業，加強產業上下游協同，積極承接其智能車間、數字工廠等改造工程，服務工業互聯網改造需求，聯合開展高端應用示范，形成一批符合制造企業發展需求的完整解決方案和成功案例，切實幫助制造業企業實現轉型升級。爭取一批國家級、市級工業互聯網公共服務平臺在石景山區落地，建立開放協作共享機制及服務平臺的良性運行機制，整合各方資源服務于工業互聯網創新突破。
2.推進產學研用協同
圍繞重大共性需求和重點行業需要開展工業互聯網關鍵技術的協同創新，支持以龍頭工業互聯網企業為主體，與區內高校及科研院所合作，建設工業互聯網產業研究院，推動工業互聯網研發資源共享、共創和技術成果轉化，建設一批新技術和標準符合性試驗驗證系統，開發和推廣仿真和測試工具。發揮石景山區在新一代信息技術領域的產業優勢，鼓勵相關企業圍繞大數據、人工智能、虛擬現實等關鍵領域推進產業化發展，向區內工業企業提供優秀的技術解決方案。支持產業聯盟等行業組織聯合高校打造工業互聯網產學研用協同發展平臺，有效整合高校、科研院所、企業等資源，開展工業互聯網產學研協同創新，構建產業協同發展體系。
（五）打造一個工業互聯網產業創新應用示范基地
以石景山區園西井地塊為核心區，長安街西延長線北側古城創業大廈為先導區，新首鋼高端產業綜合服務區等全區其他產業集聚區為拓展區，建設中關村工業互聯網產業園，打造一個以北京為中心，輻射津冀兩地、服務全國的工業互聯網產業創新應用示范基地。園區重點從建設創新服務體系、完善金融服務、搭建服務平臺、社會組織發展等四個方面，打造綜合創新服務生態。積極引進國家級、省級智能制造、工業互聯網公共技術平臺，加快工業互聯網技術創新成果產業化進程，建設工業互聯網專業孵化器、聯合技術實驗室等創新載體，推動工業互聯網新技術孵化、新產品驗證工作。吸引全球優質企業和優秀人才團隊聚集，推動區內工業互聯網產業向規模化、高附加值、高技術含量方向攀升，逐步形成在北京有影響力和示范效應，同時輻射帶動津冀兩地的集研發、應用、創新示范為一體的工業互聯網綜合化新生態園區。
四、保障措施
（一）強化組織保障
在北京制造業創新發展領導小組的帶領下，設立石景山區工業互聯網專項工作組，統籌區內工業互聯網發展工作，加強與市相關部門及區政府的聯動，形成由市區內相關部門和大型龍頭企業等參與的工業互聯網協同推動機制，統籌推進各項工作有效開展。設立工業互聯網專家咨詢委員會，組織開展產業戰略問題研究和重大決策咨詢。
（二）加大支持力度
聯合中關村管委會、市科委、市經濟信息化局共同研究制定促進工業互聯網產業發展的專項政策，強化財政資金導向作用，加大精準扶持力度，在人才引進、公租房等普惠性政策方面對工業互聯網重點項目予以傾斜。同時，充分發揮財政資金撬動作用，通過設立成果轉化基金、以獎代補、貸款貼息以及政府與社會資金合作等方式，引導社會資本積極參與工業互聯網相關項目建設，在增加項目投入渠道、創新項目經營主體的同時，又為項目后續運營、維護和管理搭建有回報、可持續的運作體系。
（三）吸引名企入區
以產業集聚和產業生態建設為核心，圍繞產業鏈重點環節和主要發展方向招引龍頭企業、平臺企業、獨角獸企業，集聚產業鏈高附加值業態。主動鏈接中關村其他園區、央屬及部委企業等資源，發揮驅動聯動效應，積極爭取重大項目落地實施。吸引國際頂級、行業帶動性強的龍頭企業和研發機構在石景山區設立工業互聯網研發中心。營造良好的工業互聯網標識解析技術創新環境，實現工業互聯網企業（資源）集聚發展。
（四）注重人才引培
注重自主培養與引進人才相結合，建立多層次工業互聯網人才體系架構。鼓勵區內工業互聯網企業、科研院所在全球范圍內引入工業互聯網領域頂尖人才和創新團隊，支持工業互聯網領域頂尖人才、海外人才及團隊在石景山區創辦企業，按照相關專項政策給予支持。鼓勵區內企業通過校企合作與產教融合等方式，聯合高校院所及專業培訓機構，開展高端復合型工業互聯網人才培養，持續強化具有國際視野和交叉學科背景的高素質人才梯隊建設。
（五）大力宣傳推廣
積極開展工業互聯網創新發展新觀念宣傳和普及，開展“工業互聯網進企業”等推廣活動，拓展垂直領域參與度。鼓勵相關市場主體依托工業互聯網服務平臺和技術積極進行產品、業務、模式創新，針對傳統工業門類確立一批細分行業的典型項目開展試點示范。支持工業互聯網產業聯盟等社會組織，聯合行業領軍企業、重點高校院所，開展工業互聯網技術研發、標準創制、應用推廣等產業促進活動，加大對創新企業、重大合作項目、代表人物的宣傳和推廣力度。支持舉辦具有國際影響力的工業互聯網創新論壇及展覽等交流活動，推進全國工業互聯網創業大賽和全球工業互聯網創新論壇永久落戶創新應用示范基地區，匯聚各方力量為石景山區工業互聯網產業創新發展建言獻策。
