一、“新基建”定義
“新基建”指“新型基礎設施建設 ”，是指立足于科技端的基礎設施建設，目前官媒蓋章的“新基建”主要包括七大領域：5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能、工業互聯網。區別于傳統以鐵路、公路、水利和市政管網為代表，以鋼鐵、水泥為主體的投資建設。
某券商投資機構將新基建分為四個層次：
(1)最內核是為數字、信息經濟的六大支柱——即5G、大數據、人工智能、云計算、物聯網、區塊鏈——提供基礎設施，如5G基站、IDC數據中心等；
(2)第二層次是電子化、智能化改造現有城市的傳統基建設施，如智慧城市、智慧交通等項目；
(3)第三層次是在城市中發展新能源、新材料的配套應用設施，例如為新能源產業提供支持的充電樁、光伏、垃圾發電等；
(4)第四層次也是最外層，實際上并不能稱得上新基建，更多是補短板基建，如科技園區的開發、連接城市群內部的城際高速鐵、輕軌等。
二、“新基建”的提出進程
“新基建”并不是一個新概念，在2018年底召開的中央經濟工作會議上就明確了5G、人工智能、工業互聯網、物聯網等“新型基礎設施建設”的定位，隨后“加強新一代信息基礎設施建設”被列入2019年政府工作報告。
2020年開年的首場國常會再提新基建。1月3日，國務院常務會議：大力發展先進制造業，出臺信息網絡等新型基礎設施投資支持政策，推進智能、綠色制造。
新冠肺炎疫情暴發以來，中國高層對新基建的重視程度顯著提升。
2月14日，中央全面深化改革委員會第十二次會議指出，基礎設施是經濟社會發展的重要支撐，要以整體優化、協同融合為導向，統籌存量和增量、傳統和新型基礎設施發展，打造集約高效、經濟適用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。
2月21日，中共中央政治局召開會議，會議強調，加大試劑、藥品、疫苗研發支持力度，推動生物醫藥、醫療設備、5G網絡、工業互聯網等加快發展。
2月23日，中央統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議：用好中央預算內投資、專項債券資金和政策性金融，優化投向結構。一些傳統行業受沖擊較大，而智能制造、無人配送、在線消費、醫療健康等新興產業展現出強大成長潛力。要以此為契機，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業。
3月4日，中共中央政治局常務委員會召開會議，再次強調加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度。
為什么疫情爆發后中國高層對新基建的重視程度顯著提升呢？中國信息通信研究院專家，韋柳融是這么分析的。
國家出臺“新基建”政策的初衷原因有三，首先，這次重提“新基建”最直接的原因是疫情對經濟的影響，國家需要用基建投資來撬動經濟，對沖經濟下行壓力，而傳統基建投資的邊際效益下降，需要推動“新基建”來優化投資結構。
從現在的復工復產的狀況來看，全面恢復生產還有待時日，因此對我國全年的GDP沖擊依然很嚴峻。外加目前疫情已在全球蔓延，波及的國家越來越多，全球的經濟形勢受到影響，反過來也會影響我國經濟。
疫情影響下的經濟承壓，政府需要重新啟動增長的新引擎。整個經濟GDP增長需要依靠三方面，包括投資、消費、凈出口，凈出口增長乏力；消費則屬于被動的變量，也存在諸多不確定因素；因此投資這方面是最有可能拉動我們國家經濟增長的新引擎。
投資領域占比最高的是三大塊，基建投資、房地產投資和制造業投資，房地產投資有“房住不炒”的基本“紅線”卡住，暫不考慮。制造業投資更多是被動投資，唯獨基礎設施建設投資最恰逢其時。
分析其背后更深層次的原因，還有第四次工業革命的興起，它需要有新的基礎設施來支撐，國家也希望支撐這樣的基礎設施發展，從而促進科技進步和產業升級。
另外第三，從國際上看，雖然國外沒有“新基建”的提法，但是各國也在探索推進新型基礎設施的發展，例如5G網絡、人工智能基礎設施、感知和物聯網等。
三、新基建七大領域及相關工作
四、新基建規模
2020 年也是十三五戰略性新興產業規劃最后一年，新興產業有望實現沖刺。當前經濟下行壓力隨著疫情的爆發而加大，加速布局新型基礎設施建設具有緊迫性。為了彌補疫情帶來的經濟損失，完成 2020 年經濟增長既定目標，各地方政府均出臺了相比往年更為龐大的投資計劃，截至3月6日，已有 25 個省市的政府工作報告提及新型基建，其中 21 個地區 表示將推動 5G 建設與布局等相關工作，并有 8 個地區明確規劃了年內計劃新建 5G 基站的數量，合計約 27.6 萬個。
而新基建的規模究竟有多大?就目前而言，在政府基建投資中，尚未有關于新型基礎設施建設投資的統計，但可以從PPP庫細分項目中窺見一斑。目前存量PPP項目總投資規模大概17.6萬億元人民幣，其中鐵公基（鐵路、公路、港口、碼頭、機場、隧道等）是大頭，約7.1萬億元，占比接近41%。
而“新基建”項目在17多萬億PPP項目庫中，不足1000億元，占比只有0.5%。類“新基建”項目，如軌道交通、園區開發、垃圾發電等，在PPP項目庫中大約2.6萬億，占比14.7%左右。兩者加總大概占整個PPP庫的15%左右。
與動輒上萬億的傳統基建項目相比“新基建”規模太小，對拉動上百萬億元的經濟體的增速來說杯水車薪。“新基建”盡管發展空間巨大，但目前規模較小，不足以撐起穩增長。
