事業單位是什么意思，是公務員嗎？

人是有組織的社會人，每個人在這個地球上都能找到自己的坐標點。從職業來看，有農民，有工人，有警察，有軍人，有醫生，有官員，有商人，有自由職業者……

有些人有工作單位，有些人沒有工作單位，沒有工作單位的人也隸屬于某個村落、社區、鄉鎮。按照工作單位的性質進行劃分的話，一般可以分成機關單位、行政單位、事業單位、企業等。

從題主提到的“事業單位”和“公務員”這些關鍵詞來看，并不清楚二者之間的關系。

先聊聊事業單位是個啥東東

我是一名教師，屬于事業單位。但是我在高中學校讀書，則屬于事業單位中的公益性二類單位。

看到這里，估計有些網友感到一頭霧水了，不要著急，且聽我慢慢解釋一下。

事業單位是與機關單位等相對來說的這么一個概念。事業單位絕大部分人員的編制屬于事業編制，在國家包分配的時候，那些被分到事業單位的人員，自然就有了自己的事業編，也就是常說的在編人員。國家不包分配以后，要想進入事業單位，必須參加事業單位的招考，考試通過以后才能入編。

但是，隨著社會的發展，絕大多數事業單位已經實行聘任制，人編分離了。所謂的編制數量是指這個單位的編制數量，嚴格來說，事業單位從業人員的個體身上已經沒有編制捆綁了，在這個單位工作，你就擁有這個單位的編制，離開這個單位了，你也帶不走這個單位的編制。

事業單位按照財政撥款類型可以分成這么幾種：全額撥款事業單位，財政差額撥款事業單位；自收自支事業單位；參公事業單位等。

舉幾個例子：

全額撥款事業單位，是指這些單位的所有經費均來自財政撥款，比如小學、初中、高中、圖書館、文化館、疾控中心等。

財政差額撥款事業單位，是指經費有一部分來自財政撥款，還有一部分來自其他渠道。比如大家所熟悉的醫院等。

自收自支事業單位，是指政府不撥款，通過經營活動獲取收益的單位，比如政府舉辦的政府招待所、印刷廠以及公證處、測繪所、規劃院等單位。

參公事業單位，是指參照公務員管理的單位，比如行政類參公事業單位的供銷社、糧食局等。行政執法類參公事業單位的文新廣局的文化執法、環保局的環保執法等。

事業單位還可以分成公益一類、公益二類、公益三類。

公益一類是指為社會提供基本的公益服務（中小學教育、醫療衛生服務等），是由政府配置資源，而不是由市場配置資源的單位或機構。換句話說，這些單位要聽從國家政府的安排，基本沒有自主權。

公益二類是指也是社會提供一些公益服務，但是具有一定的收費權力，具有一定的自主權，在一定區域或程度上可通過市場配置資源（比如園林管理局、房產交易管理所等）。毫無疑問，大學都屬于公益二類。讓我感到不解的是高中學校竟然被劃分到公益二類單位，真是呵呵了！據我所知，絕大多數高中學校沒有收取規定之外費用的權力，基本完全按照公益一類的管理模式。

公益三類也是為社會提供一些公益服務的單位，但是實行經費自理，也就是所謂的自籌自支。這類單位可以通過市場實現資源配置，前提是在國家政策允許的情況下。這類單位有很多，比如電視臺、黨報黨刊雜志社等。看到這里，我們也不能責怪電視臺凈是廣告了，沒有辦法啊，電視臺要靠廣告獲得收益的。

再聊聊中小學教師這個群體的屬性

因為我是一名老師，對這一塊還是非常熟悉的，重點聊聊這個話題。

每名中小學教師都需要填寫一些人事檔案表格，其中在身份這一欄內，需要填寫“干部”身份。很多人感到奇怪啊，老師怎么會是干部呢？其實根據我的理解，把教師視為干部，有這么幾個方面的原因：一是體現對教師社會地位的重視，二是原來的時候，社會上的“干部”數量不多，老師作為一個知識分子群體，也是很厲害的一個群體，因此可以視為干部。

因此，那時候社會上流傳著一種說法：一級教師相當于科級干部，高級教師相當于副處級干部。這種說法也有一定的道理，倒不是指職稱相當于某個職務，而是對應的崗位工資相當于某個級別的干部。

中小學屬于事業單位，中小學教師屬于事業編制，都是專業技術人員，專業技術人員是要評審職稱的，從正高級教師到三級教師，對應的崗位工資是不一樣的，每個職稱等級里面又分成若干檔，每個檔的崗位工資也不一樣。比如同樣是副高級教師，又分成5、6、7三檔，每個檔對應著不同的崗位工資。

前段時間流傳著取消教師編制的說法，還有裁員的說法，其實這些說法都是扯淡的說法，中小學教師沒有必要引起恐慌。

最后聊聊公務員

事業單位里面的從業人員有極少數人是公務員身份，編制屬于行政編制。事業單位的絕大多數從業人員屬于事業編制的。

按照我的理解，能夠進入公務員的隊伍，渠道主要有兩種：招考，也就是我們所熟悉的考公，現在這種渠道是最重要的途徑。還有一種是從事業單位里面提拔重用的干部，可以從事業編制轉為行政編制，身份也從事業編人員轉為公務員身份。

比如，學校里面有些校長、副校長甚至中層干部被調到教育局之后，可能會擔任局長、副局長、科室干部。如果擔任局長、副局長的話，身份是要發生變化的，由專業技術人員身份變成公務員身份。不過，幾乎沒有人愿意更改身份，為啥呢？教師身份的話，還是享受教護10%的，這一塊工資不是小數目，一旦變成公務員了，這塊錢就沒有了。

教育局的局長、副局長，可以到學校擔任校長、書記等職務，本著自愿的原則，可以繼續保留公務員身份，也可以轉為專業技術人員身份。