數字中國成為數字時代推進中國式現代化的重要引擎，迎來戰略布局期。
本刊特約作者 李赟/文
以移動運營商為代表的數字經濟板塊狂飆的背后，數字經濟正成為提升國家競爭力的關鍵引擎。
從2000年習近平總書記在福建工作時提出的“數字福建”，到2022年首度通過《“十四五”數字經濟發展規劃》對中國數字經濟的實施建設做出全面部置，國家對數字經濟的重視程度持續提升。
2023年2月27日，中共中央、國務院印發《數字中國建設整體布局規劃》（下稱“《規劃》”），指出建設數字中國是數字時代推進中國式現代化的重要引擎，構筑國家競爭新優勢的有力支撐，到2025年要基本形成橫向打通、縱向貫通、協調有力的一體化推進格局，數字中國建設取得重要進展。
3月7日，在第十四屆全國人民代表大會第一次會議上，“組建國家數據局”成為13項國務院機構改革方案之一。根據方案，國家數據局是由國家發改委管理，負責協調推進數據基礎制度建設，統籌數據資源整合共享和開發利用，統籌推進數字中國、數字經濟、數字社會規劃和建設等。國家數據局的設立是國家層面大的戰略目標，有利于數字經濟發展和數字中國建設。
3月14日，首個數字中國地方規劃出爐！寧夏發布的《數字寧夏“1244+N”行動計劃實施方案》提出，圍繞數字寧夏建設，推動實施“1244+N”行動計劃，健全完善組織、規劃、政策保障體系，加快全國一體化算力網絡國家樞紐寧夏節點和國家（中衛）新型互聯網交換中心建設，大力實施數字產業化、產業數字化、數字化政務、數字化社會“四化”工程，培育引進一批生產和運用數字的企業，2023年數字信息產業產值達到850億元，數字經濟占GDP比重達到36%左右（力爭到2027年達到40%以上），加快推動寧夏經濟社會高質量發展。
興業證券表示，近些年來，數字經濟發展如火如荼，其速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為推動經濟社會高質量發展的重要引擎，也是中國把握新一輪科技革命和產業變革新機遇的戰略選擇，有望成為新時代、新形勢下的經濟發動機。十八大以來，發展數字經濟已上升為國家戰略，頂層設計不斷完善，二十大再次提及建設數字中國，政策催化密集，數字經濟再迎戰略布局期。
華泰證券認為，數字經濟是2023年科技板塊值得關注的投資主線之一，《規劃》的出臺將進一步加速國內數字經濟建設節奏，為賽道內的主要參與者帶來明顯的增量空間。
三大驅動力
興業證券表示，經濟轉型、頂層設計、國家安全是數字經濟的三大驅動力。其中，從經濟層面看，長期而言以數字經濟為代表的新興產業是轉型期的經濟發動機。
從上世紀改革開放以來，全球化趨勢、人口紅利、城鎮化進程加快等相繼成為中國經濟高速發展的重要驅動力。不過，2010年以來隨著上述人口紅利、城鎮化進程等驅動力有所減弱，靠傳統投資拉動經濟增長的效果出現邊際遞減，傳統制造業投資增速下行，中國經濟正面臨從“高速發展”向“高質量發展”的轉型期。經濟轉型背景下，以數字經濟為代表的新興產業超越傳統制造業維持較高的投資增速，有望成為轉型期的經濟發動機。
從當下看，數字經濟是穩定經濟增長的重要力量。2022年以來中國經濟下行壓力加大，穩增長任務仍然艱巨。而近些年來，數字規模維持著較高的增長速度，在疫情下甚至實現了逆勢擴張，數字經濟增速也遠高于GDP整體的增長速度，數字經濟正在成為穩定經濟增長的重要力量。
從政策層面，數字經濟政策定調級別高，已上升為國家戰略。
十八大以來，國家對于數字經濟的重視度不斷提升，《中國制造2025》、《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》、《十四五智能制造發展規劃》中均涉及了數字經濟相關產業。
2022年1月，國務院發布《“十四五”數字經濟發展規劃》，從數字基礎設施、大數據、產業數字化轉型、數字產業化等多方面規劃了數字經濟發展前景；
2022年7月，國務院發布公告，同意國家發改委牽頭聯合中央網信辦等20個部委建立數字經濟發展部際聯席會議制度，強化了數字經濟發展的頂層設計。
2022年10月，國務院在第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十七次會議上就數字經濟發展情況進行報告，并且重點提及了核心技術攻關、數字基礎設施建設、數字產業創新發展、產業數字化轉型等工作安排。同時，在二十大報告中再次提及建設數字中國，密集政策推動下數字經濟有望迎來快速發展。
2023年2月，《規劃》明確數字中國建設的“2522”整體框架，即夯實數字基礎設施和數據資源體系“兩大基礎”，推進數字技術與經濟、政治、文化、社會、生態文明建設“五位一體”深度融合，強化數字技術創新體系和數字安全屏障“兩大能力”，優化數字化發展國內國際“兩個環境”。
同時，《規劃》為中國中長期數字化建設和發展指明方向，即到2025年，數字中國建設取得重要進展；2035年數字化發展水平進入世界前列，數字中國建設取得重大成就。此外，《規劃》將數字中國建設工作情況作為對有關黨政領導干部考核評價的參考。
從地方來看，各地政府工作報告對數字化轉型的目標和路徑著墨較多。例如上海市提出“著力推動城市數字化轉型，加快建設具有世界影響力的國際數字之都”；北京市提出“加快建設全球數字經濟標桿城市，加快智慧城市建設”；浙江省致力于做強做優做大數字經濟，大力實施數字經濟“一號發展工程”；廣東省提出“推進網絡強省、數字廣東建設，推進全國一體化算力網絡粵港澳大灣區國家樞紐節點韶關數據中心集群建設”等。
作為首個數字中國地方規劃，《數字寧夏“1244+N”行動計劃實施方案》提出，2023年寧夏數字信息產業產值達到850億元，數字經濟占GDP比重達到36%左右（力爭到2027年達到40%以上）。具體而言，包括推進全國一體化算力網絡寧夏樞紐節點建設。實施西部云基地數字基礎設施提升工程，開工建設數字經濟小鎮，加快推進集群“九通一平”建設，完善集群配套設施。實施數字產業化工程。全面升級信息網絡基礎設施，推進5G向重點園區、重點場所、行政村等區域延伸覆蓋，新建5G基站2000座，累計達到1.2萬座。加快推進數據中心集群發展，新建5個超大型數據中心，增加標準機架11萬架，總量達到15萬架，服務器裝機能力超過125萬臺。
從安全層面看，大國博弈背景下，安全的重要性進一步凸顯。
大國博弈背景下，美國相繼對中興通訊、華為等企業實施制裁，同時遏制中國國產化率較低的半導體產業鏈，目前對中國的限制已經從底層硬件領域延伸到了基礎軟件。而2022年以來俄烏沖突再一次彰顯了安全的重要性：俄烏沖突下俄羅斯受到了來自金融、科技等領域的密集制裁，大國間信任度下降，同時地緣沖突頻發下，大國間的博弈也將更為激烈。
因此，在二十大報告中，將安全問題單獨成章重點論述，其中“安全”一詞出現頻率達到91次，其中29次為“國家安全”，創歷年來新高，同時重點提及了糧食、能源資源、重要產業鏈供應鏈安全，安全的重要性進一步凸顯。
興業證券認為，數字經濟對保障重要產業鏈供應鏈安全、實現能源資源安全至關重要。
首先，中美博弈背景下，兩國技術競爭已經從底層硬件領域延伸到了基礎軟件，例如，2022年8月12日，美國商務部發布規定，對設計GAAFET（全柵場效應晶體管）結構集成電路所必需的EDA軟件實施出口管制，EDA軟件又被稱為“芯片之母”，是芯片設計的必備工具，在三大EDA公司均為美國公司背景下EDA軟件國產化迫在眉睫，因此重要產業鏈供應鏈安全的發展離不開數字經濟。
其次，2022年俄烏沖突讓各國意識到能源自主安全的重要性，而發展新能源是碳中和背景實現能源自主安全的重要一步，新能源由于棄風、棄光現象效率低下，因此發展柔性可控的新型電力系統對于新能源轉型、實現能源自主安全十分重要。
數字產業鏈
當前，數字經濟已成為各國應對疫情沖擊、加快經濟社會轉型的重要選擇，目前數字經濟處于高速發展期。
從分類上，根據中國信息通信研究院發布的2022年《全球數字經濟白皮書》，數字經濟具體包括四大部分：一是數字產業化，即信息通信產業，具體包括電子信息制造業、電信業、軟件和信息技術服務業、互聯網行業等；二是產業數字化，即傳統產業應用數字技術所帶來的產出增加和效率提升部分，包括但不限于智能制造、車聯網、平臺經濟等融合型新產業新模式新業態；三是數字化治理，包括但不限于多元治理，以“數字技術+治理”為典型特征的技管結合，以及數字化公共服務等；四是數據價值化，包括但不限于數據采集、數據標準、數據確權、數據標注、數據定價、數據交易、數據流轉、數據保護等。
在數字經濟體系的“四化”框架中，數字產業化和產業數字化主要參與生產力重構，數字價值化更多體現生產關系的重構，而數據價值化的多種應用是生產要素的更新。
興業證券認為，數字經濟是新時代的經濟發動機，產業數字化是數字經濟發展的主引擎。
根據聯合國和世界銀行對于全球47個經濟體數字經濟規模的統計，2021年全球47個經濟體數字經濟同比名義增長15.6%，高于同期GDP名義增速2.5個百分點，2021年全球47個主要經濟體數字經濟占GDP比重為45%，同比提升1個百分點。根據聯合國的分類標準，在測算的47個國家中，有20個發達國家、27個發展中國家。
在結構方面，產業數字化依然是全球數字經濟發展的主導力量，且數字技術加速向傳統產業滲透，據統計2021年，全球47個主要經濟體數字產業化規模為5.7萬億美元，占數字經濟比重為15%，占GDP比重為6.8%；產業數字化規模為32.4萬億美元，占數字經濟比重為85%，占GDP比重較上年提升1個百分點，約為38.2%，產業數字化的規模優勢明顯。
在三次產業上，受行業屬性等因素影響，從全球看，數字技術在傳統產業的應用率先在第三產業爆發、數字化效果最顯著，在第二產業的應用效果有待持續釋放，在第一產業應用相對偏少，2021年，全球47個經濟體第三產業、第二產業、第一產業數字經濟增加值占行業增加值比重分別為45.3%、24.3%和8.6%，分別較上年提升1.3、0.8和0.6個百分點。
就中國而言，2021年，中國數字經濟規模達到45.5萬億元，較2016年擴張1倍多，同比增長16.1%，高于GDP名義增速3.4個百分點，占GDP比重達到39.8%，較2016年提升了9.6個百分點，數字經濟已成為新時代的經濟發動機。
產業數字化是數字經濟發展的主引擎，2021年，產業數字化規模達37.2萬億元，占數字經濟比重為81.7%，占GDP比重為32.5%，在2017-2021年間每年增速均處于10%以上。同時，數字產業化亦維持著穩定的增長，2021年，數字產業化規模為8.35萬億元，同比增長11.9%，占數字經濟比重為18.3%，占GDP比重為7.3%。
數字產業化
數字產業化即電子信息制造業、電信業、軟件和信息技術服務業、互聯網行業，目前正經歷由量的擴張到質的提升轉變。
2021年，中國數字產業化增加值規模達8.4萬億元，同比增長11.9%，占GDP比重為7.3%，同比持平。從結構上看，軟件和信息技術服務業在數字產業化中占主要地位，2021年，全國軟件和信息技術服務業規模以上企業超4萬家，累計完成軟件業務收入9.5萬億元，同比增長17.7%，兩年復合增長率為15.5%；電信業務收入穩步提升，2021年電信業務收入累計完成1.47萬億元，比上年增長8.0%，增速同比提高4.1個百分點；電子信息制造業經歷波谷后迎來快速增長，2021年，全國規模以上電子信息制造業增加值比上年增長15.7%，增速創下近十年新高，較上年加快8.0個百分點；互聯網和相關服務業健康發展，2021年，中國規模以上互聯網和相關服務企業完成業務收入1.55萬億元，同比增長21.2%，增速比上年加快8.7個百分點。
《規劃》提出，數字基礎設施與數據資源體系為數字中國的“兩大基礎”。數字基礎設施領域，要加快5G網絡、千兆光網協同建設，深入推進IPv6規模部署和應用，推進移動物聯網全面發展，大力推進北斗規模應用。系統優化算力基礎設施布局，促進東西部算力高效互補和協同聯動，引導通用數據中心、超算中心、智能計算中心、邊緣數據中心等合理梯次布局。
從產業鏈角度看，基礎設施建設等底層架構是產業鏈上游，數據和算力網絡是核心要素。具體來看，上游設施建設依托5G基站、光纖光纜、芯片、PCB、光模塊等科技板塊提供支撐基礎，包括芯片、電池等基礎組件；無線設備、傳輸設備等通信設備；傳感器、集成電路等核心組件以及數據源和底層架構等數據要素。
從數字經濟的發展歷程看，基礎設施的建設為數字經濟發展提供了堅實的根基。2018年中央經濟工作會議上提出的新型基礎設施從信息、融合和創新三方面，借助5G、大數據、人工智能等前沿技術，筑牢數字經濟基礎設施建設。
其中，數字化的實現——半導體：計算機通過編碼和邏輯運算等便可以數字化表示萬物，而依托于半導體技術的集成電路，則實現了數字化描述的微型化、智能化。中國集成電路市場近些年不斷增長，2021年中國集成電路市場規模為9145億元，同比增長3%，其中封測、制造、設計市場規模分別為4115.25億元、2560.6億元、2469.15億元。
數字化傳輸與儲存——5G、云計算、數據中心：數字經濟下的新型商業模式很大程度上是以通信技術為基礎的，5G則是信息通信時代的“高速公路”。自2019年6月工信部發布5G牌照以來，中國5G產業已走過逾三年商用歷程。這三年多來，中國5G網絡覆蓋從城市走向鄉村，應用場景也實現了從“0”到“1”的突破。目前，中國已經建成了超過254萬個5G基站。在應用方面，5G移動手機用戶已經超過了5.75億人。在行業應用方面，國民經濟有九十幾個大類，一半以上都已經用了5G。而基于傳輸，云計算與數據中心將實現資源的統一存儲與管理，目前云計算發展已度過萌芽期，進入第二個十年，疫情下企業IT支出進一步縮減，云計算可以充分發揮其資源彈性的優勢，幫助企業降低IT運營成本、提升運行效率，整體云化趨勢有望進一步加強。
數字化處理——人工智能、區塊鏈：人工智能是利用數據提高生產效率的關鍵環節，決定了數據的應用效率和深度，中國人工智能產業市場規模從2016年的154億元增長至2020年的1280億元，年復合增長率達到69.79%，在各領域有著廣泛的應用，目前主要集中在金融、政府、零售、制造、互聯網等領域。區塊鏈是借由密碼學與共識機制等技術創建與存儲龐大交易資料的點對點網絡系統，有數字資產、供應鏈金融、征信、跨境支付等廣泛的應用空間。目前中國在區塊鏈技術應用方面已走在前列，2021年申請的區塊鏈行業專利技術占到了全球的84%。
數字化產品——信創：信創即信息技術應用創新產業，旨在實現信息技術領域的自主可控，包含基礎硬件、基礎軟件、基礎應用軟件三大部分。目前中國信創行業發展已走出產品前期研發階段，黨政信創、金融信創陸續展開。未來信創進程將按“2+8+N”節奏依次推進，其中“2”指黨、政府兩大體系，“8”指關乎國計民生的八大行業，包括金融、石油、電力、電信、交通、航空航天、醫療和教育等，“N”則指信創產品全面應用到消費市場，包括物流、汽車、家居等。
產業數字化
興業證券表示，產業數字化是數字經濟發展的主引擎，數字科技賦能的傳統行業在效率與質量方面進一步釋放增長動能。
工業方面，工業互聯網提高生產效率，數字技術催生行業變革。工業互聯網是數字化轉型的核心，工業互聯網已經滲透到制造業、采礦業、建筑業等諸多行業，截至2022年2月，中國規模以上工業企業關鍵工序數控化率達55.3%，數字化研發工具普及率達74.7%，工業互聯網通過降低生產成本、提升生產效率、重塑生產方式提高企業生產效率。
軍工行業：數字技術推動信息化戰爭走向智能化戰爭。數字化在軍事裝備領域有著廣泛的應用，例如以高超音速武器為代表的智能彈藥系統、以人工智能為代表的無人作戰平臺系統、以全電推進為代表的數字電力裝備系統，這些技術將推動信息化戰爭轉向智能化戰爭。
汽車行業：汽車有望復制智能手機“硬件革新→軟件賦能→生態延伸”的產品升級之路。目前新能源汽車滲透率快速提升，汽車實現了硬件的革新，軟件有望重塑產業格局，智能化的汽車有望成為人類生活的“移動第三空間”。汽車智能化主要有智能座艙、自動駕駛、V2X三大應用內容，智能座艙有望憑借較低的單價及較強的體驗感成為率先發展的領域，自動駕駛方面L2+級別滲透率正快速提升，而V2X產品為人機交互提供了橋梁，使得汽車成為重要的智能移動場景。
能源行業：數字技術打造智能電網，虛擬電廠提供電力供需矛盾解決方案。在電力輸送網絡方面，電力大數據輔助打造以特高壓為骨干的智能電網；在用能側方面，自動駕駛、分布式儲能、V2G等新技術提升電氣化程度，有助于實現能源調配與網絡應用；在支撐系統方面，由算法構成虛擬電廠通過聚合發電、儲能、用電三側資源，有效彌合電力供需矛盾，是解決缺電問題的高性價比方案之一。
服務業方面，從零售、餐飲、旅游到辦公、教育、醫療等各類傳統服務市場因數字化賦能實現了線上線下融合。
金融行業：網絡支付、數字人民幣是重要的數字經濟形態，數字賦能將助力金融行業實現產品銷售向用戶運營的轉變。網絡支付方面，2021年中國完成移動支付業務1512.28億筆，金額526.98萬億元，同比分別增長22.7%和21.9%；同時數字人民幣推進提速，截至2021年底，數字人民幣試點場景超過808.5萬個，累計開立個人錢包2.6億個，交易金額875.7億元，覆蓋生活繳費、餐飲服務、交通出行、購物消費等領域。未來打破數據孤島將是在金融行業最重要的應用方向，數字賦能將助力金融行業實現產品銷售向用戶運營的轉變。
現代消費行業：數字化進程推動了電子商務興起，網上外賣、在線醫療等眾多數字服務蓬勃發展。電子商務領域，網絡零售持續快速發展，2021年全國網上零售額13.1萬億元，同比增長14.1%，其中，實物商品網上零售額達10.8萬億元，同比增長12.0%，占社會消費品零售總額的比重為24.5%。同時直播帶貨等形式興起，2021年重點監測電商平臺累計直播場次數量超2400萬場，累計觀看超1200億人次，直播商品數量超5000萬個，活躍主播數量超55萬人。此外，網上外賣、在線辦公、在線醫療、網絡視頻等數字服務蓬勃發展，截至2021年底，用戶規模分別達5.44億、4.69億、2.98億和9.75億。
傳媒：數字技術改變移動互聯網內容分發、生產方式，元宇宙未來空間廣闊。人工智能、大數據等技術改變了移動互聯網的內容分發、生產方式，讓海量內容與用戶精準匹配。下一代互聯網將通過VR、AR等技術，進一步將現實世界映射到虛擬世界，形成與現實世界交互的虛擬世界，在元宇宙內拓展出廣闊應用空間。
農業方面，農業信息化及農村電商助力農業發展。首先，農業信息化是數字技術在農業最重要的應用，據農業農村部信息中心測算，2020年全國農業生產信息化水平為22.5%，其中畜禽養殖信息化水平最高，為30.2%，設施栽培、大田種植、水產養殖信息化水平分別為23.5%、18.5%、15.7%。其次，農村電商同樣對農業發展產生了較大影響，2021年全國農村網絡零售額達2.05萬億元，比上年增長11.3%，增速加快2.4個百分點。全國農產品網絡零售額達4221億元，同比增長2.8%。
要素市場化
數據資源體系是數字中國的另一大基礎，《規劃》提出，數據資源體系中，要釋放商業數據價值潛能，加快建立數據產權制度，建立數據要素按價值貢獻參與分配機制。
隨著中國數據總量的擴大，數據要素市場化配置將逐步推進。目前中國數據年均增速超50%，全球占比超20%，是數據量最大、數據類型最豐富的國家之一，預計2025年，中國數據總量全球占比將接近30%。
同時，中國對數據要素的重視度也逐步提升，2019年10月31日，中國共產黨第十九屆將“數據”作為生產要素之一、參與分配的提法是歷史首次，標志著中國正式進入“數字經濟”紅利大規模釋放的時代，“數據”作為生產要素，已經從投入階段發展到產出和分配階段。《中華人民共和國數據安全法》則使數據行業有了基本法，“數據交易中介服務”受到法律認可。
數據生產要素屬性的提升，關系著經濟增長的長期動力，關系著國家發展的未來。世界各國都把推進經濟數字化作為實現創新發展的重要動能，在前沿技術研發、數據開放共享、隱私安全保護、人才培養等方面做出了前瞻性布局。中國也要推動實體經濟和數字經濟融合發展，推動制造業加速向數字化、網絡化、智能化發展，同時，要運用大數據提升國家治理現代化水平，推行電子政務、建設智慧城市，構建全國信息資源共享體系。利用大數據平臺，分析風險因素，提高感知、預測、防范能力。
根據生產要素的重要性和時代性，明確將數據作為一種新型生產要素寫入政策文件，是要充分發揮數據這一新型要素對其他要素效率的倍增作用，培育發展數據要素市場，使大數據成為推動經濟高質量發展的新動能。
2022年12月9日，財政部發布了《企業數據資源相關會計處理暫行規定（征求意見稿）》，明確數據資產入表路徑。12月19日，《關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》（又稱“《數據二十條》”）提出構建數據產權、流通交易、收益分配、安全治理等制度，構成數據頂層設計。
根據《數據二十條》的指導方針，地方紛紛做出探索，并出臺相關政策。2023年2月，《杭州市公共數據授權運營實施方案（試行）》（征求意見稿）、《深圳市數據產權登記管理暫行辦法》（征求意見稿）相繼出臺。隨著中央、地方持續出臺數據要素相關政策，數據要素行業有望加速發展。
國泰君安證券表示，數據要素對經濟發展都有著不可替代的作用。一方面，中國具有數據資源稟賦，數據要素價值化（數據要素價值化包括三階段：數據資源化、數據資產化和數據資本化）帶來機遇，數字要素的充分利用與合理開發可以促進全要素生產率提升，是高質量發展的“加速器”，有助于產業鏈優化和競爭力提升。黨的十九屆四中全會正式認定數字要素的經濟要素價值，中國成為全球范圍內最先明確發展數據要素的國家，有望獲得競爭優勢。另一方面，數據要素對資本、勞動力等其他要素具有乘數作用，放大各要素在產業鏈流轉中的價值。
投資的主線
2012-2021年，中國數字經濟規模年均復合增長率為15.26%，預計到2025年中國數字經濟增速將在9%左右，數字經濟規模預計在2025年將達到66萬億元，占GDP的比重或在50%左右，其中產業數字化和數字產業化仍將在數字經濟中起主導作用，數字產業化的增速將加快。西南證券認為，未來有三個方向值得重點關注：
其一，數據要素、數字價值化加速發展，關注金融行業和平臺經濟。近期，數據要素相關戰略部署不斷完善，國家和地方數據戰略加速出臺。2014-2019年，中國大數據交易平臺建設形成第一波熱潮，根據國家工信安全中心測算，中國數據要素市場規模將在2025年突破1749億元。
產業鏈方面，數據要素總體劃分為上游數據提供方、中游數據服務商和數據交易所，以及下游數據需求方。給予不同行業和領域數據特點不同，部分行業的數據要素市場發展可能會先行，其中可能性較大的為金融行業。
目前，數據要素市場化配置面臨統籌力度弱、數據立法有待改善、交易市場瓶頸大、創新資源配置效率低、數據市場監管難、數據安全保障較差六個方面的挑戰，但金融體系的數據相對統一性更高，也更加完整，獲取渠道較其他行業數據體系更加完整，數據要素的發展需要金融子行業的互相打通，數據更加開放，在流通方面形成更加完整的數據交易體系并賦之數據交易服務。
另外，中介平臺是數據要素市場交易的重要模式。2022年12月召開的中央經濟工作會議指出，“要大力發展數字經濟，提升常態化監管水平。支持平臺企業在引領發展、創造就業、國際競爭中大顯身手。”平臺經濟市場化運營，對界定數據要素的主體職責與所有權、使用權，明晰數據要素的創造者，數據監管、信息保護以及數據安全等具有重要意義。
其二，網絡安全與數據監管。隨著數字經濟的發展及逆全球化的加深，各國都在積極布局網絡和數據監管。網絡安全行業是國家重點發展的戰略產業，近年來國家有關部門相繼出臺了《網絡安全法》、《網絡安全等級保護基本要求》、《關鍵信息基礎設施安全保護條例》、《個人信息保護法》和《數據安全法》等一系列法規和政策，為網絡安全產業的發展營造了良好的政策環境。
網絡安全產業鏈上游是涉及網絡安全的相關設備，包括芯片、內存等，中游則為網絡安全的不同細分領域，下游就是網絡安全的需求方。根據Frost&Sullivan的數據，中國網絡安全市場從2016年的269.5億元增長至2020年的531.9億元，預計在2022年底達到704.3億元。
按產品結構來看，網絡安全市場可以劃分為安全硬件市場、安全軟件市場、安全服務市場，中國網絡安全市場以硬件為主，硬件占市場54.4%，其后為服務（28.5%）和軟件（17.1%）。數據經濟的快速發展要求建立健全數據安全治理體系，完善數據分類分級保護制度，規范數據全生命周期管理，加強數據跨境流動安全管理，推動數據安全產業發展，加強個人信息保護，提升數據安全保障水平，提升防詐反詐技防水平，完善長效治理機制。
其三，數據國際合作，尤其是和“一帶一路”沿線國家、周邊國家的合作。根據布魯金斯學會統計，2009-2018年十年間，全球數據跨境流動對全球經濟增長貢獻度高達10.1%，其中，2014年數據跨境流動對全球經濟增長的價值貢獻超過2.8萬億美元，預計2025年有望突破11萬億美元。
美、德、日、英等發達經濟體持續強化數字經濟戰略布局的同時，其他新興經濟體和發展中國家也成為數字經濟戰略布局的重要一員。如，馬來西亞推出三大策略、六大主軸發展數字經濟；印度尼西亞加速促進經濟、教育、金融、交通、醫療等領域數字化轉型；越南將數字經濟、數字政府和數字社會作為建設數字化國家的三大支柱。且不同國家針對具體領域制定專項發展政策，如印度憑借區位優勢發展數字海事；印度尼西亞依托金融科技發展潛力加速金融領域數字化轉型。
據《經濟學人影響》調查顯示，后發國家新興城市居民擁有比發達國家更高的數字技能，創新資源越來越向新興市場熱點地區集聚。從2022年世界知識產權組織WIPO2評選出的全球創新前100強城市（群）來看，亞洲數量最多，擁有38個，其中11個躋身全球前20強。2021年11月，習近平總書記在出席第三次“一帶一路”建設座談會時強調，把基礎設施“硬聯通”作為重要方向，把規則標準“軟聯通”作為重要支撐，把同共建國家人民“心聯通”作為重要基礎。在重點領域，要大力推動“數字絲綢之路”建設，推進智能制造產業發展，通過新一代信息通信技術與先進制造技術深度融合，構建數字合作平臺，縮小數字鴻溝。
興業證券建議，關注數字經濟中數字產業化、產業數字化、數字新基建三條主線下，受益于國產替代、技術變革的核心領域。
數字產業化：大國博弈背景下，二十大報告將安全問題單獨成章重點論述，自主可控的重要性進一步凸顯，國產替代進程有望加速，數字產業化主線下圍繞國產替代布局數字經濟核心領域：信創、半導體、云計算、人工智能等。
產業數字化：數字經濟催生了一系列新興行業的同時，也為一些傳統行業帶來了生機，產業數字化主線下關注受益于數字賦能、傳統產業技術變革的核心領域：智能汽車、工業軟件、能源IT、醫療IT等。
數字新基建：數字新基建有望成為數字經濟推進的重要抓手，今年以來數字新基建政策落地與項目配套加速推進，在為疫后經濟修復提供動能的同時，也為中長期實現高質量發展奠定了重要基礎，數字新基建主線下關注受益于政策落地與項目配套加速落地的核心領域：智慧城市、智慧交通、鄉村振興、“一帶一路”等。
華泰證券認為，根據《規劃》可關注數字經濟的三大方向。
方向一：運營商擔綱數字經濟建設主力軍，迎數據要素發展新機遇。
《規劃》指出，要系統優化算力基礎設施布局，釋放商業數據價值潛能，建立數據要素按價值貢獻參與分配機制。運營商在數字中國的“兩大基礎”中均起著至關重要的作用：一方面，三大運營商是中國算力網絡建設的主力軍，當前已由基礎設施提供商轉變為資源、系統、應用端全面賦能，在數字經濟產業中的地位明顯提升；另一方面，運營商掌握著大量數據資源，也是數據要素產業鏈中的重要參與者，未來，數據資產進表后，運營商數據底座價值將會進一步凸顯。
據中國信息通信研究院發布的數據顯示，2025年中國5G網絡建設投資累計將達1.2萬億元，帶動相關投資超過3.5萬億元，直接創造超300萬個就業崗位，帶動超過8萬億元新興消費，屆時將形成萬億級5G相關產品和服務市場。
方向二：算力產業鏈中ICT基礎設施、IDC環節有望率先受益。
《規劃》指出，將促進數字基礎設施高效聯通、全面提升應用基礎設施水平，加強傳統基礎設施數字化、智能化改造。華泰證券認為數字經濟建設中，將率先產生對于ICT基礎設施、IDC等底層基礎設施環節的需求：ICT基礎設施領域，數字中國建設將為服務器、交換機等大量軟硬件設備帶來增量需求，推動行業增速提升；IDC領域，未來隨著千行百業數字化提速疊加AIGC等新應用拉動算力需求，2023年IDC行業供需格局有望迎來拐點。
方向三：構筑自立自強數字技術創新體系，國內計算芯片迎來發展黃金期。
《規劃》指出，要強化數字中國關鍵能力，構筑自立自強的數字技術創新體系；此外，還提出引導通用數據中心、超算中心、智能計算中心、邊緣數據中心等合理梯次布局，整體提升應用基礎設施水平。華泰證券認為數字基礎設施布局仍是主要投資主線，在追求先進制程提升算力規模的基礎上，正逐步向提升能效比和多級數據中心協同布局的更高方向發展。在科技核心環節自主可控重要性日益提升的背景下，國內CPU、GPU等計算芯片板塊有望在政策推動下實現在數據中心的適配上量。
