一般而言,公司的董事、監(jiān)視及高級(jí)管理人員(以下簡(jiǎn)稱“董、監(jiān)、高”)是公司例行公務(wù)的實(shí)際操控人及負(fù)責(zé)人,他們擁有來自股東會(huì)或董事會(huì)或所授予的特定的執(zhí)行權(quán)力。因此,為保證公司的正常運(yùn)行,同時(shí)為保護(hù)公司投資人的合法權(quán)益,法律不得不對(duì)董事、監(jiān)視及高級(jí)管理人員的權(quán)利進(jìn)行限制,并明確其責(zé)任和義務(wù)。
一、董、監(jiān)、高的范圍及任職限制
(一)董、監(jiān)、高的范圍
1. 一般而言,公司的董事和監(jiān)事根據(jù)公司章程及工商公示的信息可以確認(rèn);
2.根據(jù)《公司法》第二百一十六條第一款規(guī)定,公司的高級(jí)管理人員包括:公司的經(jīng)理、副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人,上市公司董事會(huì)秘書和公司章程規(guī)定的其他人員。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于股份有限公司境外募集股份及上市的特別規(guī)定》第十五條第二款規(guī)定,公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、董事會(huì)秘書和公司章程規(guī)定的其他人員應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為公司的高級(jí)管理人員。
(二)董、監(jiān)、高的任職限制
1. 《公司法》一般規(guī)定規(guī)定
《公司法》第一百四十六規(guī)定:有下列情形之一的,不得擔(dān)任公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員:
(一)無民事行為能力或者限制民事行為能力;
(二)因貪污、賄賂、侵占財(cái)產(chǎn)、挪用財(cái)產(chǎn)或者破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,被判處刑罰,執(zhí)行期滿未逾五年,或者因犯罪被剝奪政治權(quán)利,執(zhí)行期滿未逾五年;
(三)擔(dān)任破產(chǎn)清算的公司、企業(yè)的董事或者廠長(zhǎng)、經(jīng)理,對(duì)該公司、企業(yè)的破產(chǎn)負(fù)有個(gè)人責(zé)任的,自該公司、企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾三年;
(四)擔(dān)任因違法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉的公司、企業(yè)的法定代表人,并負(fù)有個(gè)人責(zé)任的,自該公司、企業(yè)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起未逾三年;
(五)個(gè)人所負(fù)數(shù)額較大的債務(wù)到期未清償。
公司違反前款規(guī)定選舉、委派董事、監(jiān)事或者聘任高級(jí)管理人員的,該選舉、委派或者聘任無效。董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員在任職期間出現(xiàn)本條第一款所列情形的,公司應(yīng)當(dāng)解除其職務(wù)。
2. 上市公司特別規(guī)定
《首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法》第十六條規(guī)定:發(fā)行人的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員符合法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的任職資格,且不得有下列情形:
(一)被中國(guó)證監(jiān)會(huì)采取證券市場(chǎng)禁入措施尚在禁入期的;
(二)最近36個(gè)月內(nèi)受到中國(guó)證監(jiān)會(huì)行政處罰,或者最近12個(gè)月內(nèi)受到證券交易所公開譴責(zé);
(三)因涉嫌犯罪被司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榛蛘呱嫦舆`法違規(guī)被中國(guó)證監(jiān)會(huì)立案調(diào)查,尚未有明確結(jié)論意見。
《深圳證券交易所中小企業(yè)板上市公司規(guī)范運(yùn)作指引》第3.2.3條規(guī)定:董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員候選人存在下列情形之一的,不得被提名擔(dān)任上市公司董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員:
(一)《公司法》第一百四十六條規(guī)定的情形之一;
(二)被中國(guó)證監(jiān)會(huì)采取證券市場(chǎng)禁入措施,期限尚未屆滿;
(三)被證券交易所公開認(rèn)定為不適合擔(dān)任上市公司董事、監(jiān)事
和高級(jí)管理人員,期限尚未屆滿;
(四)本所規(guī)定的其他情形。
《上市公司章程指引》第一百二十六條規(guī)定:在公司控股股東單位擔(dān)任除董事、監(jiān)事以外其他行政職務(wù)的人員,不得擔(dān)任公司的高級(jí)管理人員。
3. 其他規(guī)定
《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》第七十三條規(guī)定,國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員違反本法規(guī)定,造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失,被免職的,自免職之日起五年內(nèi)不得擔(dān)任國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員;造成國(guó)有資產(chǎn)特別重大損失,或者因貪污、賄賂、侵占財(cái)產(chǎn)、挪用財(cái)產(chǎn)或者破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序被判處刑罰的,終身不得擔(dān)任國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員。
《國(guó)家發(fā)展改革委、最高人民法院、中國(guó)人民銀行等關(guān)于印發(fā)對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄的通知》(發(fā)改財(cái)金[2016]141號(hào))第(十三)限制擔(dān)任國(guó)有企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事。即失信被執(zhí)行人為個(gè)人的,限制其擔(dān)任國(guó)有獨(dú)資公司董事、監(jiān)事及國(guó)有資本控股或參股公司董事、監(jiān)事及國(guó)有企業(yè)的高級(jí)管理人員;已擔(dān)任相關(guān)職務(wù)的,提出其不再擔(dān)任相關(guān)職務(wù)的意見。由國(guó)資委、財(cái)政部等相關(guān)部門實(shí)施。
二、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的禁止性行為
(一)公司法一般規(guī)定
《公司法》第一百四十七條第一款規(guī)定了董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和公司章程,對(duì)公司負(fù)有忠實(shí)義務(wù)和勤勉義務(wù);第二款規(guī)定了公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員共同的禁止行為,即董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員不得利用職權(quán)收受賄賂或者其他非法收入,不得侵占公司的財(cái)產(chǎn)。
《公司法》第一百四十八條規(guī)定了董事、高級(jí)管理人員的忠實(shí)義務(wù)主要表現(xiàn)為公司的董事、高級(jí)管理人員不得有下列行為:(一)挪用公司資金;(二)將公司資金以其個(gè)人名義或者以其他個(gè)人名義開立賬戶存儲(chǔ);(三)違反公司章程的規(guī)定,未經(jīng)股東會(huì)、股東大會(huì)或者董事會(huì)同意,將公司資金借貸給他人或者以公司財(cái)產(chǎn)為他人提供擔(dān)保;(四)違反公司章程的規(guī)定或者未經(jīng)股東會(huì)、股東大會(huì)同意,與本公司訂立合同或者進(jìn)行交易;(五)未經(jīng)股東會(huì)或者股東大會(huì)同意,利用職務(wù)便利為自己或者他人謀取屬于公司的商業(yè)機(jī)會(huì),自營(yíng)或者為他人經(jīng)營(yíng)與所任職公司同類的業(yè)務(wù);(六)接受他人與公司交易的傭金歸為己有;(七)擅自披露公司秘密;(八)違反對(duì)公司忠實(shí)義務(wù)的其他行為。
(二)上市公司規(guī)定
《上市公司章程指引》第九十七條規(guī)定:董事忠實(shí)義務(wù)主要的表現(xiàn)為董事應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和本章程,對(duì)公司負(fù)有下列忠實(shí)義務(wù):(一)不得利用職權(quán)收受賄賂或者其他非法收入,不得侵占公司的財(cái)產(chǎn);(二)不得挪用公司資金;(三)不得將公司資產(chǎn)或者資金以其個(gè)人名義或者其他個(gè)人名義開立賬戶存儲(chǔ);(四)不得違反本章程的規(guī)定,未經(jīng)股東大會(huì)或董事會(huì)同意 ,將公司資金借貸給他人或者以公司財(cái)產(chǎn)為他人提供擔(dān)保;(五)不得違反本章程的規(guī)定或未經(jīng)股東大會(huì)同意,與本公司訂立合同或者進(jìn)行交易;(六)未經(jīng)股東大會(huì)同意,不得利用職務(wù)便利 ,為自己或他人謀取本應(yīng)屬于公司的商業(yè)機(jī)會(huì),自營(yíng)或者為他人經(jīng)營(yíng)與本公司同類的業(yè)務(wù);(七)不得接受與公司交易的傭金歸為己有;(八)不得擅自披露公司秘密;(九)不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害公司利益;(十)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及本章程規(guī)定的其他忠實(shí)義務(wù)。
《上市公司章程指引》第九十八條規(guī)定,董事應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和本章程,對(duì)公司負(fù)有下列勤勉義務(wù):(一)應(yīng)謹(jǐn)慎、認(rèn)真、勤勉地行使公司賦予的權(quán)利,以保證公司的商業(yè)行為符合國(guó)家法律 、行政法規(guī)以及國(guó)家各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的要求,商業(yè)活動(dòng)不超過營(yíng)業(yè)執(zhí)照規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍;(二)應(yīng)公平對(duì)待所有股東;(三)及時(shí)了解公司業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理狀況;(四)應(yīng)當(dāng)對(duì)公司定期報(bào)告簽署書面確認(rèn)意見。保證公司所披露的信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整;(五)應(yīng)當(dāng)如實(shí)向監(jiān)事會(huì)提供有關(guān)情況和資料,不得妨礙監(jiān)事會(huì)或者監(jiān)事行使職權(quán);(六)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及本章程規(guī)定的其他勤勉義務(wù)。
《上市公司章程指引》第一百二十五條規(guī)定,本章程第九十七條關(guān)于董事的忠實(shí)義務(wù)和第九十八條(四)~(六)關(guān)于勤勉義務(wù)的規(guī)定 ,同時(shí)適用于高級(jí)管理人員 。
《證券法》第六十八條規(guī)定:上市公司董事、高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)公司定期報(bào)告簽署書面確認(rèn)意見。上市公司監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)董事會(huì)編制的公司定期報(bào)告進(jìn)行審核并提出書面審核意見。上市公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)保證上市公司所披露的信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
(三)國(guó)有企業(yè)特別規(guī)定
對(duì)于國(guó)有企業(yè)的董、監(jiān)、高而言,除了貫徹《公司法》的基本原則外,法律還對(duì)董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員挪用公司資產(chǎn)、越權(quán)或違反程序決策重大事項(xiàng)等作出了進(jìn)一步禁止性規(guī)定。
《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》第二十六條規(guī)定:國(guó)家出資企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員,應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程,對(duì)企業(yè)負(fù)有忠實(shí)義務(wù)和勤勉義務(wù),不得利用職權(quán)收受賄賂或者取得其他非法收入和不當(dāng)利益,不得侵占、挪用企業(yè)資產(chǎn),不得超越職權(quán)或者違反程序決定企業(yè)重大事項(xiàng),不得有其他侵害國(guó)有資產(chǎn)出資人權(quán)益的行為。”
《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》第二十五條規(guī)定:……未經(jīng)股東會(huì)、股東大會(huì)同意,國(guó)有資本控股公司、國(guó)有資本參股公司的董事、高級(jí)管理人員不得在經(jīng)營(yíng)同類業(yè)務(wù)的其他企業(yè)兼職。
三、董、監(jiān)、高的義務(wù)和責(zé)任
(一)接受股東的質(zhì)詢義務(wù)
《公司法》第一百五十條規(guī)定:股東會(huì)或者股東大會(huì)要求董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員列席會(huì)議的,董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)列席并接受股東的質(zhì)詢。
董事、高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)向監(jiān)事會(huì)或者不設(shè)監(jiān)事會(huì)的有限責(zé)任公司的監(jiān)事提供有關(guān)情況和資料,不得妨礙監(jiān)事會(huì)或者監(jiān)事行使職權(quán)。
(二)賠償公司損失責(zé)任
1. 《公司法》第一百四十九條規(guī)定:董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員執(zhí)行公司職務(wù)時(shí)違反法律、行政法規(guī)或者公司章程的規(guī)定,給公司造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
2. 《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》(主席令第5號(hào))第七十一條規(guī)定,國(guó)家出資企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員有下列行為之一,造成國(guó)有資產(chǎn)損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;屬于國(guó)家工作人員的,并依法給予處分:(一)利用職權(quán)收受賄賂或者取得其他非法收入和不當(dāng)利益的;(二)侵占、挪用企業(yè)資產(chǎn)的;(三)在企業(yè)改制、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等過程中,違反法律、行政法規(guī)和公平交易規(guī)則,將企業(yè)財(cái)產(chǎn)低價(jià)轉(zhuǎn)讓、低價(jià)折股的;(四)違反本法規(guī)定與本企業(yè)進(jìn)行交易的;(五)不如實(shí)向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供有關(guān)情況和資料,或者與資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所串通出具虛假資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、審計(jì)報(bào)告的;(六)違反法律、行政法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定的決策程序,決定企業(yè)重大事項(xiàng)的;(七)有其他違反法律、行政法規(guī)和企業(yè)章程執(zhí)行職務(wù)行為的。
3. 《上市公司章程指引》第九十七條規(guī)定:董事違反本條規(guī)定所得的收入,應(yīng)當(dāng)歸公司所有 ;給公司造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
4. 《公司法》第一百四十八條規(guī)定,董事、高級(jí)管理人員違反前款規(guī)定所得的收入應(yīng)當(dāng)歸公司所有。
5. 《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》(主席令第5號(hào))第七十一條第二款規(guī)定,國(guó)家出資企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員因前款所列行為取得的收入,依法予以追繳或者歸國(guó)家出資企業(yè)所有。
6. 《上市公司章程指引》第九十七條規(guī)定,董事違反本條規(guī)定所得的收入,應(yīng)當(dāng)歸公司所有;給公司造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
7. 《證券法》第六十九條規(guī)定:發(fā)行人、上市公司公告的招股說明書、公司債券募集辦法、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、上市報(bào)告文件、年度報(bào)告、中期報(bào)告、臨時(shí)報(bào)告以及其他信息披露資料,有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏,致使投資者在證券交易中遭受損失的,發(fā)行人、上市公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;發(fā)行人、上市公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員和其他直接責(zé)任人員以及保薦人、承銷的證券公司,應(yīng)當(dāng)與發(fā)行人、上市公司承擔(dān)連帶賠償責(zé)任,但是能夠證明自己沒有過錯(cuò)的除外;發(fā)行人、上市公司的控股股東、實(shí)際控制人有過錯(cuò)的,應(yīng)當(dāng)與發(fā)行人、上市公司承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。