來源：北京商報
當金融借貸行業(yè)被暴力催收、逾期、高利率等字眼充斥時，對于借款人來說，最關心的還是催收問題，而“24小時短信轟炸”等爆通訊錄的手段也成為了“軟暴力”催收的原罪。6月12日，北京商報記者隨機抽查Android/ target=_blank class=infotextkey>安卓手機排名前位的20家金融借貸App發(fā)現(xiàn)，超八成App在借款時需要進行“讀取通訊錄”操作，否則無法進行借款。日前，全國信息安全標準化技術委員會發(fā)布了《網(wǎng)絡安全實踐指南——移動互聯(lián)網(wǎng)應用基本業(yè)務功能必要信息規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）提到，金融機構不應強制讀取用戶的通訊錄，進一步明確了“軟暴力”催收的細分規(guī)則。
“讀取通訊錄”成借貸App常見伎倆
現(xiàn)如今，金融借貸類App已逐漸發(fā)展成熟，不少人在急著周轉用錢時，都會選擇網(wǎng)上平臺進行借款。但進行借款操作的出借人逾期后，一定有不少被催收的血淚史。部分金融借貸平臺的催收手段較為惡劣，24小時短信轟炸、電話呼叫、群發(fā)短信給朋友等爆通訊錄的手段層出不窮。
而在借款初期填寫申請資料時，“讀取通訊錄”就成為了這項“軟暴力”的源頭。在21CN聚投訴平臺，通過關鍵詞“爆通訊錄”搜索出的投訴帖就高達4.9萬條。這些投訴覆蓋面較廣，互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)、分期借貸、消費金融公司都牽涉其中。“私自爆通訊錄，暴力催收，發(fā)短信騷擾親戚朋友、影響正常生活”成為不少網(wǎng)友詬病的重點。
事實上，強制讀取用戶信息在金融借貸行業(yè)，尤其是互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)十分常見。6月12日，北京商報記者隨機抽查安卓手機排名前位的20家金融借貸App發(fā)現(xiàn)，僅有4家機構在審核初期未讀取用戶的通訊錄。
在隨機調查的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺中，十秒借錢、易借款、現(xiàn)金借貸、閃電借款、玖富萬卡、好分期、你我貸借款、分期貸等平臺均需要使用電話授權才能進行操作，當記者點擊禁止授權時，部分App提示“請您同意授權、否則功能無法正常使用”。
除了互聯(lián)網(wǎng)金融平臺外，持牌消費金融機構也存在此類現(xiàn)象，但占比較少。在記者隨機抽查的7家消費金融公司放款App中，僅有包銀消費金融、中原消費金融兩家機構需要讀取用戶通訊錄。金融借貸平臺讀取用戶通訊錄的意義是什么？北京商報記者分別致電上述借款App中的客服電話進行詢問，回答的結果大同小異，均是“對用戶手機的使用情況進行了解”。一家互聯(lián)網(wǎng)金融機構客服向記者介紹，讀取通訊錄的原因是以便在后期有優(yōu)惠活動和提額活動中更好地聯(lián)系借款人。
新規(guī)“發(fā)威”：不應強制讀取通訊錄
隨著現(xiàn)金貸監(jiān)管新規(guī)的落地，很多借貸平臺停止放貸，紛紛通過各種手段，加緊催收，通過讀取用戶通訊錄信息，打爆通訊錄也成為了最常見的催收手段。日前，全國信息安全標準化技術委員會發(fā)布了《規(guī)范》，對16類App基本業(yè)務功能正常運行所需的個人信息提出了規(guī)范。
其中，對于金融借貸類App，《規(guī)范》的定義是：“為個人用戶提供從金融機構進行個人消費貸款服務，包括授信、借款、還款與交易記錄等功能，這里的金融機構通常是指有放貸資質的銀行、消費金融公司、小貸公司等在網(wǎng)絡上提供借貸服務的機構。”
《規(guī)范》指出，金融借貸基本業(yè)務功能必要的信息包括手機號碼、賬號信息、身份信息、銀行賬戶信息、個人征信信息、緊急聯(lián)系人信息、借貸交易記錄等。值得注意的是，在獲取緊急聯(lián)系人信息一欄，《規(guī)范》要求該信息僅用于金融機構在借貸人逾期不還時進行催款，應允許用戶在金融借貸應用中手動輸入緊急聯(lián)系人信息，而不應強制讀取用戶的通訊錄。
麻袋研究院高級研究員蘇筱芮對北京商報記者介紹稱，暴力催收問題近年來得到了市場關注，其形態(tài)也從傳統(tǒng)的“暴力催收”，轉向如今的“軟暴力”催收。2019年4月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合印發(fā)的4個關于辦理掃黑除惡案件的意見，其中一個亮點是將通過信息網(wǎng)絡或者通訊工具實施的“軟暴力”也列入其中。也就是說，傳統(tǒng)催收公司常用的爆通訊錄、P照片等手段，已經(jīng)被列入“軟暴力”行列，一旦被取證，將會受到法律的嚴懲。
但需要關注的是，此次發(fā)布的《規(guī)范》不屬于國家標準，監(jiān)管在“軟暴力”催收方面還有許多亟待解決的問題，蘇筱芮表示，針對借款人就催收的投訴問題，目前仍未形成統(tǒng)一的規(guī)范管理辦法，具體包括投訴流程、投訴有效性識別、結案反饋等。
應將上下游企業(yè)納入自律范圍
隨著第三方債務催收大軍的崛起，將催收行業(yè)放在陽光下也成為了不少出借人的訴求。全國政協(xié)委員、最高人民法院國際商事專家委員會委員王貴國，在今年兩會期間提出了《關于加強債務催收行業(yè)自律的建議》。他在接受媒體采訪時表示，催收行業(yè)已成為陽光下的行業(yè)，但仍存在監(jiān)管缺位、行業(yè)自律規(guī)范不足、競爭失序等諸多發(fā)展困境，我國應當加快成立催收行業(yè)的行業(yè)協(xié)會，并推動行業(yè)立法。
在網(wǎng)貸之家研究院院長張葉霞看來，網(wǎng)貸催收存在的問題一是風險隔離制度不完善，存在催收公司操作不規(guī)范被調查而波及到平臺的情形。二是考核機制不科學，以催回量為KPI，部分業(yè)務員為了業(yè)績達標采取暴力催收。三是內(nèi)控管理機制缺失，部分平臺在外包催收業(yè)務的同時，允許外包公司再外包，這樣的層層外包容易導致平臺對催收機構的約束機制形同虛設。此外，催收機構資質不一。催收業(yè)務雖非持牌經(jīng)營，但也要具備一定資質，而部分催收公司的“經(jīng)營范圍”并不包括還款提醒通知等相關業(yè)務。
針對規(guī)范催收自律方面的建議，蘇筱芮進一步指出，首先要將主要業(yè)務機構（例如消金公司、網(wǎng)貸機構）、金融科技機構（智能催收等供應商）、外包催收公司等上下游企業(yè)納入到整個催收自律的范圍中來；其次要將規(guī)范催收自律與打擊惡意逃廢債區(qū)分開來，通過合理合法的方式實現(xiàn)對失信人的懲戒。
北京商報記者 孟凡霞 宋亦桐
