數(shù)據(jù)資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)研究進(jìn)展與建議

戴炳榮, 閉珊珊, 楊琳, 紀(jì)婷婷, 陳美

上海計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)開發(fā)中心

1 引言

數(shù)據(jù)資產(chǎn)（data asset）被認(rèn)為是組織合法擁有或者控制的、可計(jì)量的、能為組織帶來價(jià)值的數(shù)據(jù)資源。數(shù)據(jù)資產(chǎn)由數(shù)據(jù)組成，兼有無形資產(chǎn)和有形資產(chǎn)的特征，是一種全新的資產(chǎn)類別。隨著大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、大數(shù)據(jù)應(yīng)用的深入，數(shù)據(jù)已被廣泛認(rèn)為是寶貴的資產(chǎn)，數(shù)據(jù)具有的巨大潛在價(jià)值得到了廣泛認(rèn)同，數(shù)據(jù)資產(chǎn)化日益受到各個國家、行業(yè)和組織的重視，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的管理、應(yīng)用以及標(biāo)準(zhǔn)制定成為當(dāng)前研究的熱點(diǎn)。

目前，對數(shù)據(jù)資產(chǎn)的理解還未達(dá)成共識，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的管理和應(yīng)用仍然面臨著諸多挑戰(zhàn)。從組織的管理視角看，仍有許多組織的數(shù)據(jù)管理比較薄弱，如存在數(shù)據(jù)孤島、缺乏數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊，這些都阻礙了數(shù)據(jù)的進(jìn)一步共享應(yīng)用；加之組織難以對數(shù)據(jù)成本和數(shù)據(jù)價(jià)值進(jìn)行評估，缺乏有效的數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理運(yùn)營方式，數(shù)據(jù)資產(chǎn)面臨運(yùn)營難和增值難的問題。從產(chǎn)業(yè)的發(fā)展視角看，由于數(shù)據(jù)權(quán)屬問題尚未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)流通和交易服務(wù)缺乏相關(guān)法律法規(guī)等有效監(jiān)管機(jī)制，盡管許多數(shù)據(jù)交易平臺、大數(shù)據(jù)交易中心等紛紛成立，但目前總體規(guī)模仍然有限，尚未形成可持續(xù)的服務(wù)模式；此外，侵犯公民個人信息權(quán)益和隱私、企業(yè)間的數(shù)據(jù)糾紛等問題也頻頻暴露，這些問題擾亂了數(shù)據(jù)共享流通的市場秩序，制約了數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)一步融合應(yīng)用。

數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化是數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)用和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。與數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)的缺失，導(dǎo)致數(shù)據(jù)資產(chǎn)的評估、運(yùn)營等工作都沒有可參考的依據(jù)，影響了數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值的進(jìn)一步挖掘，阻礙了產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。因此，本文通過梳理國內(nèi)外數(shù)據(jù)資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的研究現(xiàn)狀，圍繞大數(shù)據(jù)發(fā)展對數(shù)據(jù)資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的迫切需求，提出了數(shù)據(jù)資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的思路和基本框架。

2 數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究現(xiàn)狀

2.1 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系分析

數(shù)據(jù)資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的研究主要源于信息技術(shù)（information technology，IT）服務(wù)和大數(shù)據(jù)2個標(biāo)準(zhǔn)體系。信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)工作組在IT服務(wù)管理、IT治理等基礎(chǔ)上開展了數(shù)據(jù)治理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究，大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工作組在大數(shù)據(jù)參考架構(gòu)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上推進(jìn)了數(shù)據(jù)交易流通、數(shù)據(jù)開放共享標(biāo)準(zhǔn)的制定。近年來信息技術(shù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)2個標(biāo)準(zhǔn)體系在數(shù)據(jù)治理與數(shù)據(jù)資產(chǎn)方向的標(biāo)準(zhǔn)化研究逐漸融合。

數(shù)據(jù)資產(chǎn)類標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)開放共享、數(shù)據(jù)交易流通等標(biāo)準(zhǔn)有著緊密的聯(lián)系，如圖1所示。數(shù)據(jù)資產(chǎn)是經(jīng)過治理的有價(jià)值的數(shù)據(jù)，具有資產(chǎn)的屬性，數(shù)據(jù)資產(chǎn)類標(biāo)準(zhǔn)的制定需要參考和引用數(shù)據(jù)治理類標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)治理有助于數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用、開放共享、資產(chǎn)化運(yùn)營管理。在數(shù)據(jù)要素的基礎(chǔ)上，數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理更強(qiáng)調(diào)其資產(chǎn)視角，重點(diǎn)關(guān)注其成本、定價(jià)、收益、價(jià)值等維度，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化更加有益于數(shù)據(jù)交易流通。

圖1 數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

2.2 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究進(jìn)展

（1）大數(shù)據(jù)

目前，國際上ISO/IEC JTC1 SC32、ISO/IEC JTC1 WG9、國際電信聯(lián)盟（International Telecommunication Union，ITU）、美國國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院（National Institute of Standards and Technology，NIST）等組織和機(jī)構(gòu)正在開展大數(shù)據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究工作，全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（以下簡稱信標(biāo)委）大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工作組負(fù)責(zé)我國大數(shù)據(jù)領(lǐng)域各方向的標(biāo)準(zhǔn)化工作。光亮等人研究了國際大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)情況以及對中國的影響，張群等人在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出了大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。針對大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)量大、數(shù)據(jù)類型多樣、數(shù)據(jù)來源多、處理架構(gòu)多樣化等特性，上述研究從管理、技術(shù)等多個維度對大數(shù)據(jù)的采集、存儲、處理、分析、應(yīng)用等各環(huán)節(jié)的活動提供了標(biāo)準(zhǔn)化指引和支撐。

（2）數(shù)據(jù)治理

數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理與數(shù)據(jù)管理一脈相承。數(shù)據(jù)管理的概念在20世紀(jì)80年代就已經(jīng)被提出，以國際數(shù)據(jù)管理協(xié)會（Data Management Association，DAMA）、能力成熟度模型集成（Capability Maturity Model Integration， CMMI）研究院為代表的組織機(jī)構(gòu)長期從事數(shù)據(jù)管理的研究工作。例如，DAMA在2009年發(fā)布的《DA M A數(shù)據(jù)管理知識體系指南》（DMBOK1.0）中，將數(shù)據(jù)管理定義為“規(guī)劃、控制和提供數(shù)據(jù)資產(chǎn)，發(fā)揮數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值”。隨著GB/T 36073-2018《數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估模型》（DCMM）、GB/T 34960.5-2018《信息技術(shù)服務(wù) 治理 第5部分：數(shù)據(jù)治理規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，數(shù)據(jù)治理的標(biāo)準(zhǔn)正在被持續(xù)研究和完善。代紅等人結(jié)合大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工作組的工作，提出了一套大數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)體系框架，給出了大數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)體系在大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系中的位置，并介紹了重點(diǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的推進(jìn)情況。

（3）數(shù)據(jù)資產(chǎn)

隨著各類組織對數(shù)據(jù)資產(chǎn)的日益重視，數(shù)據(jù)資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的研制已成為國內(nèi)外各標(biāo)準(zhǔn)化組織共同關(guān)注的熱點(diǎn)，然而其尚處于起步階段。

盡管國外目前并沒有成熟的數(shù)據(jù)資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與體系，但已有相關(guān)科研機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)提出具有代表性的研究成果。2009年，英國格拉斯哥大學(xué)提出了數(shù)據(jù)資產(chǎn)框架（data asset framework，DAF），構(gòu)建了一套通用的、系統(tǒng)的科研數(shù)據(jù)資產(chǎn)審計(jì)框架，提出一種對數(shù)據(jù)資產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行審計(jì)的實(shí)用方法和程序，用于指導(dǎo)高校數(shù)據(jù)資產(chǎn)的調(diào)研、管理、審計(jì)等工作，英國格拉斯哥大學(xué)、倫敦國王學(xué)院、愛丁堡大學(xué)等對此進(jìn)行了實(shí)踐。2015年，麻省理工學(xué)院信息系統(tǒng)研究中心（Center for Information Systems Research，CISR）研究提出數(shù)據(jù)價(jià)值評估能夠幫助企業(yè)將數(shù)據(jù)當(dāng)作一種戰(zhàn)略資產(chǎn)進(jìn)行觀察和治理，在解決數(shù)據(jù)安全和成本問題的情況下，數(shù)據(jù)價(jià)值評估可以幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)中潛在的價(jià)值。

互聯(lián)網(wǎng)、金融、電信、醫(yī)療、能源等行業(yè)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，對補(bǔ)充和完善數(shù)據(jù)管理的理論體系以及推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的行業(yè)應(yīng)用有重要意義。為了指導(dǎo)開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，2019年12月中國資產(chǎn)評估協(xié)會制定了《資產(chǎn)評估專家指引第9號——數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估》（中評協(xié)〔2019〕40號），從數(shù)據(jù)資產(chǎn)的基本情況、基本特征、價(jià)值影響因素和應(yīng)用商業(yè)模式等方面對評估對象進(jìn)行多維刻畫，介紹了成本法、收益法和市場法3類評估方法，供評估機(jī)構(gòu)及評估人員開展評估業(yè)務(wù)時(shí)參考。2019年6月4日，國家市場監(jiān)督管理總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布了GB/T 37550-2019《電子商務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系》，提出了由數(shù)據(jù)資產(chǎn)成本價(jià)值和數(shù)據(jù)資產(chǎn)標(biāo)的價(jià)值組成的評價(jià)指標(biāo)體系，并給出了二級指標(biāo)項(xiàng)及相應(yīng)的三級指標(biāo)項(xiàng)，為電子商務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值的量化計(jì)算、評估評價(jià)提供了依據(jù)。信標(biāo)委大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工作組、國家信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)工作組、中國通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會大數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)委員會等紛紛開展了數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的研究工作，形成了數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的研究報(bào)告以及白皮書等成果，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的研制奠定了基礎(chǔ)。

（4）數(shù)據(jù)開放共享

數(shù)據(jù)開放共享是大數(shù)據(jù)的一種非常重要的應(yīng)用方式，特別是政務(wù)數(shù)據(jù)的應(yīng)用。2017年，信標(biāo)委大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工作組立項(xiàng)了《信息技術(shù) 大數(shù)據(jù) 政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享 第1部分：總則》《信息技術(shù) 大數(shù)據(jù) 政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享 第2部分：基本要求》《信息技術(shù) 大數(shù)據(jù) 政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享 第3部分：開放程度評價(jià)》3項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)。2019年，全國信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會開始制定《信息安全技術(shù) 政務(wù)信息共享 數(shù)據(jù)安全技術(shù)要求》。

（5）數(shù)據(jù)交易流通

隨著大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，企業(yè)對外部數(shù)據(jù)的需求越來越多，大數(shù)據(jù)交易的需求日益迫切。2014年，信標(biāo)委大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工作組開始了大數(shù)據(jù)交易標(biāo)準(zhǔn)的研究，先后完成了《信息技術(shù) 數(shù)據(jù)交易服務(wù)平臺 通用功能要求》《信息技術(shù) 數(shù)據(jù)交易服務(wù)平臺交易數(shù)據(jù)描述》；2017年，全國信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會開始了《信息安全技術(shù) 數(shù)據(jù)交易服務(wù)安全要求》的制定，以上標(biāo)準(zhǔn)的研制為數(shù)據(jù)交易平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)交易的規(guī)范化提供了支撐。

2.3 數(shù)據(jù)資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化面臨的問題

（1）缺乏數(shù)據(jù)資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的頂層設(shè)計(jì)

國內(nèi)外數(shù)據(jù)資產(chǎn)的研究尚處于起步階段，盡管有許多專家學(xué)者已經(jīng)開始了數(shù)據(jù)資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化探索，但仍然缺乏頂層設(shè)計(jì)，沒有從數(shù)據(jù)資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的視角進(jìn)行研究，并以此指導(dǎo)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)的研制。

（2）需要協(xié)同不同標(biāo)準(zhǔn)體系的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

目前，如前文所述的數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)開放共享、數(shù)據(jù)交易流通等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研制分布于信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)工作組、信標(biāo)委大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工作組、全國信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會等不同工作組，各個工作組在數(shù)據(jù)資產(chǎn)研究方面的側(cè)重點(diǎn)不同。為了更好地推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的研制，需要考慮不同工作組數(shù)據(jù)資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)研制的協(xié)同。

（3）缺乏對數(shù)據(jù)資產(chǎn)定義及范疇的統(tǒng)一

不同的專家學(xué)者、標(biāo)準(zhǔn)化組織對數(shù)據(jù)資產(chǎn)的定義、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的范疇等的理解都不一致，甚至存在相互交叉的情況，在開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作中需要盡快對數(shù)據(jù)資產(chǎn)的定義以及數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的范疇進(jìn)行統(tǒng)一，以便加快數(shù)據(jù)資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化研究和應(yīng)用。

3 數(shù)據(jù)資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的思路與建議

大數(shù)據(jù)時(shí)代給“數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理”賦予了新的內(nèi)涵，也對數(shù)據(jù)資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提出了更多的要求。目前，國內(nèi)外尚無成熟的數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)可供參考，對數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理定義、管理方法和管理過程等還未形成共識。根據(jù)上述分析，針對數(shù)據(jù)資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化面臨的頂層設(shè)計(jì)缺乏等問題，本文提出了數(shù)據(jù)資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的研究思路，將數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關(guān)過程分為數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營3個階段以及12個建議的標(biāo)準(zhǔn)研究方向，各階段與標(biāo)準(zhǔn)的對應(yīng)關(guān)系如圖2所示。

圖2 數(shù)據(jù)資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化研究思路

數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的通用要求是統(tǒng)領(lǐng)性、通用性的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的通用要求旨在為數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理提供一套通用框架，主要為數(shù)據(jù)資產(chǎn)領(lǐng)域提供術(shù)語、對象、流程和保障機(jī)制等基本要求，并明確支撐管理對象的核心價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)的各流程和活動間的邏輯關(guān)系，以形成對數(shù)據(jù)資產(chǎn)定義和管理范疇的共識。

3.1 數(shù)據(jù)資產(chǎn)化階段

數(shù)據(jù)資產(chǎn)化階段需研制的標(biāo)準(zhǔn)包括數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)屬評估、數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)量評估、數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評估。數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)屬評估需要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合數(shù)據(jù)資產(chǎn)的可復(fù)制、可共享、可流動等特點(diǎn)，研究制定數(shù)據(jù)資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)等權(quán)屬的分類方法以及數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)屬的評估流程與方法等。數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)量評估可在GB/T 25000.12-2017《系統(tǒng)與軟件工程 系統(tǒng)與軟件質(zhì)量要求和評價(jià)（SQuaRE）第12部分：數(shù)據(jù)質(zhì)量模型》、GB/T 25000.24-2017《系統(tǒng)與軟件工程系統(tǒng)與軟件質(zhì)量要求和評價(jià)（SQuaRE）第24部分：數(shù)據(jù)質(zhì)量測量》、GB/T 36344-2018《信息技術(shù) 數(shù)據(jù)質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)》等標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，考慮大數(shù)據(jù)環(huán)境下數(shù)據(jù)資產(chǎn)的流動性、可變性等特點(diǎn)，制定數(shù)據(jù)資產(chǎn)的質(zhì)量評估方法與流程等。數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評估的研究應(yīng)該綜合考慮不同行業(yè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)特點(diǎn)，覆蓋經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會價(jià)值等不同價(jià)值類型，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容包括評估的要素、流程和方法等，同時(shí)應(yīng)該結(jié)合數(shù)據(jù)資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量變化因素預(yù)估其價(jià)值的變化趨勢。

3.2 數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理階段

數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理階段需研制的標(biāo)準(zhǔn)包括數(shù)據(jù)資產(chǎn)分類分級指南、數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄建設(shè)指南、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理工具要求、數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全管理、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理審計(jì)。對數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行分類分級時(shí)，為滿足數(shù)據(jù)安全管理、敏感數(shù)據(jù)管控、數(shù)據(jù)開放共享等需求，需規(guī)定數(shù)據(jù)資產(chǎn)分類分級的原則、模型、方法、編碼規(guī)則和管理流程等，便于數(shù)據(jù)資產(chǎn)分類管理和共享。數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄建設(shè)指南應(yīng)規(guī)范編制指南、元數(shù)據(jù)規(guī)范和編碼規(guī)范，編制指南主要規(guī)定數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄體系組成以及目錄編制實(shí)施的組織、流程和要求等，元數(shù)據(jù)規(guī)范主要規(guī)定元數(shù)據(jù)描述等，編碼規(guī)范主要規(guī)定與目錄相關(guān)的編碼的表示形式、結(jié)構(gòu)和維護(hù)規(guī)則等。數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理工具要求應(yīng)從技術(shù)架構(gòu)、建設(shè)方案、訪問接口、技術(shù)要求、測試要求等方面對數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品和管理平臺進(jìn)行規(guī)范，明確功能性、非功能性和標(biāo)準(zhǔn)依從性等要求，針對大數(shù)據(jù)的特性提供自動化、智能化的技術(shù)保障和支撐。數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全管理應(yīng)涵蓋數(shù)據(jù)資產(chǎn)生存周期，規(guī)范數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的安全基本原則、安全策略、制度流程、技術(shù)規(guī)范、組織建設(shè)、技術(shù)工具和風(fēng)險(xiǎn)評估等，幫助組織開展政策與措施的規(guī)劃、開發(fā)和執(zhí)行，保證數(shù)據(jù)資產(chǎn)被合法合規(guī)、安全地采集、傳輸、存儲和使用，在制定標(biāo)準(zhǔn)過程中應(yīng)考慮與GB/T 37988-2019《信息安全技術(shù) 數(shù)據(jù)安全能力成熟度模型》、GB/T 37973-2019《信息安全技術(shù) 大數(shù)據(jù)安全管理指南》等標(biāo)準(zhǔn)的符合性。數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理審計(jì)的對象包括數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的制度、流程和相應(yīng)的過程記錄等，應(yīng)監(jiān)督數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理過程的執(zhí)行，評價(jià)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)，保障數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理和應(yīng)用的合規(guī)。

3.3 數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營階段

數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營階段的標(biāo)準(zhǔn)包括數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價(jià)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營指標(biāo)管理和數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營績效評價(jià)。大數(shù)據(jù)環(huán)境下的數(shù)據(jù)資產(chǎn)具有大量、多樣、高速等特征，加上其價(jià)值的不確定性、稀缺性和多樣性，導(dǎo)致傳統(tǒng)的無形資產(chǎn)定價(jià)方法無法有效解決數(shù)據(jù)定價(jià)的問題，數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的研究可在無形資產(chǎn)的成本法、市場法、收益法等基礎(chǔ)上，考慮數(shù)據(jù)的價(jià)值密度、應(yīng)用場景、變化頻率等因素，制定綜合定價(jià)方法。數(shù)據(jù)資產(chǎn)的運(yùn)營以實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)價(jià)值為導(dǎo)向，在符合法律法規(guī)的條件下，數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營指標(biāo)管理對數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易流通、數(shù)據(jù)資產(chǎn)證券化、數(shù)據(jù)資產(chǎn)抵押貸款、數(shù)據(jù)資產(chǎn)投資入股等潛在的運(yùn)營模式下的數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營的增值能力、安全管控能力、審計(jì)追溯能力等進(jìn)行細(xì)化研究，指導(dǎo)建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營的評價(jià)基準(zhǔn)。數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營績效評價(jià)在數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營指標(biāo)的基礎(chǔ)上提供了評價(jià)的方法和流程，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)的運(yùn)營提供了評價(jià)依據(jù)。

4 數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的通用過程框架

在數(shù)據(jù)資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化思路的基礎(chǔ)上，本文參考DMBOK1.0、數(shù)據(jù)管理能力評價(jià)模型、數(shù)據(jù)管理成熟度模型等國外標(biāo)準(zhǔn)和方法，充分借鑒DAF等已有數(shù)據(jù)資產(chǎn)框架中的方法和程序，提出了一個數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的通用過程框架，如圖3所示。

在開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理工作時(shí)，首先應(yīng)充分考慮數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理與組織戰(zhàn)略、信息化戰(zhàn)略和數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的關(guān)系，從而確立管理目標(biāo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)、技術(shù)和數(shù)據(jù)等因素，指導(dǎo)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)最終價(jià)值。在數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理工作中，需明確管理范圍和對象，制定組織、制度、技術(shù)和資源等方面的保障機(jī)制，通過數(shù)據(jù)資產(chǎn)化過程、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理過程、數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營過程和數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理保障機(jī)制等一系列活動指導(dǎo)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理工作的實(shí)施。

（1）數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的對象

數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的對象包括數(shù)據(jù)資產(chǎn)及其描述信息。首先，需要對數(shù)據(jù)資產(chǎn)的定義、特征和范圍進(jìn)行界定，幫助組織從數(shù)據(jù)資源中有效甄別出數(shù)據(jù)資產(chǎn)。數(shù)據(jù)資產(chǎn)的特征應(yīng)該從數(shù)據(jù)和資產(chǎn)2方面進(jìn)行界定，包括可控制、可量化、可共享、可復(fù)制、可增值等特性。針對數(shù)據(jù)資產(chǎn)的特性，需要管理的描述信息主要包括數(shù)據(jù)資產(chǎn)的來源、類型、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、權(quán)屬、關(guān)聯(lián)關(guān)系以及應(yīng)用領(lǐng)域等。

（2）數(shù)據(jù)資產(chǎn)化過程

數(shù)據(jù)資產(chǎn)化過程應(yīng)對現(xiàn)有數(shù)據(jù)資產(chǎn)的數(shù)據(jù)分布、數(shù)據(jù)活性等現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對數(shù)據(jù)資產(chǎn)的權(quán)屬、質(zhì)量、價(jià)值等進(jìn)行評估，識別出權(quán)屬在控制范圍內(nèi)的、有價(jià)值的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，為后續(xù)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理和運(yùn)營提供支撐。

（3）數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理過程

數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理過程可以進(jìn)一步細(xì)分為核心過程和支撐過程。核心過程定義了一系列關(guān)鍵活動，涵蓋數(shù)據(jù)資產(chǎn)生存周期的登記、應(yīng)用、盤點(diǎn)、變更和處置等過程，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的維護(hù)更新等可以通過盤點(diǎn)、變更、處置等過程進(jìn)行管理；支撐過程包括與數(shù)據(jù)資產(chǎn)風(fēng)控和價(jià)值相關(guān)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全和審計(jì)等。通過規(guī)范數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的核心過程及支撐過程，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)擁有者建立有效的數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理環(huán)境提供指導(dǎo)，為建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理工具或平臺提供核心功能模塊建議。

（4）數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營過程

數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營過程在數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)上，篩選價(jià)值高的數(shù)據(jù)，確定運(yùn)營的業(yè)務(wù)指標(biāo)，對數(shù)據(jù)進(jìn)行定價(jià)，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)的運(yùn)營，運(yùn)營模式包括交易、置換、抵押等。在一個運(yùn)營周期結(jié)束后，根據(jù)設(shè)定的運(yùn)營指標(biāo)，依據(jù)運(yùn)營績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對運(yùn)營成效進(jìn)行評估，查找運(yùn)營過程中存在的問題和不足，從而不斷提高運(yùn)營能力。

（5）數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理保障機(jī)制

數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的保障機(jī)制包括組織體系、制度規(guī)范和技術(shù)工具。組織體系保障方面，需設(shè)計(jì)合適的組織架構(gòu)和團(tuán)隊(duì)，明確權(quán)責(zé)利；制度規(guī)范保障方面，需制定數(shù)據(jù)資產(chǎn)的管理機(jī)制、考核機(jī)制和資源保障機(jī)制等，并形成“計(jì)劃-實(shí)施-評估-完善”的持續(xù)改進(jìn)閉環(huán)；技術(shù)工具保障方面，應(yīng)充分利用技術(shù)工具，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄管理、安全管理、價(jià)值評估等環(huán)節(jié)的信息化和智能化，減少手工操作和人力成本。

5 結(jié)束語

近年來，隨著大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，數(shù)據(jù)蘊(yùn)含的潛在巨大價(jià)值被大家熟知，各組織對數(shù)據(jù)的資產(chǎn)化應(yīng)用需求不斷增長。本文在分析了數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，梳理總結(jié)了數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究現(xiàn)狀，提出了數(shù)據(jù)資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的思路和建議以及數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理通用要求的細(xì)化框架。數(shù)據(jù)資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的研究和實(shí)施有助于明確數(shù)據(jù)資產(chǎn)的定義、管理范疇和利益相關(guān)方的權(quán)責(zé)利，有助于提供數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的監(jiān)督和指導(dǎo)，整體提升數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的技術(shù)水平，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)，筆者建議標(biāo)準(zhǔn)工作組之間建立協(xié)同機(jī)制，以推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的深化研制，在國外數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)空白的現(xiàn)狀下，能有效對接國際的數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)，提高我國在該領(lǐng)域的話語權(quán)。

大數(shù)據(jù)期刊

《大數(shù)據(jù)（Big Data Research，BDR）》雙月刊是由中華人民共和國工業(yè)和信息化部主管，人民郵電出版社主辦，中國計(jì)算機(jī)學(xué)會大數(shù)據(jù)專家委員會學(xué)術(shù)指導(dǎo)，北京信通傳媒有限責(zé)任公司出版的期刊，已成功入選中文科技核心期刊、中國計(jì)算機(jī)學(xué)會會刊、中國計(jì)算機(jī)學(xué)會推薦中文科技期刊，并被評為2018年國家哲學(xué)社會科學(xué)文獻(xiàn)中心學(xué)術(shù)期刊數(shù)據(jù)庫“綜合性人文社會科學(xué)”學(xué)科最受歡迎期刊。