對于生活在中國互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中的開發(fā)者來說，ICP備案（后稱「備案」）是一個很難繞過去的話題，但凡你需要正經(jīng)的建設一個網(wǎng)站，那么備案就是一個必須要做的事情，不然可能會出現(xiàn)各種奇奇怪怪的問題。但，你是否思考過，為什么我們需要備案？你是否了解過備案二字背后的深層含義？
為什么我們需要備案？
備案的要求和歷史，可以追溯到 2000 年 9 月 20 日國務院第 31 次常務會議通過的一個管理辦法 —— 《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》（后稱信息管理辦法），由時任總理朱镕基先生簽發(fā)。后續(xù)我們所進行的一切備案工作，其實都是這個信息管理辦法的延展。
在《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》當中，第二條說明了什么樣的情況才需要進行備案：在中國境內從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務活動。
第二條 在中華人民共和國境內從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務活動，必須遵守本辦法。
互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法, 2000 年 9 月 20 日
這一條也解釋了，為什么 Facebook、google這些網(wǎng)站也可以正常運轉，因為他們嚴格意義上來說，并不算在中國境內從事相關的信息服務活動（但也沒保證你一定能夠訪問）。同樣的，如果你自己的網(wǎng)站托管在海外的服務器上，一樣不需要備案（但同樣不保證你一定能訪問，畢竟你不在境內提供服務，網(wǎng)絡出現(xiàn)波動啥的非常正常）。
圈定了范圍之后，第三條規(guī)定了不同的互聯(lián)網(wǎng)信息服務都是什么樣的類型，進行了定性操作。
第三條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務分為經(jīng)營性和非經(jīng)營性兩類。經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務，是指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶有償提供信息或者網(wǎng)頁制作等服務活動。非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務，是指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶無償提供具有公開性、共享性信息的服務活動。
互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法, 2000 年 9 月 20 日
而在完成了定性操作后，緊接著在第四條聲明了不同服務類型應該執(zhí)行的策略：經(jīng)營性采取許可制度，非經(jīng)營性采取備案制度。
第四條 國家對經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務實行許可制度；對非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務實行備案制度。
互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法, 2000 年 9 月 20 日
至此，我們熟悉的 ICP 備案走上了臺前。而我們現(xiàn)在了解到的各種具體的備案的細節(jié)，則是在管理辦法內容上的延展，如果你對于這些內容感興趣，可以詳細的閱讀這個信息管理辦法。
在 2005 年 1 月 28 日，在《互聯(lián)網(wǎng)信息管理辦法》之上的細分管理辦法《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務備案管理辦法》（后稱非經(jīng)營性管理辦法）也相應出臺，對于非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務進行了更加明確的安排和說明。我們所熟悉的備案登記表、省級通管局、網(wǎng)站底部公示備案編號等描述也出現(xiàn)在了非經(jīng)營性管理辦法當中，網(wǎng)站的備案事項，也正式被推行。
備案到底在備案什么？
備案對于很多人來說，最麻煩的不是搞不清楚怎么備案，而是搞不清楚如何處理域名、網(wǎng)站、 服務器、個人之間的關系。而所有的這些關系，其實可以用一個詞來說明 —— 「雙綁定制度」。
現(xiàn)行的網(wǎng)站備案制度其實是一種“雙綁定制度”，一方面將網(wǎng)站和所有人綁定在一起，另一方面，將網(wǎng)站和它的接入商綁定在一起。一旦某個網(wǎng)站出現(xiàn)了問題，則需要能夠在第一時間找到網(wǎng)站的所有人和接入商。
阮一峰,《關于網(wǎng)站備案,》,2009年 9 月 9 日
備案并非一個阻攔性措施，而是一個監(jiān)管性措施（對比經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務的許可制），希望大家可以積極踴躍的進行互聯(lián)網(wǎng)信息服務的同時，避免惡劣影響的網(wǎng)站持續(xù)提供服務。找到接入商來第一時間拔網(wǎng)線，縮小影響范圍；找到所有人來進行相應的處罰。
備案過程中的五個關鍵角色
當我們搞清楚了備案的核心理念和目的之后，我們重新回過頭來看看備案當中的五個關鍵角色：備案主體、省通管局、接入服務提供商、域名注冊商和域名管理機構。
當我們真正開始進行備案時，就會面臨三個元素：域名、服務器、所有人。這五個關鍵角色與三個元素，依次發(fā)生關系。
域名管理機構和域名
當我們開始思考建設一個網(wǎng)站時，必然會涉及到域名的問題。而實際上自 2017年11月30日頒布的《工業(yè)和信息化部關于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務使用域名的通知》正式實行之后， 并不是每一個域名都能夠完成備案。在該通知中，要求互聯(lián)網(wǎng)域名注冊服務機構要在我國進行相應的注冊和審批，才能夠讓對應的后綴進入到備案的流程。如果對應的域名注冊服務機構沒有在我國進行注冊，則對應的域名無法在我國進行備案。
從而，也就出現(xiàn)了現(xiàn)在很多時候我們在購買域名時候需要考慮的一些問題 —— 域名能否完成備案？
目前所有完成了相應注冊機構的審批都可以在工業(yè)和信息化部域名行業(yè)管理信息公示網(wǎng)站找到。如果你需要購買域名且有打算在國內進行備案，則一定記得確認你所購買的域名是否可以在國內完成備案的流程。
此外，如果你感興趣的話，還可以在這里找到一些你可能從來都沒聽說過、沒見過的后綴，比如.baidu。
對于已經(jīng)進行的域名注冊服務機構，因為工信部有了相應的溝通方式，則可以在出現(xiàn)問題后，下發(fā)公函，要求對應的服務機構協(xié)助調查和配合。而對于沒有注冊的管理機構，無法完成相應的配合，干脆不予后綴備案。
這也解釋了為什么現(xiàn)在你購買的 .io 域名不能備案，因為對應的注冊管理機構沒有在我國注冊，不符合備案的要求。至于你看到的那些有備案號的 .io 域名，則是在相應的通知發(fā)布之前完成的備案，故而可以正常使用。
域名注冊商和域名
當你選擇了一個可以進行備案的域名后綴（比如 .com）之后，就可以進行域名的注冊了。域名的注冊需要到對應的域名注冊商來完成。這個時候，也會涉及到不同的域名注冊商可能會影響你的備案流程。
按照新的管理辦法，你的域名需要在購買的時候完成實名認證。因此，你如果域名想要備案，則要求你的域名注冊商支持進行實名認證。
比如，目前你可以在阿里云（萬網(wǎng)）、騰訊云（新網(wǎng)）、西部數(shù)據(jù)等域名注冊服務提供商這里購買域名并進行實名認證，在實名認證完成后，再進行后續(xù)的域名備案操作。
相應的，對于域名注冊服務機構，也采用了審批和注冊的限制，不同的服務商能夠支持的域名實名認證也是不同的，企業(yè)需要根據(jù)「互聯(lián)網(wǎng)域名注冊服務機構審批」來進行提交，等待審批通過后，才能提供相應的域名注冊和實名認證服務。
目前通過審批的域名注冊服務機構也可以在工業(yè)和信息化部域名行業(yè)管理信息公示網(wǎng)站找到。
這也解釋了為什么你在 Godaddy 、Namesilo、Namecheap 之類的域名注冊機構注冊的域名無法在國內進行備案，因為他們并沒有在國內注冊，接入相應的實名認證流程，自然無法為你提供后續(xù)的備案服務。
域名和所有人
當你選擇好了域名后綴和域名注冊服務商，進入了詳細的域名注冊流程當中時，會涉及到域名的實名認證的環(huán)節(jié)。
在這個時候你需要注意，備案要求域名實名認證和備案的主體是保持一致的，因此，如果你后續(xù)打算以哪個主體（個人或者企業(yè)）進行備案，在這里進行實名認證時，就要選擇對應的信息來進行實名認證。
你提交信息后，域名注冊服務機構（域名注冊服務商）就會將你的域名和對應的實名信息提交到工信部。一般 1 ～ 2 個工作日后，你的信息就可以在工信部的內部系統(tǒng)可查，這個時候才能進行下一步的備案。
接入服務提供商和域名
域名購買好了，接下來就是選擇接入服務提供商。由于備案實際上是個人與網(wǎng)站、網(wǎng)站與接入服務商進行的「雙向綁定」，因此，能夠提供備案服務的服務商都是在工信部進行了相應的注冊的服務商（需要持有互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務經(jīng)營許可證）。
在進行備案時，會要求你的域名已經(jīng)完成了實名認證，然后再提交信息進行相應的備案，這里會要求域名的實名認證和接入服務提供商的實名認證信息保持一致，進行審核。
這也解釋了為什么你購買的 DigitalOcean 的服務器無法進行備案，因為 DigitalOcean 并不持有互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務經(jīng)營許可證。當然， DigitalOcean 的服務器也不需要進行備案。
所有人和通信管理局
當你進行備案時，會讓你選擇一個備案的所在地，備案的所在地決定了你的網(wǎng)站歸屬于哪個省份的通信管理局來進行管理。
一般來說，大家會選擇身份證所在地。當然，如果按照慣例辦法中的說明了，其實你還可以選擇你的當前所在地（因為管局在乎的是能否聯(lián)系到你）。選擇了對應的省份，需要你提交相應的信息（需要能夠精確到門牌號），基于對應的信息來進行備案。不過需要注意的是，不同的地區(qū)可能有所不同，比如基于當前所在地的備案可能會要求你提供居住證來進行備案。
理論上，你可以擁有多個不同的備案號，一個身份證所在地的備案號，和多個居住地所在的備案號。
接入服務提供商和通信管理局
當你準備好所有信息，接入服務商幫你進行了基本的審核后，就會將你的信息提交至你備案的對應的通管局。而 ICP 備案本身是備案制度，因此，審批其實大部分情況下都是能夠通過的，只是說需要一點時間，不同的省份在備案的審批上所需的時間也不同，根據(jù)《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務備案管理辦法》的要求，會在 20 個工作日內完成審核。不過某些特定的省份是比較快的（比如上海、浙江，據(jù)說是可以 1個工作日完成審批）。
當你完成審批后，就會獲得一個備案號，將對應的備案號放置在你的網(wǎng)站底部，并加上前往通管局的鏈接即可。
拿到備案號之后的注意事項
新增備案網(wǎng)站
當你完成了第一個網(wǎng)站備案和建設后，你可能會需要進行第二個網(wǎng)站的備案和建設，這個時候，你需要注意：
- 你的第一個網(wǎng)站的用途應該符合備案時申報的類目（不然可能無法進行第二輪）
- 你應當按照規(guī)定放置了各項備案號等信息。
- 進行第二輪備案時，你的第一個網(wǎng)站應該是可以打開的。后續(xù)每新增一個網(wǎng)站，就會要求你之前的網(wǎng)站是可以正常打開的。
這就要求你如果某個域名不再使用，盡快將其關閉，并注銷域名和相應的備案。
備案號、域名和接入服務商
當你拿到域名備案號之后，你就可以在你辦理備案的接入服務商進行網(wǎng)站的建設和開發(fā)工作了。但需要注意的是，你僅能使用當前辦理了接入服務商的服務，如果想要使用其他家的服務，則需要再次辦理接入，新增一個接入，以使用對應服務商的產(chǎn)品。畢竟，備案的核心訴求是「雙向綁定」，綁定用戶和網(wǎng)站、網(wǎng)站和接入商。你雖然完成了備案，解決了用戶和網(wǎng)站的綁定，但如果你沒有完成網(wǎng)站和接入商的綁定（做接入備案），接入商同樣會拒絕為你提供服務。
此外，需要注意的是，你的名下應當始終至少有一個網(wǎng)站，對于一個網(wǎng)站都沒有的（比如你注銷掉了所有的網(wǎng)站）人，在備案系統(tǒng)中被稱為「空殼主體」，通管局會定期清理空殼主體，所以為了保住你的主體和備案號，盡量保證你的名下有網(wǎng)站。如果需要遷移服務商，也在完成了新的服務商接入之后，再注銷之前服務商的接入。
獨特的 CDN
在備案體系中，有一個很獨特的產(chǎn)品 —— CDN 。和云主機不同，云主機會要求進行接入后才能使用，而 CDN 則沒有相應的要求，你只要完成了備案，無需再進行接入即可使用 CDN 。
CDN 作為一個分布式的產(chǎn)品，因為沒辦法統(tǒng)一進行接入，故而只做了備案的限制，而不再要求你的域名必須在對應的服務商進行接入。
如果網(wǎng)站出現(xiàn)了問題，可能會怎么處理？
其實前面說了那么多，都是一些知識性的內容，接下來，我們來面對一個真實世界的問題 —— 如果某個網(wǎng)站出現(xiàn)了問題?？赡軙趺刺幚?/strong>？
前面說過，備案本質上是為了能夠在出現(xiàn)問題后快速找到你，解決網(wǎng)站中的問題。但真正在執(zhí)行時，可能會有哪些操作？
- 如果有備案，直接聯(lián)系備案時提供的聯(lián)系電話（這也是為什么你備案的時候會有一個聯(lián)系電話和一個備用聯(lián)系電話），取得聯(lián)系后，由網(wǎng)站負責人進行整改。
- 如果備案電話打不通，則可以聯(lián)系服務接入商，通過接入商來暫停網(wǎng)站的接入服務，從而讓網(wǎng)站無法訪問。
- 如果服務商接入暫停后，依然可以訪問（即你雖然備案了，但你的網(wǎng)站其實在其他服務器），那就通知你的 DNS 解析服務提供商停止解析。
- 如果你的 DNS 也是自己解析的，那就可以聯(lián)系你的域名注冊服務提供商，直接停止域名的服務狀態(tài)。
- 如果你甚至域名注冊服務商都是自己搞的，那可以聯(lián)系域名管理機構，停掉你這個域名的使用。
- 當上述的所有辦法都無法解決問題后，那就直接給你拉入黑名單，成為我們過去常說的被「墻」了的網(wǎng)站。
后記
這篇文章寫完了，讓我心頭一松。我從 2012 年開始建立個人網(wǎng)站，2013 年、2014 年開始備案第一個域名，后續(xù)在 2016 年，在網(wǎng)易實習時以接入服務商視角看待了備案，再到在線，備案的政策不斷的變化，我自己從某種意義上也經(jīng)歷了備案從松到嚴的一段歷程（雖然沒有經(jīng)過最松的那段時間）。
備案機制從很多從業(yè)者的角度來看，覺得是繁文縟節(jié)，但換個角度來看，也是為我們的互聯(lián)網(wǎng)提供了一定的基本保障制度。互聯(lián)網(wǎng)上的信息良莠不齊，備案雖不能以黑名單的機制保證我們所看的信息“絕對干凈“，但卻也以白名單的方式給了一些建議。
不過，這篇文章也有遺憾，因為篇幅限制，我未能介紹關于公安備案相關的信息，這部分就留作后續(xù)再獨立成文來介紹吧。
