國務院今天下午舉行政策例行吹風會，人社部、財政部等四部門相關負責人介紹了《國務院辦公廳關于推動個人養老金發展的意見》有關情況。什么是個人養老金？哪些人可以參加個人養老金制度？個人養老金如何繳？怎么領？在沒有領取之前，這么大一筆錢可以用來干什么？國家又如何對個人養老金的運行進行監管？一問到底→
什么是個人養老金？
人社部表示，個人養老金是屬于政府政策支持、個人自愿參加、市場化運營的補充養老保險制度。對于個人養老金，我國將結合實際分步實施，逐步推開，選擇部分城市先試行1年，再總結推廣。
個人養老金繳費上限是多少？
對外經濟貿易大學保險學院副院長 孫潔：目前隨著我們國家人口老齡化進程不斷加快，那么第一支柱的養老金的替代率實際上在逐漸下滑，在這樣一個背景下，我們有必要強化第三支柱養老保險的作用。這個第三支柱的個人養老金，實際上從架構來看，從格局來看，它應該是第一支柱基本養老保險的補充，它跟第二支柱一樣，都是對第一支柱，基本養老保險的補充。
《意見》顯示，個人養老金參加人每年繳納個人養老金的上限為12000元。人力資源和社會保障部、財政部根據經濟社會發展水平和多層次、多支柱養老保險體系發展情況等因素適時調整繳費上限。
誰能參加個人養老金制度？
據了解，國家將制定相應的稅收優惠政策，鼓勵符合條件的人員參加個人養老金制度，并依規領取個人養老金。那么哪些人是符合條件的人員呢？
《意見》中指出，在中國境內參加城鎮職工基本養老保險或者城鄉居民基本養老保險的勞動者，可以參加個人養老金制度。這也意味著參加了基本養老保險的勞動者都可以自愿參加個人養老金。
對外經濟貿易大學保險學院副院長 孫潔：以此通過市場化的這樣一種方式，來帶動人們用更多的資金，來實現自我養老或者通過資本市場來保持增值。
個人養老金如何繳？怎么領？
可以說，只要有城鎮職工基本養老保險，或者城鄉居民基本養老保險，那都可以參加到個人養老金制度中來。大家最關心的是，個人養老金如何繳納，又怎么領取呢？
《意見》顯示，參加人通過個人養老金信息管理服務平臺，建立個人養老金賬戶。個人養老金賬戶是參加個人養老金制度、享受稅收優惠政策的基礎。
對外經濟貿易大學保險學院副院長 孫潔：基本養老金實現保障水平都是比較低的，主要的目標是保基本，所以在目前當下的情況下，人口老齡化的進程不斷加快，然后高齡少子化的這個進程也在不斷深化。來通過建立個人養老金，然后整合各類養老金融產品，來實現在養老的保障水平方面，能夠有更好的提升和改善。
《意見》指出，參加人達到領取基本養老金年齡、完全喪失勞動能力、出國（境）定居，或者具有其他符合國家規定的情形，經信息平臺核驗領取條件后，可以按月、分次或者一次性領取個人養老金，領取方式一經確定不得更改。領取時，應將個人養老金由個人養老金資金賬戶轉入本人社會保障卡銀行賬戶。參加人死亡后，其個人養老金資金賬戶中的資產可以繼承。
對外經濟貿易大學保險學院副院長 孫潔：對于領取（個人）養老金的這個資格，或者這個門檻，實際上做了比較詳盡的規定。比如說喪失勞動能力，而且以他這個退休勞動，退出勞動過程，退休的時間為他領取養老金的基本的條件。
個人養老金領取之前可以用來做什么？
假設一個30歲的企業職工，每年繳納12000元的個人養老金，賬戶里的錢逐年增加，等到他退休的時候，就會積累一筆30多萬元的財富了。那么這筆錢在領取之前，都可以用來做什么呢？
《意見》明確，參加人可以用繳納的個人養老金在符合規定的金融機構或者其依法合規委托的銷售渠道購買金融產品，并承擔相應的風險。參加人應當指定或者開立一個本人唯一的個人養老金資金賬戶，用于個人養老金繳費、歸集收益、支付和繳納個人所得稅。個人養老金資金賬戶可以由參加人在符合規定的商業銀行指定或者開立，也可以通過其他符合規定的金融產品銷售機構指定。個人養老金資金賬戶實行封閉運行，其權益歸參加人所有，除另有規定外不得提前支取。
對外經濟貿易大學保險學院副院長 孫潔：個人養老金，它是由政府的稅收優惠政策支持的，而且額度也是有限的，那么在這樣有限的額度之內，每個人他要去配置他的個人養老金的金融產品，你在領取之前，這些資金都在投資環節，都在不斷進行保值和增值的過程。只有到領取階段以后，那么這個資金就進入了領取端，轉化到這個養老金的收入。
同時《意見》指出，個人養老金資金賬戶資金用于購買符合規定的銀行理財、儲蓄存款、商業養老保險、公募基金等運作安全、成熟穩定、標的規范、側重長期保值的滿足不同投資者偏好的金融產品，參加人可自主選擇。參與個人養老金運行的金融機構和金融產品由相關金融監管部門確定，并通過信息平臺和金融行業平臺向社會發布。
對外經濟貿易大學保險學院副院長 孫潔：個人養老金實行的是基金積累制，所以在這個當中，就是因為也是屬于這個封閉運行，就是只存錢，只入不出，中間是不能夠提取的，在個人養老金的運行方面，投資是很重要的渠道，投資包括他的資產配置，如何在封閉期之內能夠獲取最多的投資收益，這些是直接關系到他未來領取養老金多少的重要因素。
個人養老金如何監管？
個人養老金在領取之前，我們可以自主選擇投資金融產品。那么如此龐大的資金在運行過程中，相關部門又將如何對其進行監管呢？
在個人養老金制度的運營和監督方面，《意見》指出，人力資源和社會保障部、財政部對個人養老金發展進行宏觀指導，根據職責對個人養老金的賬戶設置、繳費上限、待遇領取、稅收優惠等制定具體政策并進行運行監督，定期向社會披露相關信息。稅務部門依法對個人養老金實施稅收征管。相關金融監管部門根據各自職責，依法依規對參與個人養老金運行的金融機構的經營活動進行監管，督促相關金融機構優化產品和服務，做好產品風險提示，對產品的風險性進行監管，加強對投資者的教育。
對外經濟貿易大學保險學院副院長 孫潔：因為民眾，大眾的金融知識的普及需要一個過程，所以在一開始，在供給方，剛開始還是更多向穩健型的資產進行傾斜。另外，就是對于管理人，包括一些基金經理、投資人，對這些從業人員要加大他的培訓（力度），甚至可能需要專門的團隊，專門的這樣資格證書的考試，可能會更好的提前化解他投資所帶來的風險。
