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　　性騷擾警情在公安民警日常接處警中較為常見，現(xiàn)將性騷擾行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、常見問(wèn)題、注意事項(xiàng)及治安處罰法律適用指引、參考案例歸納整理如下，供廣大戰(zhàn)友學(xué)習(xí)參考：

　　一、性騷擾行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及常見問(wèn)題

　　《中華人民共和國(guó)民法典》第1010條規(guī)定:

　　違背他人意愿，以言語(yǔ)、文字、圖像、肢體行為等方式對(duì)他人實(shí)施性騷擾的，受害人有權(quán)依法請(qǐng)求行為人承擔(dān)民事責(zé)任。

　　機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位應(yīng)當(dāng)采取合理的預(yù)防、受理投訴、調(diào)查處置等措施，防止和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實(shí)施性騷擾。

　　問(wèn)題1：受害人的意愿是否影響性騷擾行為的構(gòu)成？

　　根據(jù)《民法典》第1010條第1款的規(guī)定，性騷擾侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成要件之一就是“違背他人意愿”，因此在受害人明確同意或者自愿接受的情形下，騷擾行為就不構(gòu)成性騷擾。

　　但是，在某些情形下，行為人和受害人之間處于不對(duì)等的地位，受害者若明確表達(dá)反抗之意可能會(huì)使自身陷于更加危險(xiǎn)的處境，在性騷擾行為進(jìn)行時(shí)，表面上可能處于沉默狀態(tài)。

　　為了制止性騷擾行為，我們認(rèn)為受害人事后表示厭惡、反感、不滿等情緒，也可以認(rèn)定為違反受害人的意愿。是否違背受害者意愿，應(yīng)當(dāng)站在受害者的角度進(jìn)行判斷，行為人自我感受及誤判不影響受害者真實(shí)意愿的判斷。

　　問(wèn)題2：性騷擾行為的表現(xiàn)方式有哪些？

　　根據(jù)《民法典》的規(guī)定，性騷擾行為常見的形式載體有言語(yǔ)、文字、圖像、肢體行為。言語(yǔ)性騷擾是生活中最常見的一種性騷擾方式，在工作場(chǎng)所、飯桌上開黃腔、講黃笑話、用下流語(yǔ)言挑逗和暗示等即屬此類；文字及圖像性騷擾屬于環(huán)境型性騷擾，即在受害者所處的環(huán)境中展示不受歡迎的、具有侮辱性的、有關(guān)性的圖片文字；肢體行為性騷擾，屬于比較常見的、最直接也最令人表現(xiàn)出強(qiáng)烈反感意愿的性騷擾行為方式，包括不必要地故意碰觸、撫摸異性敏感部位，誘導(dǎo)或強(qiáng)迫異性看黃色錄像、圖片等行為。

　　問(wèn)題3：性騷擾行為是否需要針對(duì)特定的對(duì)象？

　　性騷擾行為的構(gòu)成要件要求行為必須指向特定的對(duì)象，在公共場(chǎng)所公開談?wù)搩尚栽掝}、講黃色笑話、爆粗口等，雖有悖公序良俗，但只要沒(méi)有明確指向某人，都不應(yīng)當(dāng)視為性騷擾。需要注意的是，行為人在作出騷擾行為時(shí)即便沒(méi)有指名道姓，但是通過(guò)與其他信息結(jié)合能夠識(shí)別特定自然人的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其構(gòu)成性騷擾。

　　問(wèn)題4：性騷擾受害者是否有性別要求？

　　《民法典》第1010條并未明確規(guī)定“他人”的性別屬性。性騷擾行為侵害的是受害人身心方面的人格利益。在社會(huì)生活中，男性和女性都有可能成為性騷擾行為的行為人和受害人。因此，此處的“他人”是不分年齡大小、同性、異性的所有人群。

　　問(wèn)題5：性騷擾責(zé)任構(gòu)成是否需要損害后果達(dá)到嚴(yán)重程度？

　　性騷擾行為的構(gòu)成要件并不包含行為造成損害后果達(dá)到嚴(yán)重程度，只要行為人實(shí)施的行為構(gòu)成性騷擾，就能適用本條的規(guī)定。至于損害后果的表現(xiàn)形式和程度只能作為受害人請(qǐng)求行為人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的類型及大小的依據(jù)。如在無(wú)明顯損害后果時(shí)，可請(qǐng)求行為人停止侵害、賠禮道歉。在造成明顯精神上或身體上的傷害時(shí)，可另外主張行為人賠償相應(yīng)的損失。

　　二、調(diào)查處置性騷擾案件注意事項(xiàng)

　　1. 接受報(bào)警，及時(shí)受理。對(duì)于違背他人意愿，以言語(yǔ)、文字、圖像、肢體行為等方式對(duì)他人實(shí)施性騷擾，受害人報(bào)警或婦聯(lián)等單位移交相關(guān)線索的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。

　　2. 全面調(diào)查，依法處置。公安機(jī)關(guān)受理后要及時(shí)開展調(diào)查工作，依法詢問(wèn)被害人，提取相關(guān)痕跡物證，調(diào)取相關(guān)視頻監(jiān)控錄像，尋找現(xiàn)場(chǎng)目擊證人，經(jīng)查證屬實(shí)的，依法給予治安處罰。情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法立案?jìng)刹?，追究刑事?zé)任。

　　3. 協(xié)同配合，全面預(yù)防。加強(qiáng)與婦聯(lián)等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)性騷擾相關(guān)法律知識(shí)的宣傳，并建立長(zhǎng)效協(xié)同機(jī)制、線索轉(zhuǎn)遞機(jī)制、數(shù)據(jù)共享機(jī)制。會(huì)同學(xué)校等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有針對(duì)性地開展性別知識(shí)以及預(yù)防性侵犯教育，增強(qiáng)防范意識(shí)和能力。

　　三、治安處罰法律適用指引

　　（一）對(duì)以滿足性欲或者尋求刺激為目的，違背他人意志，對(duì)他人進(jìn)行摟抱、摳摸、親吻、舌舔、吸吮、手淫等有傷風(fēng)化，尚不夠刑事處罰的淫穢行為，依據(jù)《治安管理處罰法》第四十四條之規(guī)定，處五日以上十日以下拘留；猥褻智力殘疾人、精神病人、不滿十四周歲的人或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處十日以上十五日以下拘留。

　　【實(shí)務(wù)指引】

　　1. 猥褻可能是強(qiáng)制、公然或者趁機(jī)實(shí)施，其方式不影響違反治安管理行為的成立。

　　2. 被猥褻的對(duì)象既包括女性，也包括男性；既可以是對(duì)同性的猥褻，也可以是對(duì)異性的猥褻。

　　3. 猥褻行為的特征之一是違背他人意志，如果雙方之間出于自愿，則不構(gòu)成違反治安管理行為。

　　4.根據(jù)公安部相關(guān)規(guī)定，“有其他嚴(yán)重情節(jié)”主要包括：（1）在公共場(chǎng)所猥褻他人的；（2）猥褻多人的；（3）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

　　【參考案例】

　　1. 男子在地鐵猥褻女乘客，處罰來(lái)了。深圳市公安局公交分局2021年5月4日通報(bào)：4月30日18時(shí)30分許，張某某(男，33歲)在地鐵11號(hào)線車廂內(nèi)猥褻一名女乘客，被該女乘客發(fā)現(xiàn)后當(dāng)場(chǎng)斥責(zé)，并用手機(jī)拍下視頻后報(bào)警。列車?？考t樹灣南站后，張某某被警方依法傳喚至公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)調(diào)查取證，警方于5月1日依法對(duì)張某某處以行政拘留十五日的處罰。

　　2. 酒鬼變色狼？一男子涉嫌猥褻被公安機(jī)關(guān)依法行拘！案發(fā)當(dāng)天凌晨，朱女士和平時(shí)一樣在銀海區(qū)某廣場(chǎng)美食街經(jīng)營(yíng)著自己的小吃店，正當(dāng)她在專注的制作菜品時(shí)，在一旁喝酒的王某突然湊到她跟前又摟又抱......朱女士立馬大聲喝止：“你個(gè)變態(tài)！快點(diǎn)放開我！”并與王某開始撕扯，隨后旁邊的攤主將二人拉開。民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后將王某帶回派出所接受調(diào)查，由于王某當(dāng)時(shí)處于醉酒狀態(tài)，行為失常，面對(duì)詢問(wèn)胡言亂語(yǔ)、拒不配合民警調(diào)查，民警只能對(duì)其約束至酒醒。隨后，民警積極走訪案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)周邊的攤主，做好旁證收集工作。王某酒醒后表示十分羞愧，本想小酌幾杯解憂愁，不曾想酒后失控會(huì)做出這種事。但世上沒(méi)有后悔藥，醉酒后實(shí)施違法犯罪一樣要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。目前，王某因猥褻他人被銀海分局依法行政拘留。

　　（二）對(duì)在公共場(chǎng)所故意裸露身體，情節(jié)惡劣的行為，依據(jù)《治安管理處罰法》第四十四條之規(guī)定，處五日以上十日以下拘留；有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處十日以上十五日以下拘留。

　　【實(shí)務(wù)指引】

　　1. 公共場(chǎng)所，是指公眾進(jìn)行公開活動(dòng)的場(chǎng)所，如商場(chǎng)、影劇院、體育場(chǎng)、公共交通工具、街道等場(chǎng)所。

　　2. 裸露身體，不僅包括赤裸全身，也包括比較常見的赤裸下身或者暴露陰私部位，或者女性赤裸上身等情形。

　　3. 構(gòu)成本行為必須是“情節(jié)惡劣”，根據(jù)公安部相關(guān)規(guī)定，具有以下情形認(rèn)定為“情節(jié)惡劣”：（1）造成現(xiàn)場(chǎng)秩序混亂等危害后果或者較大社會(huì)影響的；（2）在有多名異性或者未成年人的公共場(chǎng)所故意裸露身體的；（3）經(jīng)制止拒不改正的；（4）伴隨挑逗性語(yǔ)言或者動(dòng)作的；（5）其他情節(jié)惡劣的情形。

　　【參考案例】

　　一男子公共場(chǎng)所故意裸露身體被拘留。2020年9月13日8時(shí)30分許，邯鄲火車站派出所民警接到旅客劉女士報(bào)警,稱其在邯鄲站二樓候車室內(nèi)候車時(shí)，有一名男子故意對(duì)其裸露下體。民警根據(jù)報(bào)案人提供的線索，在邯鄲站一樓候車室將該男子找到。經(jīng)查，該男子喬某，45歲，邯鄲市邯山區(qū)人。據(jù)喬某交代，其是因?yàn)椴皇娣艑⑾麦w裸露出來(lái),并非故意為之。為進(jìn)一步查明案情，警方根據(jù)劉女士提供的視頻證據(jù)，進(jìn)行了深入摸排，認(rèn)定喬某系故意裸露。在大量的證據(jù)面前，喬某如實(shí)供述了其為尋求刺激，在候車室內(nèi)故意裸露身體的不法行為。目前，喬某已被依法處以行政拘留15日的處罰。

　　（三）對(duì)于多次通過(guò)信件、電話、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等途徑傳送淫穢信息，干擾他人正常生活，尚不夠刑事處罰的行為，依據(jù)《治安管理處罰法》第四十二條第五項(xiàng)之規(guī)定，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

　　【實(shí)務(wù)指引】

　　1. 淫穢信息，是指具體描繪性行為或者露骨宣揚(yáng)色情的誨淫性信息。

　　2. 多次，是指三次（含三次）以上。

　　3. 根據(jù)公安部相關(guān)規(guī)定，第四十二條中的“情節(jié)較重”主要包括：（1）給他人正常工作、生活、身心健康、名譽(yù)造成較大影響的；（2）向多人發(fā)送的；（3）經(jīng)被侵害人制止仍不停止的；（4）其他情節(jié)較重的情形。

　　【參考案例】

　　男子發(fā)送淫穢信息干擾他人正常生活被抓。2019年11月14日，四川省瀘縣公安局得勝派出所接到轄區(qū)一女子報(bào)警，有人加其微信好友后，不斷向她發(fā)送淫穢視頻、圖片，屏蔽該微信號(hào)后，又通過(guò)手機(jī)向她發(fā)送淫穢短信。接到報(bào)警后，得勝派出所隨即開展調(diào)查，根據(jù)微信號(hào)和手機(jī)號(hào)鎖定違法嫌疑人劉某某。12月2日，民警在得勝鎮(zhèn)街上將劉某某抓獲，劉某某對(duì)發(fā)送淫穢信息干擾他人正常生活的違法事實(shí)供認(rèn)不諱。經(jīng)查，2019年10月以來(lái)，劉某某在得勝鎮(zhèn)“跑摩的”時(shí)，特別留意女性乘客留下的手機(jī)號(hào)碼，并用微信搜索手機(jī)號(hào)將這些女性乘客添加為微信好友。加為好友后，劉某某開始的時(shí)候發(fā)點(diǎn)紅包、聊聊天，之后便向這些女性乘客發(fā)送大量淫穢視頻、圖片和信息，并邀約企圖發(fā)生不正當(dāng)關(guān)系。當(dāng)信息石沉大海，劉某某會(huì)再次發(fā)送，當(dāng)發(fā)現(xiàn)被對(duì)方拉黑屏蔽后，劉某某又繼續(xù)發(fā)送手機(jī)短信給對(duì)方，內(nèi)容都是不堪入目淫穢信息。因平時(shí)常用的電話號(hào)碼很多人都知道，劉某某還為此專門申辦一個(gè)新手機(jī)號(hào)來(lái)滿足自己的怪癖。