有人說我國(guó)是公務(wù)員最多的國(guó)家,那么到底實(shí)際情況是怎樣呢?
由于各國(guó)對(duì)公務(wù)員的定義不同,每個(gè)國(guó)家公務(wù)員的范圍不一樣,因此可比性差。然而,各國(guó)公務(wù)員人數(shù)可以給我們提供一個(gè)數(shù)量概念,作為分析比較的基礎(chǔ)。
中國(guó)公務(wù)員有兩種統(tǒng)計(jì)口徑。狹義的公務(wù)員是指,各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員,數(shù)量為500萬(wàn)人;寬義的公務(wù)員是指,行政機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體的工作人員,數(shù)量為1053萬(wàn)人。
財(cái)政供養(yǎng)人員可視為最廣泛意義上的公務(wù)員,即廣義公務(wù)員,或稱為政府公職人員、公務(wù)人員。美國(guó)政府公務(wù)員是包括除政治任命以外的政府部門所有的工作人員,實(shí)際上就是財(cái)政供養(yǎng)人員,因而美國(guó)的政府公務(wù)員與財(cái)政供養(yǎng)人員數(shù)量相同。
中國(guó)財(cái)政供養(yǎng)人員包括行政機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體及財(cái)政撥款的事業(yè)單位工作人員,其數(shù)量為4000多萬(wàn)人,比以狹義和寬義兩種方法統(tǒng)計(jì)的公務(wù)員人數(shù)要多得多,大約分別多3500萬(wàn)人和3000萬(wàn)人。
法國(guó)財(cái)政供養(yǎng)人員涵蓋政府、公共機(jī)構(gòu)、公立醫(yī)院工作人員和中小學(xué)教師,數(shù)量為505萬(wàn)人,與政府公務(wù)員數(shù)量相同。日本財(cái)政供養(yǎng)人員包括政府系統(tǒng)的公職人員和國(guó)會(huì)、法院、國(guó)立學(xué)校與醫(yī)院、國(guó)營(yíng)單位所有人員等,人數(shù)為553萬(wàn)人,比政府公務(wù)員多105萬(wàn)人。英國(guó)包括非經(jīng)選舉產(chǎn)生和非政治任命的常任文官及各類政府官員,有246萬(wàn)人,比常任文官(狹義公務(wù)員)多200萬(wàn)人。
財(cái)政供養(yǎng)人員占總?cè)丝诘谋壤?,美?guó)1∶12;法國(guó)1∶12;日本1∶23;英國(guó)1∶24;中國(guó)1∶26。
看數(shù)據(jù)好像也并不是人們所說的我們公務(wù)員比例最高,不過有個(gè)情況是,我國(guó)有很多國(guó)企,現(xiàn)有國(guó)企員工大概也有四千萬(wàn)之多 。
大家知道,國(guó)企員工也是和農(nóng)民有區(qū)別的,那么國(guó)家投資控股的企業(yè),算不算財(cái)政投資下衍生的人員呢,或者說叫國(guó)家工,只是和公務(wù)員事業(yè)編工種不同,而剩下的就是私企下的非國(guó)工/農(nóng)民工。
那么是不是也可以算作公務(wù)員呢?大家知道公務(wù)員,國(guó)企領(lǐng)導(dǎo),事業(yè)單位,三者是可以互相交流任職的,也可以說人家那些都是廣義上同一個(gè)階層的。
所以作為對(duì)比,我們的廣義公務(wù)員數(shù)量還應(yīng)該多很多!
大家覺得呢?