長安街知事微信公眾號 | 實習記者 丁文捷
近日，北京市委市政府印發《關于更好發揮數據要素作用進一步加快發展數字經濟的實施意見》的通知（以下簡稱《意見》）。實施意見提出，形成一批先行先試的數據制度、政策和標準，推動建立供需高效匹配的多層次數據交易市場，充分挖掘數據資產價值，打造數據要素配置樞紐高地。
力爭到2030年，北京市數據要素市場規模達到2000億元，基本完成國家數據基礎制度先行先試工作，形成數據服務產業集聚區。
“北京數字經濟發展政策的不斷完善作為中國數字政策的代表，彰顯出我國發展‘數字中國’戰略的決心。”復旦大學中國研究院副研究員劉典在接受長安街知事（微信ID：Capitalnews）采訪時表示，相關政策將為數字經濟發展注入新動能，為北京和整個中國的數字經濟發展提供活力。
數據已成為新的生產要素
知事：上述《意見》是在什么背景之下出臺的？制定數字經濟政策的目的又是什么？
劉典：近年來，數據在經濟增長和技術創新方面的重要作用愈發顯現，制定數字經濟政策成為必須討論的話題。
2020年，中共中央、國務院《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》明確將數據要素列為與土地、勞動力、技術、資本并齊的新的生產要素。今年中共中央、國務院印發的《數字中國建設整體布局規劃》也將夯實數字基礎設施和數據資源體系作為數字中國建設的“兩大基礎”。
制定數字經濟政策的目的在于增強技術實力，提升國際競爭力。其中，“數字中國”計劃和“智慧城市”項目等重要舉措強化了數據在實現這些目標中的關鍵作用。為了簡化數據管理和政策實施，在今年的國務院機構改革方案中決定組建國家數據局，并致力于建設強大的數字基礎設施。
《意見》的發布進一步加強了數字經濟發展的力度，鞏固了數據作為關鍵經濟驅動力的地位，為北京打下更堅實的數字創新和經濟活力基礎，引領全國數字進步和國際合作提供了有力的政策支持。
為數字經濟發展保駕護航
知事：《意見》包含九大內容，又細分為二十一項小點，也被部分網友稱為北京版“數據二十條”，您認為其中涉及到了哪些值得關注的要點？又將帶來哪些積極的作用？
劉典：從數據要素的角度來看，《意見》提出了一系列措施和政策，旨在加強數據分類分級保護、數據安全和治理、數據監管模式創新、組織領導加強、數據人才隊伍建設以及資金支持力度加大等方面的工作，以推動數字經濟的快速發展。
首先，通過加強數據分類分級保護，為不同領域的數據提供了明確的安全保護范圍和措施。這種分類分級保護不僅能夠確保涉及國家利益、公共安全、商業秘密和個人隱私等重要數據的安全，也為數據的合理流通和應用提供了基礎保障，為數字經濟發展營造了穩定和可持續的環境。
其次，進一步強調了數據安全和治理。文件提出了加強數據安全監測、加密傳輸、訪問控制、隱私計算等安全保障技術的研發與應用，為數據的安全性提供了有力支持。同時，還推動企事業單位開展數據安全管理認證和數據管理能力評估，引導其提升數據安全管理水平。
再次，創新的數據監管模式為數據要素市場的健康發展提供了有力支持。政策鼓勵建立數據交易失信行為認定、守信激勵、失信懲戒、信用修復等機制，以促進數據要素市場的信用建設和規范發展。建立數據聯管聯治機制，推進分行業監管和跨行業協同監管，有助于加強對數據壟斷和不正當競爭行為的監管，以維護公平競爭和規范有序的市場環境。
最后，組織領導和數據人才隊伍建設的加強也為數字經濟發展提供了有力支撐。文件強調黨對數據基礎資源管理工作的領導作用，提出要加強黨組織在數據治理中的引領作用，推動數據資源管理體系和治理體系的建設。政策還強調要加大對數據人才隊伍的培養和引進力度，提高數據人才的整體素質和能力水平，為數字經濟發展培養更多的專業人才。
此外，《意見》還提出了加大資金支持力度的舉措。通過設立專項資金、鼓勵社會資本投入等方式，為數字經濟的發展提供更多的資金支持，將有助于激發各類主體的創新活力，推動數字經濟的快速發展。
構建安全可信的市場環境
知事：北京數字經濟發展政策的不斷推進，對我國數字經濟的發展產生了怎樣的影響？
劉典：如今，一系列數字政策的實施，將大大增強中國在制定國際數據治理規則和標準方面的地位，使中國在跨境數據流標準方面獲得競爭優勢，加強中國在數字貿易中的影響力。
通過平衡數據利用和隱私問題，建立起確定公共、公司和個人信息產權的機制，為解決隱私問題并鼓勵數據利用提供了支持。在數據生產、流通和使用的各個階段，政策建立了全面的數據保護框架，保障消費者的數據安全。
同時，政策著力推動數字經濟領域的創新。通過制定新的標準和法規，促進數字經濟的競爭和效率提升，刺激國際投資與合作，擴大跨境數字貿易的發展。政策還通過健全的治理和監督機制框架，創造了安全、可信、包容和創新的市場環境，以確保數據生產、流通和使用的安全高效。
這將為北京乃至整個中國的數字經濟注入活力，并為數字經濟的可靠和強大發展提供可信、有用和高質量的數據要素。
（圖源：視覺中國）
