7月3日，據(jù)商務(wù)部官網(wǎng)消息，商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于對(duì)鎵、鍺相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制的公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》）。
《公告》指出，根據(jù)《中華人民共和國(guó)出口管制法》《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》有關(guān)規(guī)定，為維護(hù)國(guó)家安全和利益，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，決定對(duì)鎵、鍺相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制。
值得一提的是，鎵、鍺都是重要的稀有金屬，在半導(dǎo)體材料、新能源等領(lǐng)域應(yīng)用廣泛。其中，鎵更是被稱為“半導(dǎo)體工業(yè)新糧食”，鍺也是重要的半導(dǎo)體材料之一。
圖片來(lái)源：視覺中國(guó)
商務(wù)部研究院學(xué)位委員會(huì)委員白明接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時(shí)表示，對(duì)鎵、鍺相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制，最主要的還是涉及國(guó)家貿(mào)易安全問(wèn)題。“從公告本身來(lái)看，我們這是依法行事。另一方面，許多國(guó)家都出臺(tái)過(guò)出口管制的相關(guān)條令。”
鎵主要應(yīng)用于半導(dǎo)體
我國(guó)供應(yīng)全球68.5%的鍺
《公告》指出，滿足以下特性的物項(xiàng)，未經(jīng)許可，不得出口。鎵相關(guān)物項(xiàng)，包括金屬鎵（單質(zhì)）（參考海關(guān)商品編號(hào)：8110929010、8112929090、8112999000），氮化鎵（包括但不限于晶片、粉末、碎料等形態(tài)）（參考海關(guān)商品編號(hào)：2850001901、3818009001、3825690001）等。
鍺相關(guān)物項(xiàng)，包括金屬鍺（單質(zhì)，包括但不限于晶體、粉末、碎料等形態(tài)）（參考海關(guān)商品編號(hào)：8112921010、8112921090、8112991000）。區(qū)熔鍺錠（參考海關(guān)商品編號(hào)：8112921090）。磷鍺鋅（包括但不限于晶體、粉末、碎料等形態(tài)）（參考海關(guān)商品編號(hào)：2853904040、3818009008、3825690008）等。
據(jù)公開資料，目前，我國(guó)金屬鎵的消費(fèi)領(lǐng)域包括半導(dǎo)體和光電材料、太陽(yáng)能電池、合金、醫(yī)療器械、磁性材料等，其中半導(dǎo)體行業(yè)已成為鎵最大的消費(fèi)領(lǐng)域，約占總消費(fèi)量的80%。隨著鎵下游應(yīng)用行業(yè)的快速發(fā)展，尤其是半導(dǎo)體行業(yè)和太陽(yáng)能電池行業(yè)，未來(lái)金屬鎵需求也將穩(wěn)步增長(zhǎng)。
鍺是重要的半導(dǎo)體材料，在半導(dǎo)體、航空航天測(cè)控、核物理探測(cè)、光纖通訊、紅外光學(xué)、太陽(yáng)能電池、化學(xué)催化劑、生物醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域都有廣泛而重要的應(yīng)用。
據(jù)百川盈孚的報(bào)告，5月末金屬鎵（4N）價(jià)格在1675元/千克，月均價(jià)在1718元/千克；高純鎵（6N）價(jià)格在1825元/千克，月均價(jià)在1868元/千克；高純鎵（7N）價(jià)格在1975元/千克，月均價(jià)在2018元/千克。5月末金屬鍺價(jià)格在9550元/公斤，月均價(jià)在9460元/公斤，二氧化鍺價(jià)格在6300元/公斤，月均價(jià)在6300元/公斤，較上月末價(jià)格持平。
金屬鎵價(jià)格走勢(shì)（數(shù)據(jù)來(lái)源：：BAIINFO/百川盈孚大數(shù)據(jù)）
金屬鍺價(jià)格走勢(shì)（數(shù)據(jù)來(lái)源：：BAIINFO/百川盈孚大數(shù)據(jù)）
浙商證券研報(bào)指出，氮化鎵（GaN）是最具代表性的第三代半導(dǎo)體材料之一。更寬的禁帶寬度、更高的擊穿電場(chǎng)、更高的熱導(dǎo)率、更高的電子飽和速率及更優(yōu)的抗輻照能力，使得其在功率器件、射頻器件、光電器件領(lǐng)域大有作為。隨著5G通信、消費(fèi)電子、新能源汽車、數(shù)據(jù)中心等高景氣度下游逐步提出更高性能要求，有望放量提價(jià)。
此外，該研報(bào)還預(yù)測(cè)，GaN器件在“快充”場(chǎng)景引領(lǐng)下，有望隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和消費(fèi)電子巨大的存量市場(chǎng)而不斷破圈。
從全球產(chǎn)量來(lái)看，中國(guó)產(chǎn)量占比最高。據(jù)美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局（United States Geological Survey，簡(jiǎn)稱USGS）數(shù)據(jù)，哈薩克斯坦、匈牙利、德國(guó)、烏克蘭分別于2013年、2015年、2016年、2019年停止了鎵生產(chǎn)，中國(guó)鎵占比全球鎵產(chǎn)量持續(xù)提升，截至2021年，占比全球鎵產(chǎn)量已超90%。
據(jù)USGS數(shù)據(jù)，全球鍺資源中國(guó)占比41%，美國(guó)占比45%。2021年全球原生鍺產(chǎn)量約130噸，其中，中國(guó)、俄羅斯兩國(guó)的產(chǎn)量占全球的70%，中國(guó)是全球最大的鍺生產(chǎn)國(guó)，占比達(dá)68%，近十年來(lái)累計(jì)供應(yīng)全球68.5%的鍺。
從進(jìn)出口貿(mào)易來(lái)看，中國(guó)是全球鍺的氧化物及二氧化鍺重要的出口國(guó)之一，出口數(shù)量遠(yuǎn)高于進(jìn)口。從出口地區(qū)分布來(lái)看，我國(guó)鍺的氧化物及二氧化鍺的主要出口目的地有日本、法國(guó)、西班牙、德國(guó)、韓國(guó)、意大利、美國(guó)等地。
有分析人士指出，中國(guó)或?qū)?yán)格控制鎵、鍺的產(chǎn)量及出口量，未來(lái)全球鎵、鍺市場(chǎng)貿(mào)易結(jié)構(gòu)可能出現(xiàn)重大變化，中國(guó)鎵、鍺的出口配額或?qū)⒔档停慌懦嚓P(guān)產(chǎn)品價(jià)格上行的可能。
出口許可手續(xù)細(xì)節(jié)公布
根據(jù)《公告》要求，出口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理出口許可手續(xù)，通過(guò)省級(jí)商務(wù)主管部門向商務(wù)部提出申請(qǐng)，填寫兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口申請(qǐng)表并提交下列文件：
包括出口合同、協(xié)議的原件或者與原件一致的復(fù)印件、掃描件；擬出口物項(xiàng)的技術(shù)說(shuō)明或者檢測(cè)報(bào)告；最終用戶和最終用途證明；進(jìn)口商和最終用戶情況介紹；申請(qǐng)人的法定代表人、主要經(jīng)營(yíng)管理人以及經(jīng)辦人的身份證明。
商務(wù)部應(yīng)當(dāng)自收到出口申請(qǐng)文件之日起進(jìn)行審查，或者會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行審查，并在法定時(shí)限內(nèi)作出準(zhǔn)予或者不予許可的決定。對(duì)國(guó)家安全有重大影響的本公告所列物項(xiàng)的出口，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
出口許可證件申領(lǐng)和簽發(fā)程序、特殊情況處理、文件資料保存年限等，依照商務(wù)部、海關(guān)總署令2005年第29號(hào)（《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理辦法》）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，此前，商務(wù)部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好兩用物項(xiàng)出口管制工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。
《通知》指出，各省級(jí)商務(wù)主管部門要積極推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)的兩用物項(xiàng)出口經(jīng)營(yíng)者，依據(jù)《商務(wù)部關(guān)于兩用物項(xiàng)出口經(jīng)營(yíng)者建立出口管制內(nèi)部合規(guī)機(jī)制的指導(dǎo)意見》，及時(shí)建立健全兩用物項(xiàng)出口管制內(nèi)部合規(guī)制度，充分發(fā)揮主體責(zé)任，對(duì)可能面臨的出口管制風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估，主動(dòng)識(shí)別敏感用戶、敏感用途等易發(fā)生違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，提升對(duì)境外實(shí)體非法采購(gòu)的警惕性，有效防范和化解貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。
與此同時(shí)，《通知》要求，各省級(jí)商務(wù)主管部門要積極引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的兩用物項(xiàng)出口經(jīng)營(yíng)者用足用好相關(guān)政策便利措施。對(duì)于建立兩用物項(xiàng)出口管制內(nèi)部合規(guī)制度且運(yùn)行情況良好的出口經(jīng)營(yíng)者，商務(wù)部可以依照其申請(qǐng)，對(duì)特定兩用物項(xiàng)出口適用通用許可等便利措施，鼓勵(lì)擴(kuò)大合規(guī)貿(mào)易。
白明接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，加強(qiáng)對(duì)兩用物項(xiàng)的出口管制并非新提法，我們一直都非常重視。如何最大限度維護(hù)國(guó)家安全，同時(shí)減少對(duì)民用貿(mào)易的影響很關(guān)鍵。
荷蘭、美國(guó)等動(dòng)作不斷
專家：出口管制或是一種對(duì)等反制
據(jù)環(huán)球時(shí)報(bào)，在全球范圍內(nèi)，美國(guó)拜登政府炮制拉攏盟友合伙打壓中國(guó)的一貫政策，通過(guò)簽訂“能源資源治理倡議”“礦產(chǎn)安全伙伴關(guān)系”（MSP）等籌劃供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，構(gòu)建“小院高墻”，企圖與中國(guó)脫鉤斷鏈，并阻滯全球化進(jìn)程。
眼下，在關(guān)鍵金屬下游的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)上，美國(guó)對(duì)中國(guó)的打壓正愈演愈烈，美國(guó)不斷拉攏脅迫盟友組成共同戰(zhàn)線。日本在5月底宣布對(duì)23種半導(dǎo)體設(shè)備和材料進(jìn)行出口限制，7月23日起正式實(shí)行。荷蘭作為全球最大的光刻機(jī)生產(chǎn)國(guó)6月30日宣布，進(jìn)一步收緊光刻機(jī)出口政策，高端DUV光刻機(jī)9月1日起將限制向中國(guó)出口。
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳鳳英表示，國(guó)際上很多稀有的關(guān)鍵金屬都是由中國(guó)向外供應(yīng)的，那么為什么中國(guó)供應(yīng)給一些西方國(guó)家，制成芯片反過(guò)來(lái)卡中國(guó)的脖子呢？陳鳳英認(rèn)為，7月3日晚，兩部門公告對(duì)兩種金屬相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制，或是一種對(duì)等反制，也是維護(hù)國(guó)家安全和利益的一種做法。
據(jù)證券時(shí)報(bào)，針對(duì)荷蘭荷蘭收緊光刻機(jī)出口政策，商務(wù)部新聞發(fā)言人7月1日回應(yīng)稱，中方注意到相關(guān)報(bào)道。近幾個(gè)月以來(lái)，中荷雙方就半導(dǎo)體出口管制問(wèn)題開展了多層級(jí)、多頻次的溝通磋商。但荷方最終仍將相關(guān)半導(dǎo)體設(shè)備列管，中方對(duì)此表示不滿。
商務(wù)部新聞發(fā)言人說(shuō)，近年來(lái)，美國(guó)為維護(hù)自身全球霸權(quán)，不斷泛化國(guó)家安全概念，濫用出口管制措施，甚至不惜犧牲盟友利益，脅迫拉攏其他國(guó)家對(duì)中國(guó)實(shí)施半導(dǎo)體打壓圍堵，人為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)脫鉤斷鏈，嚴(yán)重?fù)p害全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中方對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)。
新聞發(fā)言人表示，荷方應(yīng)從維護(hù)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則及中荷經(jīng)貿(mào)合作大局出發(fā)，尊重市場(chǎng)原則和契約精神，避免有關(guān)措施阻礙兩國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)正常合作和發(fā)展，不濫用出口管制措施，切實(shí)維護(hù)中荷企業(yè)和雙方共同利益，維護(hù)全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。
編輯|王月龍 杜恒峰
校對(duì)|陳柯名
每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合自每經(jīng)網(wǎng)（記者 張懷水）、證券時(shí)報(bào)、環(huán)球網(wǎng)、公開信息
