“發(fā)展和安全并重，推動未成年人數據保護安全高質量發(fā)展。”近日，人民數據研究院發(fā)布《我國未成年人數據保護藍皮書(2023)》。該報告以我國未成年人數據為切口，梳理我國未成年人數據保護相關立法現(xiàn)狀、監(jiān)管體系等，全景展現(xiàn)我國未成年人數據保護發(fā)展現(xiàn)狀，并從監(jiān)管體系完善到技術層面優(yōu)化再到行業(yè)層面倡議提出建議，報告旨在促進未成年人身、心、智健康發(fā)展，保障未成年人群體數據權益等。
報告從未成年人的個人信息、隱私數據、網絡內容安全等三方面展現(xiàn)當前我國未成年人數據保護面臨的突出問題以及行業(yè)實踐探索。
一、未成年人個人信息安全
未成年人對于某些數據處理活動并不能完全理解，可能會做出不利于其自身的選擇，導致未成年人個人信息遭受侵害。人民數據研究院整理相關數據發(fā)現(xiàn)，以下三個問題尤為突出。一是，部分網絡運營者超期存儲未成年人個人信息，加劇了信息被泄露的風險。人民數據資產服務平臺數據顯示，“存儲”“網絡運營者”“被罰”等詞成為未成年人個人信息安全相關高頻詞、強鏈接詞。二是，未成年人個人信息泄露問題逐漸成為非法侵害的前置風險，并隨著觸網低齡化個人信息在網絡上泄露的風險不斷增加。三是，實踐中監(jiān)護人同意機制往往流于形式化。人民數據研究院調研數據顯示，會主動查看或教育孩子主動查看相關隱私政策的家長不足六成。
圖：2022年1—12月未成年人個人信息安全相關熱詞圖
數據來源：人民數據資產服務平臺，人民數據研究院整理
為了符合法律規(guī)定、滿足監(jiān)管要求，各行業(yè)領域內的企業(yè)對未成年人個人信息的保護越來越重視，在未成年人個人信息保護的實踐主要包括以下兩方面。一是，落實相關法規(guī)要求，制定相關《隱私政策》《用戶協(xié)議》。二是，建立未成年人個人信息保護相關的內部管理制度。其中，網絡游戲行業(yè)領域的網易游戲在建立未成年人個人信息保護相關的內部管理制度方面成立了專門的安全團隊、指定未成年人個人信息保護負責人、建立內部權限管理制度、建立安全事件及緊急情況預案等。
圖：《網易兒童個人信息保護規(guī)則及監(jiān)護人須知》文件截圖
數據來源：網易官網，人民數據研究院整理
二、未成年人隱私數據安全
未成年人作為互聯(lián)網數據的重要生產者之一，隨著互聯(lián)網服務提供者不斷收集、分析和利用這些數據，引發(fā)未成年人數字身份失控、隱私數據被濫用等風險亦在增加。其中，調研數據顯示，近半數未成年人在使用智能設備時曾被動下載安裝垃圾軟件或惡意軟件，曾出現(xiàn)互聯(lián)網推送內容與近期聊天、購物、觀看等內容相關的情況。
圖：未成年人使用各類智能設備上網時遇到隱私數據泄露的情況
數據來源：人民數據研究院 未成年人數據保護調研，N=622
面對未成年人隱私數據安全問題，企業(yè)、家庭等為未成年人在數字時代的健康發(fā)展保駕護航的實踐方式主要為：落實合規(guī)要求，設置未成年人隱私數據保護相關政策;建立企業(yè)內部自治性規(guī)定;雙端授權，平衡家長的監(jiān)護權與未成年人的隱私權等。其中，人民數據研究院整理截至2023年5月17日，華為、應用寶、App Store應用榜單TOP10的應用隱私政策發(fā)現(xiàn)，93.3%的App在隱私政策中設置了單獨的兒童/青少年隱私保護政策。
圖：各應用榜單 TOP10 應用是否設置了單獨的兒童隱私保護政策情況匯總
數據來源：公開資料，人民數據研究院整理
三、未成年人網絡內容安全
當代未成年人的童年生活與數字媒介緊密交織、相伴成長，然而未成年人上網過程中可能遭遇各類網絡不良或消極負面信息，以及企業(yè)平臺為保護未成年人健康觸網而設置的各類模式尚存識別漏洞等問題。
對此，互聯(lián)網企業(yè)發(fā)揮“把關人”作用，積極采取相應措施：比如從內容監(jiān)管方面進行加強，針對未成年人開發(fā)上線青少年模式、完善社交安全機制、增加對不良信息的舉報渠道等。比如從網絡內容建設方面進行優(yōu)化，根據未成年人的年齡提供相適應的游戲、為未成年人提供有利于其成長的短視頻內容等。其中，智能可穿戴設備行業(yè)，小天才電話手表采用家長管控交友機制，保障孩子的溝通對象安全;同時提供多重內容審核機制，保障孩子的溝通內容安全。小天才電話手表的“碰一碰”交好友設計，引導孩子進行面對面熟人社交，減少社交風險。所有的交友消息，都會同步到家長端，家長可在App端隨時查看與管理，對于孩子的交友信息家長有充分的知情權和管控權。針對UGC等社交內容進行機器審核、舉報后人工審核等多道防護，打造更健康、更安全的社交網絡環(huán)境。
圖：小天才營造綠色安全的交友環(huán)境
數據來源：小天才公開資料，人民數據研究院整理
報告最后呼吁按照發(fā)展和安全并重，推動未成年人數據保護安全高質量發(fā)展。未來有待各方聯(lián)動、協(xié)同推進，在探索中不斷完善治理方案，形成綜合、立體、科學的未成年人數據保護生態(tài)。
