7月10日，中央網信辦發布《關于加強“自媒體”管理的通知》（以下簡稱《通知》），目的是為加強“自媒體”管理，壓實網站平臺信息內容管理主體責任，健全常態化管理制度機制，推動形成良好網絡輿論生態。
據悉，此次《通知》共13項，包含嚴防假冒仿冒行為、強化資質認證展示、規范信息來源標注等內容。
北京市地平線律師事務所律師胡永平認為，前幾日網信辦發布《網絡暴力信息治理規定》（征求意見稿），目前又下發《通知》，可以看出網信辦對加強“自媒體”管理的決心，畢竟規定出臺還需要時間，而《通知》則可以立刻執行。這也說明治理“自媒體”亂像已到了刻不容緩的地步。
中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍指出，該《通知》系我國首個專門針對自媒體傳播規范治理的系統性規范文件，對進一步維護網民合法權益，保障公眾知情權和社會公共利益，更好規范網絡傳播秩序和強化自媒體依法治理具有里程碑意義。
“直擊要害”
將無法通過低俗人設、惡意炒作營銷等獲利
胡永平認為，該《通知》內容體現了《網絡暴力信息治理規定》（征求意見稿）的基本思想，重點強調四方面內容：一是全方位落實實名注冊問題；二是加強信息真實性管理；三是明確對違法自媒體的處置措施；四是限制或切斷違法自媒體經營獲利的途徑。
《通知》要求，網站平臺應當強化注冊、擬變更賬號信息、動態核驗環節賬號信息審核，有效防止“自媒體”假冒仿冒行為。對賬號信息中含有黨政軍機關、新聞媒體、行政區劃名稱或標識的，必須人工審核，發現假冒仿冒的，不得提供相關服務。對從事金融、教育、醫療衛生、司法等領域信息內容生產的“自媒體”，網站平臺應當進行嚴格核驗，并在賬號主頁展示其服務資質、職業資格、專業背景等認證材料名稱，加注所屬領域標簽。對未認證資質或資質認證已過期的“自媒體”，網站平臺應當暫停提供相應領域信息發布服務。
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“這些內容實際上就是要求網站平臺嚴格落實實名制，對從事金融、教育、醫療衛生、司法等領域信息內容生產的‘自媒體’提出了資質等要求，沒有相應資格可能就不允許生產相應的內容。這個要求對‘自媒體’的影響是很大的。”胡永平說。
對加強信息真實性管理方面，《通知》要求，網站平臺應當要求“自媒體”對其發布轉載的信息真實性負責，不得無中生有，不得斷章取義、歪曲事實，不得以拼湊剪輯、合成偽造等方式，影響信息真實性。“自媒體”發布含有虛構情節、劇情演繹的內容，網站平臺應當要求其以顯著方式標記虛構或演繹標簽。鼓勵網站平臺對存在爭議的信息標記爭議標簽，并對相關信息限流。
胡永平認為，這一要求有現實的必要性，同時也對網站平臺的審核工作帶來很大的挑戰，如何及時區分虛假信息和真實信息是一個難題。
同時，針對“自媒體”違規獲利、漲粉的情形，《通知》做了嚴格的要求：“自媒體”申請開通廣告分成、內容分成、電商帶貨、直播打賞等營利權限的，需3個月內無違規記錄。賬號主體變更3個月內，網站平臺應當暫停或不得賦予其營利權限；網站平臺對違規“自媒體”采取禁言措施的，應當同步暫停其營利權限，時長為禁言期限的2至3倍。對打造低俗人設、違背公序良俗網紅形象，多賬號聯動蹭炒社會熱點事件進行惡意營銷等的“自媒體”，網站平臺應當取消或不得賦予其營利權限；因違規行為增加的粉絲數量，網站平臺應當及時核實并予以清除。禁言期間不得新增粉絲。對頻繁蹭炒社會熱點事件博取關注的“自媒體”，永久禁止新增粉絲，情節嚴重的，清空全量粉絲。網站平臺不得提供粉絲數量轉移服務。
“可以說《通知》的上述要求，直接擊中了一些不良‘自媒體’的要害，使得它們無法再通過低俗人設、惡意炒作營銷等手段獲取利益。”胡永平說。
“拳拳到肉”
有利于優質內容輸出，維護健康傳播秩序
朱巍指出，《通知》是首個關于“自媒體”的專門規定，在維護新聞倫理和信息真實、保障用戶知情權等方面寫得比較具體，可以說是拳拳到肉，對進一步維護網民合法權益，保障公眾知情權和社會公共利益，更好規范網絡傳播秩序和強化自媒體依法治理具有里程碑意義。
在維護新聞倫理和信息真實方面，朱巍表示，我國對于主流媒體的新聞信源要求很嚴格，隨著“自媒體時代”的來臨，許多“自媒體”也參與到了熱點話題等內容的發布中，但內容往往真假難辨。特別是AIGC技術（人工智能內容生成）加速滲透社會生活，“眼見為實”的情況可能會被打破。此外，利用舊聞炒作、“冷飯熱炒”的案例也屢屢發生。因此，要求自媒體規范信息來源標注是很有必要的。
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朱巍認為，這也是此次《通知》重點規范的內容。該《通知》要求“自媒體”在發布涉及國內外時事、公共政策、社會事件等相關信息時，網站平臺應當要求其準確標注信息來源。使用自行拍攝的圖片、視頻的，需逐一標注拍攝時間、地點等相關信息。使用技術生成的圖片、視頻的，需明確標注系技術生成。引用舊聞舊事的，必須明確說明當時事件發生的時間、地點。
《通知》還要求，加注虛構內容或爭議信息標簽。“自媒體”發布含有虛構情節、劇情演繹的內容，網站平臺應當要求其以顯著方式標記虛構或演繹標簽。鼓勵網站平臺對存在爭議的信息標記爭議標簽，并對相關信息限流。
對此，朱巍表示，過往一些“自媒體”賬號在短視頻和直播中上演有劇本的“苦情戲”，幫人解決糾紛、調解家庭矛盾，收獲了大量關注，甚至借機欺騙老年人購買產品，但實際上這些內容都是編造的，今年3·15晚會曝光的“情感主播表演苦情戲”就是典型例子。
“至于爭議信息，網站平臺的后臺系統掌握的信息量很大，特別是用戶舉報的數據。”朱巍說，舉報不一定是真實的，但至少是有爭議的。相關網站平臺在對真實性待考證的信息進行標記時，需要及時核實處置，對于這些信息不應給予流量推薦。在事實核實清楚之后，如確為謠言，應及時刪除、斷鏈，同時傳播辟謠信息。
在維護網民合法權益特別是消費者權益方面，朱巍表示，過去，一個新賬號在所謂“大V”的帶領和幫助下，很快就能收獲大波流量，并開始“帶貨”等營利行為。當出現問題時，還可以“打一槍換一個地方”繼續斂財。這次《通知》對“自媒體”申請開通營利權限的相關要求，明確了營利權限開通條件，能更好地保障消費者權益。
此外，根據《通知》要求，要嚴格違規行為處置，及時發現并嚴格處置“自媒體”違規行為，同時規定了取消互動功能、禁言、關閉等具體處置措施。對此，朱巍表示，《通知》規定的處置措施體現了全生態管理的特點。流量就是指揮棒，喜歡蹭熱點的“自媒體”，最終目的是變現，違規后如果僅僅是被禁言，而粉絲量、營利能力不受影響的話，震懾效果有限。暫停甚至取消違規“自媒體”營利權限、清除其粉絲，并且不提供粉絲數量轉移服務，能夠更好地讓運營者珍惜羽毛、珍惜來之不易的影響力。
“過去我們往往強調的是‘自媒體’的能力，但能力越大、責任越大，本次《通知》將‘自媒體’的義務具體化，有利于促進‘自媒體’輸出優質內容，減少互相引戰、散布謠言等亂象，維護網絡傳播的健康秩序。”朱巍說。
紅星新聞實習記者 祁彪 記者 吳陽
