7月26日，國稅總局發(fā)布了《支持協調發(fā)展稅費優(yōu)惠政策指引》。此次政策提及了216項稅收優(yōu)惠政策，尤其明確了支持消費提振信心的稅費優(yōu)惠政策，具有非常好的導向。
此次政策明確，國家圍繞就業(yè)保民生、穩(wěn)外資促對外開放、支持重組促要素流動、支持消費提振信心、支持災后重建及化解納稅困難等方面出臺了多項稅費支持政策。其中21條“支持消費提振信心稅費優(yōu)惠”中，房地產領域就涉及18條，尤其有好多內容涉及房屋買賣領域。目前市場比較關心的內容包括：個人銷售住房減免增值稅、個人轉讓自用家庭唯一生活用房免征個人所得稅、個人購買家庭唯一住房或第二套改善性住房減征契稅、居民換購住房退還個人所得稅等。這些領域涉及新房或二手房的買賣內容。相關內容不屬于最新發(fā)布的政策，屬于過去幾年已經持續(xù)落實的政策。此次應該理解為對此類諸多優(yōu)惠政策進行了梳理、總結和再宣傳，更好釋放稅費政策寬松的信號和導向。
其中，2016年《營業(yè)稅改征增值稅試點過渡政策的規(guī)定》，個人將購買2年以上（含2年）的普通住房對外銷售的，免征增值稅。2006年《國家稅務總局關于個人住房轉讓所得征收個人所得稅有關問題的通知》明確，對個人轉讓自用5年以上、并且是家庭唯一生活用房取得的所得，繼續(xù)免征個人所得稅。2016年《關于調整房地產交易環(huán)節(jié)契稅 營業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》明確，對個人購買家庭第二套改善性住房，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅。2022年《關于支持居民換購住房有關個人所得稅政策的公告》明確，對出售自有住房并在現住房出售后1年內在市場重新購買住房的納稅人，對其出售現住房已繳納的個人所得稅予以退稅優(yōu)惠。
此次國稅總局系統梳理了216項稅費優(yōu)惠政策，意義重大。
首先，盡管很多政策屬于既有的政策，但實際過程中，很多購房者對于此類政策的了解程度是不深的，導致很多政策沒有真正發(fā)揮效應。所以將此類政策系統梳理、系統推廣，有助于擴大政策的積極效應。
其次，此類政策應該和中央政治局近期精神進行結合，部分政策還有進一步調整優(yōu)化的空間，部分政策也可以和各地住房刺激政策進行更好結合，總體上有助于進一步刺激住房消費需求。
此外，各地要客觀科學準確理解此類政策，積極把此類既有政策的效應發(fā)揮好，更好地把降低購房和售房成本等工作推進下去，發(fā)揮好稅費政策激活住房消費需求的作用。
文|易居研究院研究總監(jiān) 嚴躍進
