經濟觀察網 記者 周菊 汽車市場又迎政策暖風。7月21日，國家發展改革委官網顯示，為進一步穩定和擴大汽車消費，促進消費持續恢復，國家發展改革委、工業和信息化部等十三部委印發《關于促進汽車消費的若干措施》（下稱：《措施》）的通知。
具體來看，《措施》包括十條：優化汽車限購管理政策、支持老舊汽車更新消費、加快培育二手車市場、加強新能源汽車配套設施建設、著力提升農村電網承載能力、降低新能源汽車購置使用成本、推動公共領域增加新能源汽車采購數量、加強汽車消費金融服務、鼓勵汽車企業開發經濟實用車型、持續緩解停車難停車亂問題。
“今年以來，在各項促消費政策、汽車營銷活動，新車型大量上市的共同拉動下，上半年汽車類的商品零售額達到了22409億元，同比增長6.8%。為穩定擴大汽車消費，優化市場環境，更大力度促進新能源汽車持續健康發展，提出了10條措施。”國家發展改革委就業司副司長常鐵威在7月21日召開的國家發展改革委專題新聞發布會上表示。
在上述十條《措施》中，有四條是發改委新聞發布會上特別強調的。“我們針對大量調研中發現的一些突出問題，這次努力提出一些更加務實管用的舉措。”常鐵威表示。
第一是優化汽車限購管理政策。《措施》指出，要鼓勵限購地區盡早下達全年購車指標，實施城區、郊區指標差異化政策，因地制宜增加年度購車指標投放。
“今年以來，我們積極協調有關限購地區，結合實際，鼓勵因地制宜增加年度的購車指標投放，實施城區、郊區指標的差異化政策，盡早下達全年購車指標，加快投放的進度，更好滿足居民的汽車購買出行需求。”常鐵威說。
在汽車行業，限購政策的變化一直是業內關注的焦點。資料顯示，目前國內仍保持汽車限購政策的地區包括北京、上海、廣州、深圳、天津、杭州、石家莊、海南（貴陽已于2019年取消限購政策）8個省市。在政策持續鼓勵放寬限購管理的情況下，上海、廣州、深圳、天津、杭州5個城市均從去年開始進行“指標大放購”，累計宣布的新增購車指標近20萬輛。此次政策發布后，限購管理是否會進一步放寬值得期待。
二是推動車輛的合理更新。《措施》提出，支持老舊汽車更新消費，鼓勵各地加快國三及以下排放標準乘用車、違規非標商用車淘汰報廢。鼓勵各地綜合運用經濟、技術等手段推動老舊車輛退出，有條件的地區可以開展汽車以舊換新，加快老舊車輛淘汰更新。
“車輛合理報廢換新蘊藏著巨大的需求，例如乘用車從國三標準向國四標準切換，在全國推廣已經接近10年了，相關車輛都已經進入了集中的報廢期。目前很多地方也是用真金白銀的車輛報廢更新。同時二手車的交易市場潛力大，但居民的顧慮也不少，市場信息的透明度有待提升。我們會同有關部門要合理增加對二手車平臺企業的抽檢頻率，抽檢結果，依法向社會公開，以此進一步增強消費者二手車的交易信心。”常鐵威說。
三是降低新能源汽車的使用成本。“例如為解決廣泛存在的居民安裝充電樁難的問題，汽車《措施》提到推動提供充電樁單獨裝裱立戶服務，并通過免收需量容量電費，降低運營商經營成本。另外當前農村的充換電設施增加，也引發了對局部配電網能力的擔憂，我們提出進一步合理提高鄉村電網改造升級的投入力度，加快配電網增容體制的要求，避免集中充電造成的局部電壓波動。”常鐵威指出。
四是對公共領域推動電動化車輛的電動化提出了更高的要求。《措施》明確提到，支持適宜地區的機關公務、公交、出租、郵政、環衛、園林等公共領域新增或更新車輛原則上采購新能源汽車，鼓勵農村客貨郵融合適配車輛更新為新能源汽車，新能源汽車采購占比逐年提高。
此外，《措施》再次提到要加強新能源汽車配套設施建設，以及降低新能源汽車的購置成本，體現出對新能源汽車發展的持續、高度重視。
在此之前，國務院辦公廳已于6月19日印發《關于進一步構建高質量充電基礎設施體系的指導意見》，提出到2030年，基本建成覆蓋廣泛、規模適度、結構合理、功能完善的高質量充電基礎設施體系，有力支撐新能源汽車產業發展。另外，今年6月2日，國務院常務會議決定，將新能源汽車車輛購置稅減免政策延長至2027年年底。
“下一步國家發展改革委將會同有關部門密切關注新能源汽車產業運行形勢，認真抓好相關政策落實，進一步擴大新能源汽車消費，推動我國汽車產業實現高質量發展。”國家發改委產業司副司長霍福鵬表示。
發改委在新聞發布會上指出，今年上半年國內汽車產銷分別完成1324.8萬輛和1323.9萬輛，同比分別增長9.3%和9.8%。其中新能源汽車產銷成為亮點，上半年新能源汽車產銷分別完成378.8萬輛和374.7萬輛，同比分別增長42.4%和44.1%。從市場占有率看，新能源汽車銷量占全部汽車銷量的比例達到28.3%，相比2022年提升2.7個百分點。從保有量看，截至今年6月底，全國新能源汽車保有量超過1620萬輛。
