8月17日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議，研究部署防汛抗洪救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
會(huì)議指出，要精準(zhǔn)預(yù)警響應(yīng)，進(jìn)一步加強(qiáng)氣象預(yù)警與災(zāi)害預(yù)報(bào)的聯(lián)動(dòng)，突出臨災(zāi)預(yù)警，做好點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)預(yù)報(bào)和滾動(dòng)更新，強(qiáng)化預(yù)警指向性，落實(shí)直達(dá)基層防汛責(zé)任人的臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案行動(dòng)措施，把握工作主動(dòng)權(quán)。
什么是“叫應(yīng)”機(jī)制？誰(shuí)來(lái)叫？又需要何人應(yīng)？
“叫應(yīng)”機(jī)制的由來(lái)
我國(guó)作為一個(gè)多山的國(guó)家，山區(qū)面積約占國(guó)土總面積的三分之二，加之復(fù)雜的地質(zhì)地貌、多樣的氣候和密集的人口，導(dǎo)致了我國(guó)山洪災(zāi)害突發(fā)頻發(fā)重發(fā)。
山洪多由暴雨引起，如果往往發(fā)生在夜間，居民正處于睡眠時(shí)間，慣常采用的短信預(yù)警效率低，來(lái)勢(shì)猛、成災(zāi)快、危害大的山洪，嚴(yán)重威脅到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
近年來(lái)，氣候異常性、突發(fā)性和不可預(yù)見(jiàn)性日益凸顯，各種潛在的、動(dòng)態(tài)的、難以預(yù)料的致災(zāi)因素日益增多。
如何解決預(yù)警信息“最后一公里”的落地成為難題，諸多機(jī)制嘗試后，預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制便誕生了。
何為“叫應(yīng)”機(jī)制？
“叫應(yīng)”與“響應(yīng)”有何不同？
傳統(tǒng)的災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制預(yù)警信息主要通過(guò)各種媒體渠道發(fā)布，并給相關(guān)責(zé)任人發(fā)短信提醒。
而預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，主要是指水利、氣象等部門(mén)，發(fā)布高等級(jí)預(yù)警時(shí)，第一時(shí)間電話(huà)報(bào)告本級(jí)防汛負(fù)責(zé)人，同時(shí)及時(shí)提醒預(yù)警覆蓋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、黨政主要負(fù)責(zé)人和村（社區(qū)）防汛責(zé)任人，確保預(yù)警信息及時(shí)“叫應(yīng)”到責(zé)任人，切實(shí)解決預(yù)警落地“最后一公里”問(wèn)題。
二者的差別在于，將預(yù)警信息由推送式響應(yīng)，變成強(qiáng)迫式叫應(yīng)。
預(yù)警信息發(fā)出后，必須保證叫醒基層負(fù)責(zé)人，保證責(zé)任人及時(shí)到崗就位，及時(shí)組織人員的轉(zhuǎn)移、搶險(xiǎn)救援等工作，信息不僅要“發(fā)得出、送得到”，還要“叫得應(yīng)”。
自預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制建立后，多個(gè)地區(qū)能及時(shí)轉(zhuǎn)移群眾、避免傷亡，很大程度上得益于這個(gè)直達(dá)基層負(fù)責(zé)人的“叫應(yīng)”機(jī)制。
“叫應(yīng)”機(jī)制的建立，正是在當(dāng)前極端天氣頻發(fā)情況下，所做出的積極嘗試，從“響應(yīng)”到“叫應(yīng)”，一字之差的變化，卻能實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、提前防范、有效應(yīng)對(duì)，夯實(shí)預(yù)警“叫應(yīng)”措施，把握山洪防御主動(dòng)權(quán)。
