加大對金融、生物醫藥、先進制造業等領域的外商投資引導力度
◎記者 陳芳 李苑
國務院日前印發了《關于進一步優化外商投資環境加大吸引外商投資力度的意見》（下稱《意見》），提出6方面24條政策措施，為外國投資者營造更加優化的投資環境，提振外商投資信心。在8月14日舉行的國務院政策例行吹風會上，商務部、財政部、工業和信息化部等部門介紹了上述政策的內容及下一步動向。
政策層面有望加大對金融、教育、生物醫療、先進制造業等領域的外商投資引導力度。商務部透露，下一步將進一步放寬外國投資者對上市公司戰略投資限制；支持先進制造等領域外商投資企業與職業院校、職業培訓機構開展職業教育和培訓。
外商投資的引導力度將加大
今年的全球外國直接投資面臨著下行壓力，我國吸引外資的形勢復雜嚴峻。商務部部長助理陳春江在吹風會上表示，將加大外商投資引導力度。
具體措施層面，商務部將支持各地區在法定權限范圍內對符合鼓勵外商投資產業目錄規定的外商投資企業實施配套獎勵措施，支持外商投資企業在我國創新研發全球領先產品等。
多部門還提出不同領域的引資政策。工業和信息化部規劃司負責人姚珺表示，將引導外資投向先進制造、節能環保等領域，投向我國中西部和東北地區，進一步提升吸引外資質量，優化外資布局。
商務部部長助理陳春江表示，商務部將修訂《外國投資者對上市公司戰略投資管理辦法》，進一步放寬外國投資者對上市公司戰略投資限制。建立健全合格境外有限合伙人外匯管理便利化制度，支持以所募的境外人民幣直接開展境內相關投資等。
《意見》明確，加快生物醫藥領域外商投資項目落地投產，鼓勵外商投資企業依法在境內開展境外已上市細胞和基因治療藥品臨床試驗，優化已上市境外生產藥品轉移至境內生產的藥品上市注冊申請的申報程序。
多角度保障外資企業國民待遇
我國目前執行的是外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。“堅持內外資企業一視同仁、平等對待，積極營造公平競爭的市場環境。”市場監管總局信用監督管理司負責人劉琳說。
對于市場關注的外企平等參與政府采購活動的政策，財政部經濟建設司司長符金陵介紹，將采取進一步的系列舉措，包括積極推進政府采購法修訂以及政府采購法、招標投標法協調統一；明確政府采購領域“中國境內生產”的具體標準，著力保障內外資企業在中國境內生產的產品平等參與政府采購活動；開展專項檢查，保障經營主體公平參與政府采購活動，依法糾正和查處對外商投資企業實行差別待遇或歧視待遇等違法違規行為。
優化營商環境會有新舉措
上半年我國實際使用外資金額同比小幅下降，整體規模保持基本穩定。陳春江表示，下半年，商務部將加強吸引外資方面的政策支持。
商務部建立了外資企業圓桌會議制度、重點外資項目工作專班、外商投資投訴工作機制等多種渠道，收集并推動解決外資企業的問題訴求。
符金陵稱，財政部會持續引進國際一流標準和先進經驗，做好世界銀行《營商環境成熟度報告》參評準備工作，為國內推進相關領域改革，加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環境提供借鑒。
