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8月7日,杭州市衛健委發布《杭州市育兒補助實施辦法(試行)》(下稱《辦法》)和《關于做好我市育兒補助發放工作的通知》(下稱《通知》),對符合條件的二孩及三孩家庭在育兒消費和托育服務方面給予支持,以降低多孩家庭育兒成本。

《辦法》從孕產補助和育兒補助兩方面對符合條件的二孩及三孩家庭給予支持。懷孕(生產)二孩給予一次性補助2000元,懷孕(生產)三孩給予一次性補助5000元。同時,生育二孩給予一次性補助5000元,生育三孩給予一次性補助20000元。

生育三孩可獲25000元一次性補助

根據《辦法》,杭州市的生育補助分為孕產補助和育兒補助兩類,采用一次性發放現金形式。

孕產補助方面,懷孕(生育)二孩的給予一次性補助2000元,懷孕(生育)三孩的給予一次性補助5000元。育兒補助方面,生育二孩的給予一次性補助5000元,生育三孩的給予一次性補助20000元。

在補助對象方面,《辦法》要求,孕產補助要求女方具有杭州市戶籍,育兒補助則要求新生子女戶籍首次登記在杭州市,且出生時間在2023年1月1日(含)后。

對于子女數計數規則,《通知》則做出相應規定,子女數按照同一對夫妻共同生育(含依法收養)并存活的子女數計算。再婚家庭子女數按照現家庭夫妻雙方共同生育并存活的子女數計算。符合政策懷孕或生育多胞胎的,孕產補助按就高原則發放一次,不疊加發放;育兒補助可按孩次順序領取,此次生育的多胞胎子女中,超過三孩的按個數領取三孩標準育兒補助。

2021年三孩生育政策實施以后,各地陸續比照《中共中央、國務院關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》,出臺地方性“實施方案”。育兒補貼作為一種較為直接的生育支持手段,受到許多地方青睞,多地政府已經出臺了具體實施辦法。

在補助申請方面,《通知》明確,申請孕產補助應在女方懷孕滿24周至子女出生后180日內提出,申請育兒補助應在子女出生后180日內提出;本通知施行之日前生育子女的,應當自通知施行之日起180日內提出申請。未在規定期限內申請的,視作自動放棄;逾期申請的,屬地鄉鎮(街道)不予受理。

2023年2月1日《中共杭州市委杭州市人民政府關于印發〈杭州市優化生育政策促進人口長期均衡發展實施方案〉的通知》明確,到2025年,積極生育支持政策體系基本建立,群眾生育、養育、教育負擔顯著降低,優生優育保障體系更加健全、服務水平明顯提升,出生人口中二孩、三孩占比得到提高,總和生育率和自然增長率企穩回升。

3月2日,杭州市統計局發布《2022年杭州市人口主要數據公報》顯示,2022年末,杭州市常住人口為1237.6萬人,與2021年末常住人口1220.4萬人相比,增加17.2萬人。此外,杭州市常住人口出生率為7.2‰,死亡率為5.0‰,自然增長率為2.2‰;與2021年相比,出生率下降0.4個千分點,死亡率上升0.3個千分點,自然增長率下降0.7個千分點。

杭州市衛健委此前表示,生育政策及配套支持措施是系統工程,杭州在實施育兒補助同時,還將結合本地實際,在生育補助減輕負擔、發展普惠托育服務、優化生育休假制度、實施住房和購車支持政策、減輕家庭教育壓力、構建新時代新型婚育文化等方面加大努力。

地方鼓勵生育政策頻出

今年以來,全國多地制定具體的生育補貼方案,為生育二胎和三胎的家庭提供一定的經濟支持。

1月10日,濟南印發《濟南市優化生育政策促進人口長期均衡發展實施方案》提出,對1月1日以后出生的二孩、三孩家庭,每孩每月發放600元育兒補貼,對其中的最低生活保障、特困供養人員及領取失業保險金期間的生育婦女每月加發200元育兒生活補貼,直至孩子3周歲。

5月6日,溫州市發布《溫州市戶籍人口一次性生育補貼發放辦法》明確,符合條件生育的夫妻,生育一孩的予以發放一次性生育補貼1000元;生育二孩的發放一次性生育補貼2000元,生育三孩的發放一次性生育補貼3000元。

云南省則提出,2023年1月1日至2025年12月31日,對新出生戶口登記在云南的二孩、三孩分別發放2000元、5000元的一次性生育補貼,并按年度發放800元育兒補助。

深圳市擬向生育第一個子女的發放一次性生育補貼3000元,另外每年發放1500元育兒補貼,直至該子女滿3周歲,三年累計發放補貼7500元;生育第二個子女的,發放一次性生育補貼5000元,另外每年發放2000元育兒補貼,直至該子女滿3周歲,三年累計發放補貼11000元;生育第三個子女的,發放一次性生育補貼10000元,另外每年發放3000元育兒補貼,直至該子女滿3周歲,三年累計發放補貼19000元。

除了現金補貼之外,不少地方還疊加探索住房、社保等傾斜政策。如北京明確未成年子女數量較多的家庭申請公共租賃住房的,可以納入優先配租范圍,并在戶型選擇等方面予以適當照顧;濟南三孩家庭公積金最高可貸100萬元;長沙則對依法生育兩個及以上子女的本地戶籍家庭,增加1套購房指標,根據家庭未成年子女數量在戶型選擇等方面給予適當照顧。

此外,江蘇省明確企業在女職工產假期間支付的社會保險費用,生育二孩的給予50%的補貼,生育三孩的給予80%的補貼;甘肅省張掖市臨澤縣規定,在公辦幼兒園就讀的戶籍常住家庭,二孩每生每學年給予1000元的資助,三孩每生每學年給予2000元的資助。

中國人民大學人口與發展研究中心教授宋健此前接受媒體采訪時表示,各地已經因地制宜推出生育經濟支持措施,是對中央相關決定的貫徹落實。

科技部國家科技專家庫專家周迪也指出,年輕人不愿意生育,很大程度在于住房、教育、醫療成本的提高,因此需要從這些方面入手,打消他們的生育疑慮,增強住房保障措施,減輕家庭的教育負擔,可能才是從根源上刺激生育的方法。

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