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據新聞聯播,7月31日,國務院總理李強主持召開國務院常務會議,學習貫徹習近平總書記關于當前經濟形勢和經濟工作的重要講話精神,研究有關到期階段性政策的后續安排。

會議強調,要深刻領會習近平總書記關于經濟形勢的科學判斷,進一步統一思想、堅定信心,切實抓好黨中央決策部署貫徹落實,著力固本培元,推動經濟持續回升向好。要加強逆周期調節和政策儲備研究,相機出臺新的政策舉措,更好體現宏觀政策的針對性、組合性和協同性。要著力激發民間投資活力,加快解決拖欠企業賬款問題,堅決整治亂收費、亂罰款、亂攤派。要活躍資本市場,提振投資者信心。

會議指出,對今明兩年到期的階段性政策作出后續安排,對于企業穩定預期、提振信心、安排好投資經營具有重要意義。本次延續政策項目多、涉及領域廣,延續時間長,契合企業期待,要認真做好宣傳解讀,全面抓好推進落實。

著力激發民間投資活力

民營經濟作為我國國民經濟的重要組成部分,是經濟增長的重要動力、推進創新的重要主體,在經濟進入新常態的當下,已成為推動經濟高質量發展不可或缺的重要力量。

數據顯示,今年上半年,除房地產開發以外的民間投資同比增長9.4%,增速比全部投資高5.6個百分點;制造業民間投資增長8.4%,比制造業整體投資高出2.4個百分點,特別是清潔能源、電動汽車等領域民間投資比較活躍;基礎設施民間投資增長15.6%,比基礎設施整體投資高出8.4個百分點,呈現出較強的投資信心和投資動力。

但是,“今年以來,民間投資增長確實承受較大壓力。”國家發改委固定資產投資司副司長、一級巡視員韓志峰指出,受需求不足等問題影響,有的企業信心尚未完全恢復;從投資環境看,前一段時間,網絡上有一些對民營經濟、民營企業不夠友好的言論,影響了一些企業和地方的積極性;從工作方法看,有的地方在鼓勵和促進民間投資時,還缺乏創新性思路、市場化辦法、改革性舉措,存在不會鼓勵、不善鼓勵等問題。

對此,國家發改委近日印發《關于進一步抓好抓實促進民間投資工作努力調動民間投資積極性的通知》,提出17項針對性具體措施,幫助解決民間投資遇到的堵點難點問題。

同時,近期多地也紛紛出臺政策措施,從破除各類隱性壁壘、支持民企參與重大項目建設等方面,支持和促進民營經濟發展。

5月底,上海市政府發布《加大力度支持民間投資發展若干政策措施》,提出支持民間投資參與重大項目、將政府采購工程面向中小企業的預留份額階段性提高至40%以上、鼓勵民間資本投資新型基礎設施等20項措施。

6月18日,重慶市委、市政府發布了《關于促進民營經濟高質量發展的實施意見》,提出支持民營企業創新發展、鼓勵民間資本參與重大項目建設機制、階段性減免中小微企業使用政府轉貸資金產生的資金占用費至2027年年底等一系列具體措施。

浙江大學民營經濟研究中心首席教授趙偉指出,民營經濟發展關乎中國市場化改革的進程,不僅是區域經濟層面寬泛的營商環境改善的晴雨計和推動力量,也是中國實現共同富裕的基礎因素。

趙偉建議,要營造尊重民營企業家、鼓勵民間投資和民營企業發展與創新的輿論環境。厘清近年對民營經濟、民營企業一些提法和政策措施的誤讀、誤導,為民營經濟、民營企業及企業家們營造公平公正的投資與經營環境。同時,要從加快保護民營企業產權及相關權益的立法建設到司法公正。

因地制宜推出利于房地產發展的政策舉措

會議強調,要調整優化房地產政策,根據不同需求、不同城市等推出有利于房地產市場平穩健康發展的政策舉措,加快研究構建房地產業新發展模式。

日前,住建部部長倪虹在企業座談會上強調,要繼續鞏固房地產市場企穩回升態勢,大力支持剛性和改善性住房需求,進一步落實好降低購買首套住房首付比例和貸款利率、改善性住房換購稅費減免、個人住房貸款“認房不用認貸”等政策措施。

繼中央政治局會議定調“適時調整優化房地產政策”、住建部明確了政策支持方向后,多地開始抓緊落實,一線城市中北京、深圳相繼表態。

7月29日晚,北京市住建委表示,將結合北京房地產市場實際情況,會同相關部門抓緊抓好貫徹落實工作,大力支持和更好滿足居民剛性和改善性住房需求,促進北京房地產市場平穩健康發展。

7月30日,深圳市住建局表示,將結合深圳市房地產實際情況,會同市有關部門、中央駐深機構和各區抓好貫徹落實,更好滿足居民剛性和改善性住房需求。

易居研究院研究總監嚴躍進指出,此次北京市住建委的表態具有信號意義,說明各地在積極落實住建部的相關政策精神,反過來說明各地近期會有各類動作或大招。另外,也說明一線城市有政策寬松的可能,且預計在8月份就會出臺相關政策,比如可以針對郊區市場放松、針對二手房方面進行放松。

東方金誠首席宏觀分析師王青在接受證券時報采訪時指出,近期央行、住建部等部門正在加快行業政策調整步伐。預計接下來可能出臺的措施會包括:在因城施策原則下,適度放寬包括一線城市部分區域在內的限貸限購措施;各地普遍加大公積金購房支持力度;在全國范圍內加快推進“帶押過戶”模式、激活二手房市場,以及進一步引導居民房貸利率下行,乃至適度下調存量房貸利率等。預計下半年5年期以上LPR報價有可能單獨下調。總的目標是引導房地產行業盡快實現軟著陸。

研究有關到期階段性政策的后續安排

王青指出,從當前經濟形勢來看,上半年疫情平穩轉段后,主要受消費需求反彈推動,宏觀經濟總體回升向好,GDP增速顯著回升。不過,二季度以來居民消費修復放緩,樓市再度轉弱,民間投資出現同比負增長,市場需求不足對民營企業、小微企業影響較大,企業利潤持續下滑,經營面臨一定困難。與此同時,二季度房地產行業和城投平臺信用風險引發市場關注。由此,著眼于保民生、穩就業,推動下半年經濟復蘇勢頭轉強,當前“要加強逆周期調節和政策儲備研究”。

“本次會議提出,‘研究有關到期階段性政策的后續安排’。”王青認為,這主要是指此前針對小微企業和個體工商戶的稅費減免及融資支持政策期限會進一步延長,而穩就業政策、特別是推動青年就業創業政策也將延長,并有可能進一步加大政策扶持力度。

王青表示,整體上看,7月24日中央政治局會議后,各地各部門正在按照會議精神積極行動起來,一批穩增長政策措施密集出臺,市場信心得到明顯提振。預計在穩增長政策發力下,三季度經濟復蘇動能將會轉強。7月制造業PMI指數延續回升,并有望在8月、9月重返擴張區間。

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