“長安杯”，取“長治久安”之意，由中央綜治委于2005年設立，每四年評比一次，是全國社會治安綜合治理領域的最高榮譽。作為三捧“長安杯”的平安城市，宜昌市公安局的信息化建設水平一直走在湖北省前列，成功逮捕流竄盜竊團伙、抓獲持刀搶劫犯罪嫌疑人、布控攔截故意殺人案嫌疑人……大大小小的案件偵辦都有科技的力量在其中發揮作用。“工作快一秒，平安多一分”是宜昌公安的信條，科技手段則在最大程度上提高了警務效率，保障了生命安全。
年初，公安部、科技部聯合印發通知，部署推進科技興警三年行動計劃（2023-2025年），宜昌市公安局積極響應并迅速深入落實。《GIS時代》特邀專訪宜昌市公安局指揮中心劉濤主任，聽他詳細講述宜昌市公安局的科技興警建設的“新招式”。
數據警務的有力助手指令發布管理系統
“蹲下，別動！”6月14日，宜昌市公安局破獲一起跨省侵犯公民個人信息案，打掉犯罪窩點3處，抓獲犯罪嫌疑人4名，查獲涉案手機150多部、電腦4臺，涉案金額超200萬元，涉及公民個人信息超10萬條。
指令發布管理系統使用現場
在案件偵辦過程中，一個指揮平臺引起了眾人的注意。通過它，各級領導可以實時在線進行指揮部署，各參戰單位實時在線共享信息、發出請求或提供情報、技術支撐及聯動協作，每一位處置民警均能實時在線接收指令、反饋文字、圖片、視頻等處置進展，真正實現了“指令流、情報流、信息流、工作流、輿控流、督辦流、保障流”等多流合一的一體化閉環運行，這就是宜昌市公安局與國產GIS企業中地數碼合作建設的指令發布管理系統。
“指令發布管理系統是宜昌公安處置重大警情、報送信息的重要工作平臺。”劉濤主任向記者介紹道，“該系統運用大數據技術，結合公安日常業務痛點，按照對公安業務系統完善升級的思路，形成高效的指令發布流轉體系，建成統一、高效、實用的指令發布管理系統，實現‘一點號令，全網響應’的快速協作聯動目標，以及跨終端、跨警種、跨部門、跨層級的信息共享和聯合作戰。”
具體而言，指令發布管理系統可以建立一個集傳遞警情和指令信息的流轉平臺、記錄工作落實和執行痕跡的數據平臺、明確責任和倒追問責的督辦平臺、評價合成協作和勤務工作成效的考核平臺，實現指令橫跨警種、縱跨部門的多方高效能聯動協作，真正將指令和勤務的流程串成繩，責任落到人，執行留下痕，結果看得真，考核見才能。
系統緊跟警務機制及信息化工作的新思路、新變化，同時立足警務實戰化需求，形成對警力的精細化、科學化管理，為精準、快速、智能的指揮調度提供基礎信息支撐。此外，系統還運用大數據技術，深化業務應用，從信息上報到指令發布、會議通知、情指勤動態等業務處置過程中，能夠實時對業務操作動作進行信息捕獲，并基于大數據轉換實現信息的可視化展示，事件參與者能夠實時掌握各個環節事件的反饋情況及發展動態，解決以往信息時效差、信息不對稱等問題，同時，系統的存在增強了指揮中心的主觀能動性，實時掌控事件發展動態，為指揮決策提供更全面、更實戰化的數據支撐。
在重大警情發生時，指令發布管理系統能夠迅速搭建一個網上處置平臺，實現參戰的多警種快速響應、指令信息實時共享、工作痕跡全程留痕等實戰效果。同時，結合實際處置步驟，通過系統操作固化規范了工作流程，極大提升了多警種合成作戰的實戰成效，使得宜昌市公安局日常警務流程專業化、工作效率智能化，民警參與度、響應時效、處警質量等多方面都有顯著提升。
“例如今年2月10日，110指揮中心連續接到5起西陵區CBD商圈手機被扒報警。市局‘情指行’一體化實戰化機制秒級響應，一鍵建群，迅速發布快反指令，西陵分局、伍家分局、反恐特警、網安等參戰單位整體聯動、合成作戰，僅用16小時破案追贓，將2名犯罪嫌疑人全部抓獲，并全部追回15部被盜手機，扣押作案車輛1臺。”劉主任說道，“截至目前，城區街面巡防警力共處置突發事件112起，在此基礎上，發揮信息化作戰優勢，累計偵破街面各類案件、追逃540起，抓獲622人（含逃犯174人），同比去年再次分別增長127%、119%、74%。”
指令發布管理系統操作界面（數據為樣例數據）
全局上下一盤棋宜昌科技興警有“新招”
正如宜昌市局與中地數碼合作開發的指令發布管理系統所展現出來的，科技是“強警利器”，是推動公安工作跨越式發展的重要引擎。
近兩年來，宜昌市局搶抓“數字宜昌”“城市大腦”“一標三實”建設機遇，以實施科技興警三年行動計劃（2023-2025年）、全省公安信息化“十四五”規劃重點任務為載體，先后制定《宜昌公安“數據警務 智慧公安”戰略工程建設總體規劃》、《宜昌市公安局“小腦”建設方案》，優化頂層設計，持續深化宜昌智慧公安建設的“四梁八柱”，在打造大數據智能應用新生態、提高公安機關核心戰斗力等方面做了一些工作，取得了一定的成效。
劉濤主任表示：“對于科技興警建設，宜昌市局正在積極響應多個工作。”第一，全局上下一盤棋，共同樹好科技興警鮮明旗幟。“領頭羊”切實當好“升旗手”，局直單位班子成員秉承“不會信息化的領導將失去指揮權”理念，將科技興警戰略作為核心戰斗力生成新的增長點，帶頭研究運用大數據、帶頭參加大數據應用考試，把民警往大數據上帶，營造大數據“人人必談、人人必會、人人必用”的濃厚氛圍。
第二，推進“一標三實”試點建設。宜昌市局編制出臺《宜昌市統一標準地址管理工作規范（試行）》、《宜昌市門樓牌管理工作規范（試行）》等8項標準規范，在全省率先建立了貫穿標準地址生產、更新、救濟、發布、應用全生命周期運營管理機制。
第三，推進宜昌公安大數據平臺建設。宜昌市局在“城市大腦”數字底座專門劃分“公安專區”，借其對各類資源的統籌優勢共享政府部門數據，從“以公安內部數據為主”擴展到37個政府部門數據全量共享。運用系統思維在公安內部逐步對割裂的應用生態進行有機整合，全力構建社會治安要素實時智能獲取體系，從“以視頻數據為主”擴展到電子圍欄、WIFI、射頻等多維度感知數據采集。
第四，推進新一代警綜平臺建設。宜昌市局加強新警綜平臺執法主航道建設部署，縱向貫通省廳執法關聯業務系統，橫向聯通本地各警種業務系統，促進接口標準化、系統模塊化、應用服務化，不斷優化業務功能，推動條線業務和基層基礎工作的業務流、數據流、管理流深度融合，實現基層基礎工作信息化的集成應用、智能應用、移動應用。
第五，推進移動警務體系建設。打造多應用場景移動應用體系，與多個主要業務系統高度協同，110接處警、警務要素查詢、場所安全檢查等警務工作事項與行政事項、非警務事項均可在移動端完成，幫助民警突破時空限制開展工作，打通大數據應用“最后一厘米”，真正做到減負增效，受到基層民警廣泛歡迎。
第六，推進視頻圖像智能化建設應用。以“雪亮工程”示范城市建設為契機，將公共安全視頻監控建設上升為黨委政府行為強力推進，在全國首創“統一管理、分布監測，流程化運維、可視化展現”的安全運維管理體系，在全省率先建設視頻圖像解析中心，公安部、全省“雪亮工程”建設現場會先后在宜昌召開，推介宜昌經驗做法。
用智慧和汗水守護平安宜昌
“招式”如此詳盡，宜昌市局對科技興警的重視程度可見一斑。事實上，作為舉世矚目的三峽工程所在地，宜昌市是中國動力心臟和國家反恐重點城市，其平安建設成果十分突出——被公安部評選為湖北省唯一的“公安機關基礎信息化建設示范單位”、列為“先知計劃”試點單位，成為全國首批“雪亮工程”示范城市，連續7年被省廳評為全省公安信息化工作成績突出集體……而這些建設成果都需要人才來支撐。
人才強警是推進公安工作改革創新的關鍵性途徑，公安科技人才是實現科技興警戰略的真正支撐。正如科技興警三年行動計劃中所提到的，要組織實施“科技興警521人才計劃”，顧名思義，即培育50名科技興警創新領軍人才，遴選20個創新團隊，組建1個科技興警專業智庫，從而建設一支政治過硬、素質優良的高水平公安科技創新人才隊伍。
宜昌市公安局高度重視科技人才的培養，并開展一系列措施。包括持續招錄、引進專業人才，以培養既精通業務也熟悉技術的綜合性人才為方向，實行同步上案機制、選派到先進的地方跟班學習、聘為教官開展授課，構建了儲備充足、梯次合理、素質優良的科技人才隊伍。建立“逢晉必考信息化”制度，警銜晉升、職級晉升、干部提拔等程序中增加信息化應用考試環節，未通過考試的一律暫緩，促使民警主動學習信息化、應用信息化。
公安信息化建設人才培訓現場
與此同時，宜昌市局還建立常態化調研培訓機制，一方面通過調研將市局信息化建設理念和思路、建設概況和成果、系統功能介紹和操作指南等進行宣貫，提高廣大民警對各類系統的知曉率、使用率；另一方面在調研中摸底基層應用現狀，梳理問題短板，收集現實需求，征求意見建議，為后期破解難題、謀劃新思路提供客觀詳實的“第一手資料”。針對全警開展科普式培訓，針對骨干開展專業化培訓，提高全警運用大數據服務警務實戰的能力。此外，中地數碼在公安信息化建設領域具備豐富的經驗，其公安領域系列產品得到了公安部、地方公安機關及直屬研究所的充分認可。在開發指令發布管理系統的過程中，中地指派了數名技術人員入駐市局現場，協助普及GIS理論、培訓相應的GIS實戰技能，作為合作伙伴提升了宜昌市局公安科技人才的科技素養。
“黨的二十大報告強調，建設更高水平的平安中國，以新安全格局保障新發展格局。”談到宜昌市公安局未來的規劃，劉主任信心十足，“首先要推動科技興警三年行動方案落實落地。充分利用部、省兩級科技興警政策，統籌整合本地科技創新資源，著力打造市級科技興警示范區、若干區縣級示范單位、若干基層所隊示范點。
其次，宜昌公安將加強大數據基礎設施建設。制定適應宜昌本地實際的新一代公安信息網建設方案，分步分級將應用系統和數據遷移到數據域，實現業務平穩過渡。擴容公安云計算平臺、公安大數據平臺存儲算力，實現算力資源全市共享共用、按需調配。
最后，建設視頻圖像聯合創新實驗室。擬與科技公司共建視頻圖像聯合創新實驗室，深入開展研究開發、算法訓練、模型搭建，指導扶持警種和基層創新應用，充分激發創新活力，為公安實戰場景滴灌賦能。”
擁抱科技，做好公安信息化建設，用智慧和汗水繼續守護這座城市的安全與穩定，宜昌公安一直走在路上。
