“長(zhǎng)安杯”，取“長(zhǎng)治久安”之意，由中央綜治委于2005年設(shè)立，每四年評(píng)比一次，是全國(guó)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)域的最高榮譽(yù)。作為三捧“長(zhǎng)安杯”的平安城市，宜昌市公安局的信息化建設(shè)水平一直走在湖北省前列，成功逮捕流竄盜竊團(tuán)伙、抓獲持刀搶劫犯罪嫌疑人、布控?cái)r截故意殺人案嫌疑人……大大小小的案件偵辦都有科技的力量在其中發(fā)揮作用。“工作快一秒，平安多一分”是宜昌公安的信條，科技手段則在最大程度上提高了警務(wù)效率，保障了生命安全。
年初，公安部、科技部聯(lián)合印發(fā)通知，部署推進(jìn)科技興警三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年），宜昌市公安局積極響應(yīng)并迅速深入落實(shí)。《GIS時(shí)代》特邀專訪宜昌市公安局指揮中心劉濤主任，聽(tīng)他詳細(xì)講述宜昌市公安局的科技興警建設(shè)的“新招式”。
數(shù)據(jù)警務(wù)的有力助手指令發(fā)布管理系統(tǒng)
“蹲下，別動(dòng)！”6月14日，宜昌市公安局破獲一起跨省侵犯公民個(gè)人信息案，打掉犯罪窩點(diǎn)3處，抓獲犯罪嫌疑人4名，查獲涉案手機(jī)150多部、電腦4臺(tái)，涉案金額超200萬(wàn)元，涉及公民個(gè)人信息超10萬(wàn)條。
指令發(fā)布管理系統(tǒng)使用現(xiàn)場(chǎng)
在案件偵辦過(guò)程中，一個(gè)指揮平臺(tái)引起了眾人的注意。通過(guò)它，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)可以實(shí)時(shí)在線進(jìn)行指揮部署，各參戰(zhàn)單位實(shí)時(shí)在線共享信息、發(fā)出請(qǐng)求或提供情報(bào)、技術(shù)支撐及聯(lián)動(dòng)協(xié)作，每一位處置民警均能實(shí)時(shí)在線接收指令、反饋文字、圖片、視頻等處置進(jìn)展，真正實(shí)現(xiàn)了“指令流、情報(bào)流、信息流、工作流、輿控流、督辦流、保障流”等多流合一的一體化閉環(huán)運(yùn)行，這就是宜昌市公安局與國(guó)產(chǎn)GIS企業(yè)中地?cái)?shù)碼合作建設(shè)的指令發(fā)布管理系統(tǒng)。
“指令發(fā)布管理系統(tǒng)是宜昌公安處置重大警情、報(bào)送信息的重要工作平臺(tái)。”劉濤主任向記者介紹道，“該系統(tǒng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，結(jié)合公安日常業(yè)務(wù)痛點(diǎn)，按照對(duì)公安業(yè)務(wù)系統(tǒng)完善升級(jí)的思路，形成高效的指令發(fā)布流轉(zhuǎn)體系，建成統(tǒng)一、高效、實(shí)用的指令發(fā)布管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)‘一點(diǎn)號(hào)令，全網(wǎng)響應(yīng)’的快速協(xié)作聯(lián)動(dòng)目標(biāo)，以及跨終端、跨警種、跨部門、跨層級(jí)的信息共享和聯(lián)合作戰(zhàn)。”
具體而言，指令發(fā)布管理系統(tǒng)可以建立一個(gè)集傳遞警情和指令信息的流轉(zhuǎn)平臺(tái)、記錄工作落實(shí)和執(zhí)行痕跡的數(shù)據(jù)平臺(tái)、明確責(zé)任和倒追問(wèn)責(zé)的督辦平臺(tái)、評(píng)價(jià)合成協(xié)作和勤務(wù)工作成效的考核平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)指令橫跨警種、縱跨部門的多方高效能聯(lián)動(dòng)協(xié)作，真正將指令和勤務(wù)的流程串成繩，責(zé)任落到人，執(zhí)行留下痕，結(jié)果看得真，考核見(jiàn)才能。
系統(tǒng)緊跟警務(wù)機(jī)制及信息化工作的新思路、新變化，同時(shí)立足警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化需求，形成對(duì)警力的精細(xì)化、科學(xué)化管理，為精準(zhǔn)、快速、智能的指揮調(diào)度提供基礎(chǔ)信息支撐。此外，系統(tǒng)還運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，深化業(yè)務(wù)應(yīng)用，從信息上報(bào)到指令發(fā)布、會(huì)議通知、情指勤動(dòng)態(tài)等業(yè)務(wù)處置過(guò)程中，能夠?qū)崟r(shí)對(duì)業(yè)務(wù)操作動(dòng)作進(jìn)行信息捕獲，并基于大數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)信息的可視化展示，事件參與者能夠?qū)崟r(shí)掌握各個(gè)環(huán)節(jié)事件的反饋情況及發(fā)展動(dòng)態(tài)，解決以往信息時(shí)效差、信息不對(duì)稱等問(wèn)題，同時(shí)，系統(tǒng)的存在增強(qiáng)了指揮中心的主觀能動(dòng)性，實(shí)時(shí)掌控事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，為指揮決策提供更全面、更實(shí)戰(zhàn)化的數(shù)據(jù)支撐。
在重大警情發(fā)生時(shí)，指令發(fā)布管理系統(tǒng)能夠迅速搭建一個(gè)網(wǎng)上處置平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)參戰(zhàn)的多警種快速響應(yīng)、指令信息實(shí)時(shí)共享、工作痕跡全程留痕等實(shí)戰(zhàn)效果。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際處置步驟，通過(guò)系統(tǒng)操作固化規(guī)范了工作流程，極大提升了多警種合成作戰(zhàn)的實(shí)戰(zhàn)成效，使得宜昌市公安局日常警務(wù)流程專業(yè)化、工作效率智能化，民警參與度、響應(yīng)時(shí)效、處警質(zhì)量等多方面都有顯著提升。
“例如今年2月10日，110指揮中心連續(xù)接到5起西陵區(qū)CBD商圈手機(jī)被扒報(bào)警。市局‘情指行’一體化實(shí)戰(zhàn)化機(jī)制秒級(jí)響應(yīng)，一鍵建群，迅速發(fā)布快反指令，西陵分局、伍家分局、反恐特警、網(wǎng)安等參戰(zhàn)單位整體聯(lián)動(dòng)、合成作戰(zhàn)，僅用16小時(shí)破案追贓，將2名犯罪嫌疑人全部抓獲，并全部追回15部被盜手機(jī)，扣押作案車輛1臺(tái)。”劉主任說(shuō)道，“截至目前，城區(qū)街面巡防警力共處置突發(fā)事件112起，在此基礎(chǔ)上，發(fā)揮信息化作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，累計(jì)偵破街面各類案件、追逃540起，抓獲622人（含逃犯174人），同比去年再次分別增長(zhǎng)127%、119%、74%。”
指令發(fā)布管理系統(tǒng)操作界面（數(shù)據(jù)為樣例數(shù)據(jù)）
全局上下一盤棋宜昌科技興警有“新招”
正如宜昌市局與中地?cái)?shù)碼合作開發(fā)的指令發(fā)布管理系統(tǒng)所展現(xiàn)出來(lái)的，科技是“強(qiáng)警利器”，是推動(dòng)公安工作跨越式發(fā)展的重要引擎。
近兩年來(lái)，宜昌市局搶抓“數(shù)字宜昌”“城市大腦”“一標(biāo)三實(shí)”建設(shè)機(jī)遇，以實(shí)施科技興警三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）、全省公安信息化“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)為載體，先后制定《宜昌公安“數(shù)據(jù)警務(wù) 智慧公安”戰(zhàn)略工程建設(shè)總體規(guī)劃》、《宜昌市公安局“小腦”建設(shè)方案》，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，持續(xù)深化宜昌智慧公安建設(shè)的“四梁八柱”，在打造大數(shù)據(jù)智能應(yīng)用新生態(tài)、提高公安機(jī)關(guān)核心戰(zhàn)斗力等方面做了一些工作，取得了一定的成效。
劉濤主任表示：“對(duì)于科技興警建設(shè)，宜昌市局正在積極響應(yīng)多個(gè)工作。”第一，全局上下一盤棋，共同樹好科技興警鮮明旗幟。“領(lǐng)頭羊”切實(shí)當(dāng)好“升旗手”，局直單位班子成員秉承“不會(huì)信息化的領(lǐng)導(dǎo)將失去指揮權(quán)”理念，將科技興警戰(zhàn)略作為核心戰(zhàn)斗力生成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，帶頭研究運(yùn)用大數(shù)據(jù)、帶頭參加大數(shù)據(jù)應(yīng)用考試，把民警往大數(shù)據(jù)上帶，營(yíng)造大數(shù)據(jù)“人人必談、人人必會(huì)、人人必用”的濃厚氛圍。
第二，推進(jìn)“一標(biāo)三實(shí)”試點(diǎn)建設(shè)。宜昌市局編制出臺(tái)《宜昌市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)地址管理工作規(guī)范（試行）》、《宜昌市門樓牌管理工作規(guī)范（試行）》等8項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在全省率先建立了貫穿標(biāo)準(zhǔn)地址生產(chǎn)、更新、救濟(jì)、發(fā)布、應(yīng)用全生命周期運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。
第三，推進(jìn)宜昌公安大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。宜昌市局在“城市大腦”數(shù)字底座專門劃分“公安專區(qū)”，借其對(duì)各類資源的統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)共享政府部門數(shù)據(jù)，從“以公安內(nèi)部數(shù)據(jù)為主”擴(kuò)展到37個(gè)政府部門數(shù)據(jù)全量共享。運(yùn)用系統(tǒng)思維在公安內(nèi)部逐步對(duì)割裂的應(yīng)用生態(tài)進(jìn)行有機(jī)整合，全力構(gòu)建社會(huì)治安要素實(shí)時(shí)智能獲取體系，從“以視頻數(shù)據(jù)為主”擴(kuò)展到電子圍欄、WIFI、射頻等多維度感知數(shù)據(jù)采集。
第四，推進(jìn)新一代警綜平臺(tái)建設(shè)。宜昌市局加強(qiáng)新警綜平臺(tái)執(zhí)法主航道建設(shè)部署，縱向貫通省廳執(zhí)法關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，橫向聯(lián)通本地各警種業(yè)務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)接口標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)模塊化、應(yīng)用服務(wù)化，不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)功能，推動(dòng)條線業(yè)務(wù)和基層基礎(chǔ)工作的業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流、管理流深度融合，實(shí)現(xiàn)基層基礎(chǔ)工作信息化的集成應(yīng)用、智能應(yīng)用、移動(dòng)應(yīng)用。
第五，推進(jìn)移動(dòng)警務(wù)體系建設(shè)。打造多應(yīng)用場(chǎng)景移動(dòng)應(yīng)用體系，與多個(gè)主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)高度協(xié)同，110接處警、警務(wù)要素查詢、場(chǎng)所安全檢查等警務(wù)工作事項(xiàng)與行政事項(xiàng)、非警務(wù)事項(xiàng)均可在移動(dòng)端完成，幫助民警突破時(shí)空限制開展工作，打通大數(shù)據(jù)應(yīng)用“最后一厘米”，真正做到減負(fù)增效，受到基層民警廣泛歡迎。
第六，推進(jìn)視頻圖像智能化建設(shè)應(yīng)用。以“雪亮工程”示范城市建設(shè)為契機(jī)，將公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)上升為黨委政府行為強(qiáng)力推進(jìn)，在全國(guó)首創(chuàng)“統(tǒng)一管理、分布監(jiān)測(cè)，流程化運(yùn)維、可視化展現(xiàn)”的安全運(yùn)維管理體系，在全省率先建設(shè)視頻圖像解析中心，公安部、全省“雪亮工程”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)先后在宜昌召開，推介宜昌經(jīng)驗(yàn)做法。
用智慧和汗水守護(hù)平安宜昌
“招式”如此詳盡，宜昌市局對(duì)科技興警的重視程度可見(jiàn)一斑。事實(shí)上，作為舉世矚目的三峽工程所在地，宜昌市是中國(guó)動(dòng)力心臟和國(guó)家反恐重點(diǎn)城市，其平安建設(shè)成果十分突出——被公安部評(píng)選為湖北省唯一的“公安機(jī)關(guān)基礎(chǔ)信息化建設(shè)示范單位”、列為“先知計(jì)劃”試點(diǎn)單位，成為全國(guó)首批“雪亮工程”示范城市，連續(xù)7年被省廳評(píng)為全省公安信息化工作成績(jī)突出集體……而這些建設(shè)成果都需要人才來(lái)支撐。
人才強(qiáng)警是推進(jìn)公安工作改革創(chuàng)新的關(guān)鍵性途徑，公安科技人才是實(shí)現(xiàn)科技興警戰(zhàn)略的真正支撐。正如科技興警三年行動(dòng)計(jì)劃中所提到的，要組織實(shí)施“科技興警521人才計(jì)劃”，顧名思義，即培育50名科技興警創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，遴選20個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，組建1個(gè)科技興警專業(yè)智庫(kù)，從而建設(shè)一支政治過(guò)硬、素質(zhì)優(yōu)良的高水平公安科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍。
宜昌市公安局高度重視科技人才的培養(yǎng)，并開展一系列措施。包括持續(xù)招錄、引進(jìn)專業(yè)人才，以培養(yǎng)既精通業(yè)務(wù)也熟悉技術(shù)的綜合性人才為方向，實(shí)行同步上案機(jī)制、選派到先進(jìn)的地方跟班學(xué)習(xí)、聘為教官開展授課，構(gòu)建了儲(chǔ)備充足、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良的科技人才隊(duì)伍。建立“逢晉必考信息化”制度，警銜晉升、職級(jí)晉升、干部提拔等程序中增加信息化應(yīng)用考試環(huán)節(jié)，未通過(guò)考試的一律暫緩，促使民警主動(dòng)學(xué)習(xí)信息化、應(yīng)用信息化。
公安信息化建設(shè)人才培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)
與此同時(shí)，宜昌市局還建立常態(tài)化調(diào)研培訓(xùn)機(jī)制，一方面通過(guò)調(diào)研將市局信息化建設(shè)理念和思路、建設(shè)概況和成果、系統(tǒng)功能介紹和操作指南等進(jìn)行宣貫，提高廣大民警對(duì)各類系統(tǒng)的知曉率、使用率；另一方面在調(diào)研中摸底基層應(yīng)用現(xiàn)狀，梳理問(wèn)題短板，收集現(xiàn)實(shí)需求，征求意見(jiàn)建議，為后期破解難題、謀劃新思路提供客觀詳實(shí)的“第一手資料”。針對(duì)全警開展科普式培訓(xùn)，針對(duì)骨干開展專業(yè)化培訓(xùn)，提高全警運(yùn)用大數(shù)據(jù)服務(wù)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)的能力。此外，中地?cái)?shù)碼在公安信息化建設(shè)領(lǐng)域具備豐富的經(jīng)驗(yàn)，其公安領(lǐng)域系列產(chǎn)品得到了公安部、地方公安機(jī)關(guān)及直屬研究所的充分認(rèn)可。在開發(fā)指令發(fā)布管理系統(tǒng)的過(guò)程中，中地指派了數(shù)名技術(shù)人員入駐市局現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助普及GIS理論、培訓(xùn)相應(yīng)的GIS實(shí)戰(zhàn)技能，作為合作伙伴提升了宜昌市局公安科技人才的科技素養(yǎng)。
“黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，以新安全格局保障新發(fā)展格局。”談到宜昌市公安局未來(lái)的規(guī)劃，劉主任信心十足，“首先要推動(dòng)科技興警三年行動(dòng)方案落實(shí)落地。充分利用部、省兩級(jí)科技興警政策，統(tǒng)籌整合本地科技創(chuàng)新資源，著力打造市級(jí)科技興警示范區(qū)、若干區(qū)縣級(jí)示范單位、若干基層所隊(duì)示范點(diǎn)。
其次，宜昌公安將加強(qiáng)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定適應(yīng)宜昌本地實(shí)際的新一代公安信息網(wǎng)建設(shè)方案，分步分級(jí)將應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)遷移到數(shù)據(jù)域，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)平穩(wěn)過(guò)渡。擴(kuò)容公安云計(jì)算平臺(tái)、公安大數(shù)據(jù)平臺(tái)存儲(chǔ)算力，實(shí)現(xiàn)算力資源全市共享共用、按需調(diào)配。
最后，建設(shè)視頻圖像聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室。擬與科技公司共建視頻圖像聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，深入開展研究開發(fā)、算法訓(xùn)練、模型搭建，指導(dǎo)扶持警種和基層創(chuàng)新應(yīng)用，充分激發(fā)創(chuàng)新活力，為公安實(shí)戰(zhàn)場(chǎng)景滴灌賦能。”
擁抱科技，做好公安信息化建設(shè)，用智慧和汗水繼續(xù)守護(hù)這座城市的安全與穩(wěn)定，宜昌公安一直走在路上。
