12月22日，游戲板塊突然大跌。截至發(fā)稿，港股游戲公司中，騰訊跌超12%，盤中跌幅一度超14%，網(wǎng)易跌25%，盤中跌幅一度超27%。心動(dòng)公司跌13%、禪游科技跌19%、友誼時(shí)光跌11%、中手游跌11%。
A股公司中，寶通科技、盛天網(wǎng)絡(luò)、神州泰岳、掌趣科技、冰川網(wǎng)絡(luò)、富春股份等跌幅超過10%。三七互娛、姚記科技、吉比特、電魂網(wǎng)絡(luò)等10%跌停。網(wǎng)絡(luò)游戲指數(shù)（884090）跌8.59%。
消息面上，12月22日，國家新聞出版署發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)游戲管理辦法（草案征求意見稿）》（下稱《管理辦法》），向社會(huì)公開征求意見。意見反饋截止時(shí)間為2024年1月22日。
2019年7月23日，中華人民共和國文化和旅游部正式印發(fā)《文化和旅游部關(guān)于廢止<網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法>和<旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法>的決定》（中華人民共和國文化和旅游部令 第2號），決定廢止《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》。
此次發(fā)布的《管理辦法》旨在加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理，推動(dòng)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。《管理辦法》共八章、六十四條，其中對出版及經(jīng)營單位許可準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、版號、游戲幣交易、宣傳推廣、未成年人保護(hù)等均作出相應(yīng)規(guī)定。
以下為《管理辦法》主要內(nèi)容。
1.網(wǎng)絡(luò)游戲出版單位許可準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)
《管理辦法》提到，從事網(wǎng)絡(luò)游戲出版活動(dòng)，應(yīng)依法經(jīng)國家出版主管部門批準(zhǔn)，取得含有網(wǎng)絡(luò)游戲出版業(yè)務(wù)范圍的《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證》。
應(yīng)有從事網(wǎng)絡(luò)游戲出版業(yè)務(wù)所需的必要的技術(shù)設(shè)備，相關(guān)服務(wù)器和存儲(chǔ)設(shè)備須存放在中華人民共和國境內(nèi)；除法定代表人和主要負(fù)責(zé)人外，應(yīng)有8名以上具有國家出版主管部門認(rèn)可的出版及相關(guān)專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格的專職編輯出版人員，其中具有中級以上職業(yè)資格的人員不得少于3名。
2.網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位許可準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)
從事網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營、網(wǎng)絡(luò)游戲幣發(fā)放和交易服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)依法經(jīng)省級出版主管部門批準(zhǔn)，取得含有網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍的《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證》。
且應(yīng)當(dāng)有確定的網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍；有從事網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營活動(dòng)所需的必要的專業(yè)人員、設(shè)備以及管理技術(shù)措施，相關(guān)服務(wù)器和存儲(chǔ)設(shè)備必須存放在中華人民共和國境內(nèi)。
3.網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徟贫?/strong>
網(wǎng)絡(luò)游戲出版運(yùn)營前，須由獲得《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證》網(wǎng)絡(luò)游戲出版業(yè)務(wù)范圍的單位向所在地省級出版主管部門提出申請，經(jīng)審核同意后，報(bào)國家出版主管部門審批。
網(wǎng)絡(luò)游戲出版和運(yùn)營單位取得網(wǎng)絡(luò)游戲批準(zhǔn)文件后，應(yīng)按批準(zhǔn)文件要求，自批準(zhǔn)文件簽發(fā)之日起一年內(nèi)組織游戲出版運(yùn)營，超期不能出版運(yùn)營的，應(yīng)及時(shí)向?qū)俚厥〖壋霭嬷鞴懿块T書面說明理由。
4.禁止買賣、套用版號
任何單位、個(gè)人不得以任何形式轉(zhuǎn)借、出租、買賣、套用《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證》、網(wǎng)絡(luò)游戲批準(zhǔn)文號、出版物號。
5.禁止強(qiáng)制對戰(zhàn)
網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位不得在網(wǎng)絡(luò)游戲中設(shè)置強(qiáng)制對戰(zhàn)。
6.限制游戲過度使用和高額消費(fèi)
網(wǎng)絡(luò)游戲不得設(shè)置每日登錄、首次充值、連續(xù)充值等誘導(dǎo)性獎(jiǎng)勵(lì)。網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位不得以炒作、拍賣等形式提供或縱容虛擬道具高價(jià)交易行為。
所有網(wǎng)絡(luò)游戲須設(shè)置用戶充值限額，并在其服務(wù)規(guī)則中予以公示，對用戶非理性消費(fèi)行為，應(yīng)進(jìn)行彈窗警示提醒。
7.技術(shù)測試規(guī)范
在獲得國家出版主管部門批準(zhǔn)出版前，網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營單位進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)游戲技術(shù)測試的，應(yīng)確保網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容符合本辦法的相關(guān)要求，限額測試用戶數(shù)不得超過2萬，測試用戶資料作刪檔處理。
8.游戲幣發(fā)放規(guī)范
網(wǎng)絡(luò)游戲幣的使用范圍僅限于兌換自身提供的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品和服務(wù)，不得用于支付、購買實(shí)物或者兌換其它單位的產(chǎn)品和服務(wù)；發(fā)放網(wǎng)絡(luò)游戲幣不得以惡意占用用戶預(yù)付資金為目的，發(fā)放和購買網(wǎng)絡(luò)游戲幣標(biāo)準(zhǔn)要透明合理。
不得向用戶提供網(wǎng)絡(luò)游戲幣兌換法定貨幣的服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位終止提供網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品和服務(wù)，以法定貨幣方式或者用戶接受的其它方式退還用戶尚未使用的網(wǎng)絡(luò)游戲幣的情況除外；保存網(wǎng)絡(luò)游戲用戶的購買記錄，保存期限自用戶單次接受服務(wù)之日起，不得少于2年。
9.游戲幣交易規(guī)范
不得為未經(jīng)審批的網(wǎng)絡(luò)游戲提供交易服務(wù)；應(yīng)以實(shí)名制數(shù)字人民幣錢包從事網(wǎng)絡(luò)游戲幣交易，不得向用戶提供匿名數(shù)字人民幣錢包交易服務(wù)；應(yīng)采取技術(shù)措施，對交易過程進(jìn)行有效監(jiān)管，對存在違法可疑行為的交易須及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門，避免為網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法行為提供便利；保存用戶間的交易記錄和賬務(wù)記錄等信息不得少于單次交易發(fā)生之日起的2年。
10.游戲幣發(fā)放及交易企業(yè)規(guī)范
同一企業(yè)不得同時(shí)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)游戲幣發(fā)放和網(wǎng)絡(luò)游戲幣交易服務(wù)。
11.網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬道具發(fā)放及交易規(guī)范
網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位不得將用戶獲得的網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬道具兌換成法定貨幣，向用戶提供網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬道具兌換小額實(shí)物的，實(shí)物內(nèi)容及價(jià)值應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
12.隨機(jī)抽取
網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位在提供隨機(jī)抽取服務(wù)時(shí)，應(yīng)對抽取次數(shù)、概率作出合理設(shè)置，不得誘導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)游戲用戶過度消費(fèi)。同時(shí)應(yīng)為用戶提供虛擬道具兌換、使用網(wǎng)絡(luò)游戲幣直接購買等其他獲得相同性能虛擬道具和增值服務(wù)的方式。
13.宣傳推廣規(guī)范
為網(wǎng)絡(luò)游戲提供宣傳推廣服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)服務(wù)對象的有關(guān)證明文件，核對廣告內(nèi)容，不得發(fā)布內(nèi)容不符或者證明文件不全的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告。網(wǎng)絡(luò)游戲直播不得出現(xiàn)高額打賞。網(wǎng)絡(luò)游戲的宣傳推廣不得含有本辦法第十六條所列內(nèi)容和其他法律法規(guī)禁止內(nèi)容。
14.終止運(yùn)營
網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位終止出版、運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)游戲的，應(yīng)提前至少60日予以公告，并向所在地省級出版主管部門辦理注銷手續(xù)，省級出版主管部門報(bào)國家出版主管部門備案。網(wǎng)絡(luò)游戲用戶尚未使用的網(wǎng)絡(luò)游戲幣及尚未失效的游戲服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按用戶購買時(shí)的比例，以法定貨幣退還用戶或者用戶接受的其他方式進(jìn)行退換。
網(wǎng)絡(luò)游戲因停止服務(wù)接入、技術(shù)故障等網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營單位自身原因連續(xù)中斷服務(wù)超過30日的，視為終止。
15.未成年人保護(hù)，時(shí)段時(shí)長和消費(fèi)要求
網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位應(yīng)依照有關(guān)法律法規(guī)，遵守以下規(guī)定：嚴(yán)格控制未成年人使用網(wǎng)絡(luò)游戲時(shí)段、時(shí)長；對容易導(dǎo)致沉迷的、存在不適合未成年人使用內(nèi)容的游戲，應(yīng)禁止未成年人登錄。
嚴(yán)格執(zhí)行向未成年人提供付費(fèi)服務(wù)的限制性要求，合理限制不同年齡階段未成年人在使用其服務(wù)中的消費(fèi)數(shù)額，不得向未成年人提供與其民事行為能力不符的付費(fèi)服務(wù)；不得向未成年人提供賬號租售、游戲幣及虛擬道具交易服務(wù)，以及陪練、代玩等第三方服務(wù)。
不得向未成年人提供隨機(jī)抽取服務(wù)；網(wǎng)絡(luò)游戲直播不得出現(xiàn)未成年人打賞情況；處理未成年人個(gè)人信息應(yīng)遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
16.防沉迷制度
網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全防沉迷制度，不得向未成年人提供誘導(dǎo)其沉迷的產(chǎn)品和服務(wù)，及時(shí)修改可能造成未成年人沉迷的內(nèi)容、功能或者規(guī)則，提供面向用戶的防沉迷舉報(bào)受理服務(wù)，并每年向社會(huì)公布防沉迷工作情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
17.未成年人身份核驗(yàn)
網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)通過統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證系統(tǒng)等必要手段驗(yàn)證未成年人用戶真實(shí)身份信息。
18.適齡提示
網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)適齡提示要求，根據(jù)不同年齡階段未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)和認(rèn)知能力，通過評估游戲產(chǎn)品的類型、內(nèi)容與功能等要素，對游戲產(chǎn)品進(jìn)行分類，明確游戲產(chǎn)品所適合的未成年人用戶年齡階段，并在用戶下載、注冊、登錄界面等位置予以顯著提示。
19.社會(huì)各界責(zé)任
學(xué)校應(yīng)根據(jù)未成年學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn)，教育引導(dǎo)學(xué)生健康合理使用網(wǎng)絡(luò)游戲，加強(qiáng)與未成年學(xué)生的父母或其他監(jiān)護(hù)人的溝通配合，預(yù)防未成年學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，發(fā)現(xiàn)未成年學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人，共同對未成年學(xué)生進(jìn)行教育和引導(dǎo)。
網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)措施，完善網(wǎng)絡(luò)游戲的時(shí)間管理、消費(fèi)管理等功能，為監(jiān)護(hù)人、學(xué)校履行相關(guān)職責(zé)提供便利。
20.鼓勵(lì)精品原創(chuàng)游戲
鼓勵(lì)研發(fā)和推廣以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，弘揚(yáng)革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)科技進(jìn)步，具有創(chuàng)新價(jià)值，有利于身心健康、寓教于樂的網(wǎng)絡(luò)游戲。
21.鼓勵(lì)國際合作
鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位開拓海外市場，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲國際合作，促進(jìn)國際文化交流，提升中華文化國際影響力。
22.違反網(wǎng)絡(luò)信息及個(gè)人信息安全保護(hù)處罰
網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位違反本辦法第三十一條規(guī)定，未履行個(gè)人信息保護(hù)義務(wù)的，情節(jié)嚴(yán)重的，由省級以上履行個(gè)人信息保護(hù)職責(zé)的部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處5000萬元以上或者上一年度營業(yè)額百分之五以下罰款，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)或者停業(yè)整頓、通報(bào)有關(guān)主管部門吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可或吊銷營業(yè)執(zhí)照。
對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處10萬元以上100萬元以下罰款，并可以決定禁止其在一定期限內(nèi)擔(dān)任相關(guān)企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員和個(gè)人信息保護(hù)負(fù)責(zé)人。
責(zé)編：彭勃
校對：祝甜婷
