【環(huán)球時(shí)報(bào)記者 陳子帥 環(huán)球時(shí)報(bào)駐埃及特派記者 黃培昭 環(huán)球時(shí)報(bào)特約記者 伊文】12月26日，也門胡塞武裝承認(rèn)發(fā)射導(dǎo)彈襲擊了一艘在紅海航行的集裝箱船，該船屬于地中海航運(yùn)公司。本輪巴以沖突爆發(fā)之后，頻頻襲擊經(jīng)過(guò)紅海船只的胡塞武裝成為全球關(guān)注對(duì)象。聲稱有能力將紅海變成“墳場(chǎng)”的胡塞武裝，到底是一個(gè)什么樣的組織？政治綱領(lǐng)是什么？在地區(qū)政治中發(fā)揮什么作用？想達(dá)到什么目的？這一系列問(wèn)題成為各國(guó)媒體探究的熱點(diǎn)。值得注意的是，雖然胡塞武裝現(xiàn)在控制了也門多個(gè)地區(qū)，但卻在2022年被聯(lián)合國(guó)安理會(huì)認(rèn)定為“恐怖組織”。此外，隨著中東和解潮的到來(lái)，沙特和伊朗恢復(fù)外交關(guān)系，而胡塞武裝與沙特的關(guān)系也有所緩和。然而，該組織此次“封鎖紅海”的行動(dòng)將不可避免地給地區(qū)安全和穩(wěn)定帶來(lái)變數(shù)。
反政府組織，在多個(gè)因素的相互作用下產(chǎn)生
在也門首都薩那街頭，許多汽車掛著巴勒斯坦國(guó)旗，或者印著聲援巴勒斯坦人民的標(biāo)語(yǔ)。在這一被胡塞武裝控制的城市，民眾一直以這種和平的方式表達(dá)他們的態(tài)度，但今年10月新一輪巴以沖突爆發(fā)后，胡塞武裝卻通過(guò)一種暴力的方式展現(xiàn)其對(duì)巴勒斯坦的支持——襲擊在紅海航行的“與以色列有關(guān)的船只”。
據(jù)以色列《耶路撒冷郵報(bào)》報(bào)道，從10月7日到12月20日，已有8艘船遭到襲擊，而12月26日地中海航運(yùn)公司的“聯(lián)合8號(hào)”商船是最新一艘受到襲擊的船只。日本NHK電視臺(tái)稱，美國(guó)物流研究公司“項(xiàng)目44”的數(shù)據(jù)顯示，截至12月26日，已有185艘商業(yè)船只的運(yùn)營(yíng)受到胡塞武裝行動(dòng)的影響。據(jù)估計(jì)，其中157艘被迫繞道南非的好望角。
“胡塞武裝是誰(shuí)（什么組織）？”最近，包括CNN、路透社、《印度教徒報(bào)》等多國(guó)主流媒體紛紛提出這一問(wèn)題。據(jù)美國(guó)《時(shí)代》周刊、美國(guó)公共廣播公司（PBS）等媒體介紹，胡塞武裝是也門反政府組織，成立于2004年，其前身是一個(gè)名為“青年信仰者”的團(tuán)體。該團(tuán)體的成立與也門的歷史以及政治因素密切相關(guān)。
PBS等媒體稱，大約從9世紀(jì)開始，也門北部一直存在著一個(gè)由伊斯蘭教什葉派分支宰德派領(lǐng)袖和政治家統(tǒng)治的國(guó)家，但在1962年，一些也門軍官推翻此前北部的君主制國(guó)家并建立阿拉伯也門共和國(guó)。由于宰德派與舊政權(quán)的關(guān)系，他們被視為對(duì)新政府的威脅，受到鎮(zhèn)壓。大約30年后，也就是1990年，南北也門統(tǒng)一，成立也門共和國(guó)，但雙方之間的分歧仍然存在。根據(jù)美國(guó)中情局2010年的估計(jì)，也門65%的國(guó)民是遜尼派，35%是什葉派，而這些什葉派大多數(shù)是宰德派。雖然就全國(guó)總?cè)丝诙裕椎屡沙闪松贁?shù)，但他們?cè)谝查T北部和西部以及薩那仍然占多數(shù)。當(dāng)時(shí)的也門政府為了削弱宰德派在北部地區(qū)的統(tǒng)治地位，鼓勵(lì)與沙特有聯(lián)系的兩個(gè)遜尼派分支——薩拉菲派和瓦哈比派——在宰德派人口占多數(shù)的地區(qū)定居。據(jù)美國(guó)《時(shí)代》周刊等媒體報(bào)道，宰德派認(rèn)為，越來(lái)越多的瓦哈比派和薩拉菲派對(duì)他們的文化造成影響。有學(xué)者表示，這引發(fā)了宰德派的宗教復(fù)興運(yùn)動(dòng)，而領(lǐng)導(dǎo)這一運(yùn)動(dòng)的就是“青年信仰者”組織。該組織后來(lái)變?yōu)橐粋€(gè)批評(píng)也門政府與西方關(guān)系的政治團(tuán)體。
“青年信仰者”之所以后來(lái)改名為胡塞武裝并發(fā)動(dòng)反政府叛亂，與該組織領(lǐng)導(dǎo)人胡塞被殺有關(guān)。2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，“青年信仰者”舉行大規(guī)模示威，反對(duì)當(dāng)時(shí)也門政府的親美政策，遭到鎮(zhèn)壓。第二年，也門政府領(lǐng)導(dǎo)人邀請(qǐng)胡塞到薩那參加會(huì)談，后者拒絕了這一邀請(qǐng)，之后也門政府對(duì)其進(jìn)行抓捕，胡塞發(fā)動(dòng)叛亂。這一年9月，胡塞被政府軍打死，“青年信仰者”隨后改稱“胡塞人”，即現(xiàn)在的胡塞武裝。
根據(jù)美國(guó)智庫(kù)伍德羅·威爾遜國(guó)際學(xué)者中心網(wǎng)站上的文章，在胡塞死后，胡塞武裝發(fā)動(dòng)了多次反政府叛亂。該組織2010年與也門政府簽署了停火協(xié)議，但2011年“阿拉伯之春”爆發(fā)，之后胡塞武裝再次發(fā)動(dòng)反政府叛亂。聯(lián)合國(guó)新聞網(wǎng)的信息顯示，2014年9月，胡塞武裝攻占薩那，后又占領(lǐng)該國(guó)南部地區(qū)，迫使時(shí)任也門總統(tǒng)哈迪前往沙特避難。2015年，沙特領(lǐng)導(dǎo)的多國(guó)聯(lián)軍對(duì)胡塞武裝發(fā)起軍事行動(dòng)，也門戰(zhàn)事升級(jí)。之后，在聯(lián)合國(guó)等方面的斡旋下，也門政府和胡塞武裝數(shù)次達(dá)成臨時(shí)停火協(xié)議，一直打打停停。
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院中東研究所副所長(zhǎng)李亞男表示，胡塞武裝在發(fā)展過(guò)程中經(jīng)歷了兩個(gè)比較關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)，它的發(fā)展與沙特瓦哈比派在地區(qū)的擴(kuò)張、美國(guó)在中東的軍事干涉、西方“民主化改革”在中東的失敗這些因素是相伴而生的。第一個(gè)節(jié)點(diǎn)是2003年美國(guó)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，“青年信仰者”不滿美西方對(duì)中東的軍事干涉，在政治上變得激進(jìn)，開始宣傳反美和反猶口號(hào)；2004年，該組織指責(zé)薩利赫政府與美國(guó)關(guān)系過(guò)于密切，與政府爆發(fā)多輪武裝沖突，雙方?jīng)_突持續(xù)至2010年簽署停火協(xié)議。第二個(gè)節(jié)點(diǎn)是2011年“阿拉伯之春”席卷中東，當(dāng)時(shí)也門薩利赫政府在國(guó)內(nèi)的反對(duì)浪潮中倒臺(tái)，過(guò)渡政府成立。胡塞武裝也參與了反對(duì)薩利赫政府的運(yùn)動(dòng)，并趁機(jī)壯大勢(shì)力，要求參與過(guò)渡政府之后的也門權(quán)力分配。由于其具體訴求沒(méi)有得到滿足，胡塞武裝2014年攻打薩那，引爆了也門第二次內(nèi)戰(zhàn)。
有學(xué)者在美國(guó)Medium新聞網(wǎng)上發(fā)文，稱胡塞武裝的出現(xiàn)是在歷史、政治、社會(huì)、宗教等因素的相互作用下產(chǎn)生的，包括遜尼派和什葉派之間的宗派爭(zhēng)斗，沙特資助遜尼派及其薩拉菲派分支，而伊朗資助胡塞武裝作為也門什葉派組織的代表。
10萬(wàn)人左右，被西方視為中東地區(qū)“抵抗軸心”成員
據(jù)PBS報(bào)道，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)2015年的一份報(bào)告估計(jì)，胡塞武裝包括7.5萬(wàn)名武裝人員，如果將平民效忠者算進(jìn)去，他們的規(guī)模可能在10萬(wàn)到12萬(wàn)之間。《也門郵報(bào)》2017年的一篇報(bào)道稱，胡塞武裝大約有10萬(wàn)人。該組織現(xiàn)在控制著也門多個(gè)地區(qū)，包括首都薩那和紅海港口荷臺(tái)達(dá)。也門政府控制著南部港口城市亞丁和人口較少的東部地區(qū)。
埃及金字塔政治和戰(zhàn)略研究中心研究員穆赫辛稱，也門西北部地區(qū)貧困的社會(huì)環(huán)境和民眾對(duì)宗教的虔誠(chéng)，促進(jìn)了胡塞武裝的發(fā)展。該組織反美反以的口號(hào)迎合了當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)美以反感的心理。同時(shí)，胡塞武裝在一些領(lǐng)域滿足了人們的部分需求。
李亞男表示，胡塞武裝的行動(dòng)能力可以延伸到曼德海峽和紅海海域；由于紅海航道在全球能源與貿(mào)易運(yùn)輸中具有舉足輕重的地位，胡塞武裝也就因此具備了影響全球運(yùn)輸航道安全的能力。它這一次在紅海襲擾“與以色列相關(guān)的船只”，也是充分利用了地理優(yōu)勢(shì)和不對(duì)稱戰(zhàn)術(shù)，以小博大，影響了全球市場(chǎng)的穩(wěn)定性。西北大學(xué)中東研究所副教授王晉表示，胡塞武裝是地區(qū)博弈非常重要的行為體。在過(guò)去的也門內(nèi)戰(zhàn)中，胡塞武裝經(jīng)常越境攻擊沙特的軍事和民用目標(biāo)，也打擊過(guò)阿聯(lián)酋。
“胡塞武裝的政治主張是什么?” 伍德羅·威爾遜國(guó)際學(xué)者中心網(wǎng)站上的文章稱，胡塞武裝并不提倡連貫的意識(shí)形態(tài)，其政治綱領(lǐng)含糊不清，甚至自相矛盾。胡塞武裝的宰德派基因并不一定決定他們的政治方針。該組織領(lǐng)導(dǎo)人聲稱，他們不是試圖復(fù)興宰德派，而是尋求更大的政治包容。自2011年以來(lái)，胡塞武裝在信息傳遞中使用民族主義和民粹主義語(yǔ)言，而不是將自己定義為嚴(yán)格意義上的宰德派運(yùn)動(dòng)。該組織還培養(yǎng)了一系列遜尼派政治盟友。
李亞男認(rèn)為，胡塞武裝在宗教意識(shí)形態(tài)上和同為什葉派的伊朗有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，在以沙伊競(jìng)爭(zhēng)為代表的中東教派斗爭(zhēng)的大背景下，胡塞武裝通常被視為與黎巴嫩真主黨、伊拉克什葉派民兵一樣，是受伊朗支持的“地區(qū)代理人武裝”。再加上也門北部與沙特毗鄰的地理現(xiàn)實(shí)，沙特長(zhǎng)期以來(lái)都對(duì)胡塞武裝的發(fā)展壯大高度警惕，認(rèn)為胡塞武裝是伊朗安插在其邊境的“楔子”，可以被伊朗用來(lái)威脅沙特的國(guó)家安全。不過(guò)，今年沙特與伊朗和解進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)，帶動(dòng)了胡塞武裝與沙特之間關(guān)系的緩和，有關(guān)也門和平進(jìn)程的談判也隨之推進(jìn)。
今年4月，胡塞武裝高層在薩那與沙特以及阿曼代表就結(jié)束敵對(duì)等議題進(jìn)行磋商。半島電視臺(tái)稱，有消息人士透露，今年9月，胡塞武裝代表在沙特首都利雅得與沙特官員就一項(xiàng)潛在協(xié)議進(jìn)行磋商，該協(xié)議或?yàn)榻Y(jié)束也門的沖突鋪平道路。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，對(duì)于美國(guó)組織多國(guó)聯(lián)合艦隊(duì)在紅海“護(hù)航”一事，沙特保持低調(diào)，因?yàn)閷?duì)利雅得來(lái)說(shuō)，在南部邊境附近實(shí)現(xiàn)和平更重要。
卡塔爾半島電視臺(tái)報(bào)道稱，一些分析人士認(rèn)為，胡塞武裝從來(lái)都不是伊朗的代理人，他們擁有自己獨(dú)特的歷史和政治議程。美國(guó)智庫(kù)昆西治國(guó)方略研究所執(zhí)行副總裁帕西表示，與黎巴嫩真主黨相比，胡塞武裝與伊朗的聯(lián)系更少，他們不受伊朗控制，并且在很大程度上自主行動(dòng)。除此之外，雖然美國(guó)和其他國(guó)家指責(zé)伊朗向胡塞武裝提供導(dǎo)彈和無(wú)人機(jī)技術(shù)，但是美國(guó)舊金山大學(xué)教授祖內(nèi)斯表示，胡塞武裝的絕大多數(shù)武器都是繳獲的或在黑市上購(gòu)買的，并非來(lái)自伊朗。
李亞男表示，胡塞武裝的基本意識(shí)形態(tài)是反美、反以色列、反西方，這決定了它對(duì)美國(guó)和以色列的敵視是長(zhǎng)期的。由于堅(jiān)定反對(duì)美西方干涉中東事務(wù)，胡塞武裝也被美西方國(guó)家視為中東地區(qū)“抵抗軸心”的成員，是影響、牽制美國(guó)推進(jìn)其地區(qū)戰(zhàn)略的主要因素和力量。胡塞武裝的性質(zhì)，注定了它會(huì)在中東地緣政治、在美國(guó)與中東關(guān)系乃至在國(guó)際局勢(shì)中扮演特殊的角色。
軟硬不吃，對(duì)美國(guó)的中東政策帶來(lái)挑戰(zhàn)
“胡塞武裝想要獲得什么？”對(duì)于這一問(wèn)題，半島電視臺(tái)援引加拿大渥太華大學(xué)助理教授朱諾的話稱，胡塞武裝不可避免地希望得到國(guó)際社會(huì)的承認(rèn)，“在可預(yù)見的未來(lái)，他們無(wú)法實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)……在加沙戰(zhàn)爭(zhēng)的背景下，他們希望通過(guò)表達(dá)對(duì)巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)（哈馬斯）的支持，來(lái)證明自己是由伊朗領(lǐng)導(dǎo)的‘抵抗軸心’的關(guān)鍵成員，因此我預(yù)計(jì)他們擾亂紅海海上交通的動(dòng)作將會(huì)持續(xù)下去”。
在胡塞武裝“封鎖紅海”后，世界上一些大型航運(yùn)公司被迫以相當(dāng)高的代價(jià)改變其船只的航行線路，而美國(guó)則組織了“護(hù)航”行動(dòng)。李亞男分析稱，目前胡塞武裝在紅海是通過(guò)無(wú)人機(jī)和導(dǎo)彈進(jìn)行“小成本襲擾”的，而美國(guó)牽頭組建的護(hù)航艦隊(duì)的“防守成本”很高，在多大程度上能夠起到預(yù)期效果，還要看后續(xù)事態(tài)的發(fā)展。目前不排除美歐直接向胡塞武裝開火的可能性，但這種可能性比較小，因?yàn)槊绹?guó)連續(xù)3屆政府減少中東軍事投入的戰(zhàn)略目標(biāo)不會(huì)改變，歐洲也已被俄烏沖突拖住。李亞男認(rèn)為，在紅海局勢(shì)牽動(dòng)各方利益的情況下，能否找到一個(gè)好的方式去滿足胡塞武裝的訴求、遏制其行動(dòng)，可能需要更多外交上的努力。如果軍事上再有進(jìn)一步動(dòng)作，那就意味著巴以沖突嚴(yán)重外溢，這是全世界都不愿意看到的。
復(fù)旦大學(xué)中東研究中心研究員鄒志強(qiáng)對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，胡塞武裝目前在紅海的行動(dòng)抓住了地區(qū)安全的軟肋，成為影響到地區(qū)局勢(shì)走向的新因素。無(wú)論是從支持盟友以色列還是維護(hù)地區(qū)安全主導(dǎo)權(quán)的角度來(lái)看，這都對(duì)美國(guó)的中東政策和國(guó)際聲望帶來(lái)挑戰(zhàn)。美國(guó)的困境在于胡塞武裝軟硬不吃，無(wú)法與之談判，也無(wú)法用武力解決問(wèn)題，只能采取防御性措施。
