專家解讀《網(wǎng)絡(luò)游戲管理辦法（草案征求意見稿）》：
理性看待其影響 后續(xù)或有適應(yīng)性修改
◎記者 梁銀妍
12月22日，國家新聞出版署起草的《網(wǎng)絡(luò)游戲管理辦法（草案征求意見稿）》（下稱“征求意見稿”）向社會公開征求意見，引發(fā)市場關(guān)切。僅一天后，國家新聞出版署有關(guān)負責人即對此作出回應(yīng)。
專家表示，征求意見稿本意是促進游戲行業(yè)繁榮健康發(fā)展，而非抑制。針對市場關(guān)切的第十七條、第十八條以及其他內(nèi)容，或有適應(yīng)性修改。當前僅為意見稿并非終稿，后續(xù)應(yīng)積極關(guān)注各方意見反饋、條文修改完善進展，以及最終落地力度，理性看待其影響，不必過度反應(yīng)。
征求意見稿將進一步修改完善
12月23日，國家新聞出版署有關(guān)負責人就征求意見稿中市場關(guān)切的部分，及時進行了回應(yīng)。有關(guān)負責人表示，征求意見稿立足于保障和促進網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)繁榮健康發(fā)展，對解決網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位準入等問題作了明確，設(shè)立了“保障與獎勵”專章，提出一系列鼓勵措施。同時，對保護未成年人和消費者權(quán)益作了規(guī)定。
上述負責人提出，對于各方就第十七條、第十八條及其他一些內(nèi)容提出的關(guān)切和意見，國家新聞出版署將認真研究，并將在繼續(xù)聽取相關(guān)部門、企業(yè)、用戶等各方意見的基礎(chǔ)上進一步修改完善。
騰訊游戲副總裁張巍表示，在征求意見稿發(fā)布前，主管部門與行業(yè)協(xié)會以及多家游戲企業(yè)做了多輪溝通。本次發(fā)布后，社會各界對征求意見稿的第十七條、第十八條及其他一些內(nèi)容表達了高度關(guān)切，主管部門或?qū)⒕C合考慮，并作出合理的優(yōu)化調(diào)整。
在東吳證券研究所傳媒互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)聯(lián)席首席周良玖看來，當前部分條款仍存在較多模糊地帶，距離實際落地執(zhí)行有一定距離，仍需各部門及行業(yè)共同探討。監(jiān)管本意在于促進行業(yè)繁榮健康發(fā)展，而非抑制，當前意見稿并非終稿，后續(xù)應(yīng)積極關(guān)注各方意見反饋，以及條文修改完善進展。
旨在補位監(jiān)管、
推動游戲行業(yè)健康繁榮發(fā)展
多位業(yè)內(nèi)人士提出，此次征求意見稿意在補位監(jiān)管，是推動游戲行業(yè)進入常態(tài)化監(jiān)管、走向健康繁榮發(fā)展的必要一環(huán)。
據(jù)了解，2018年以前，文化部和國家新聞出版廣電總局共同承擔網(wǎng)絡(luò)游戲監(jiān)管職能，《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》2010年頒布實施、2019年廢止。2019年以后，國家新聞出版署承擔游戲行業(yè)監(jiān)管職能，此次發(fā)布征求意見稿，是對舊規(guī)的重要補缺。
作為游戲行業(yè)從業(yè)者，在張巍看來，征求意見稿主要目的是為了解決2019年以后游戲行業(yè)管理辦法缺失的問題。同時，征求意見稿明確表示將繼續(xù)大力扶持游戲產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新、文化出海等標桿項目，可以預(yù)期，中國游戲產(chǎn)業(yè)規(guī)模將持續(xù)增長，中國游戲企業(yè)繼續(xù)做大做強，在海外市場競爭中大顯身手。
網(wǎng)易游戲也表示，過去的幾年間，游戲行業(yè)一直保持良好發(fā)展勢頭，在未成年人保護等重點領(lǐng)域取得了長足進步。發(fā)布征求意見稿，主要是彌補2019年以后相關(guān)管理辦法缺失問題，不會對業(yè)務(wù)造成本質(zhì)影響。
申萬宏源研究提及，征求意見稿相比于以往游戲監(jiān)管注重準入審批、事前監(jiān)管，補足了對研發(fā)、運營、變現(xiàn)上的細則規(guī)定，加強了事中事后監(jiān)管聯(lián)動，總體目的在于優(yōu)化游戲供給、提升精品化、提高審批和監(jiān)管效率。
看好版號高質(zhì)量、常態(tài)化發(fā)放下
行業(yè)的持續(xù)復蘇
截至12月24日，今年以來共有1075款國產(chǎn)游戲版號、98款進口游戲版號發(fā)放。此前，中宣部出版局副局長楊芳在中國游戲產(chǎn)業(yè)年會上表示，今年以來，游戲行業(yè)內(nèi)容質(zhì)量顯著提高，科技創(chuàng)新不斷提速，海外市場持續(xù)開拓，為優(yōu)化文化供給、促進科技創(chuàng)新應(yīng)用、賦能經(jīng)濟社會發(fā)展、中華文化海外傳播作出了積極貢獻。
“可以看出，當前監(jiān)管方向并未發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，從實際落地情況來看，2022年11月以來游戲版號維持高質(zhì)量常態(tài)化發(fā)放，堅定了行業(yè)信心。”周良玖表示，監(jiān)管對于促進行業(yè)繁榮健康發(fā)展的引導思路并未發(fā)生變化，看好版號高質(zhì)量、常態(tài)化發(fā)放下行業(yè)的持續(xù)復蘇。
中信證券研究部傳媒行業(yè)首席分析師王冠然也提及，12月22日，40款進口游戲版號發(fā)放，可以看出目前版號發(fā)放仍處于正常節(jié)奏，同時監(jiān)管強調(diào)鼓勵精品原創(chuàng)游戲和游戲出海。游戲行業(yè)是注重創(chuàng)新的行業(yè)，通過AI、VR等技術(shù)創(chuàng)新以及玩法、品類的商業(yè)模式創(chuàng)新，從中長期來看中國游戲行業(yè)仍有發(fā)展機會，特別是注重內(nèi)容精品化和出海發(fā)展的相關(guān)公司。
德邦證券分析師馬笑認為，經(jīng)歷大幅調(diào)整后，當前主要游戲公司估值水平處于較低位置，短期來看，板塊估值受情緒影響較大，市場對征求意見稿的解讀過于悲觀，中長期看好版號、AI視頻催化估值修復。
多家上市公司回應(yīng)影響
征求意見稿發(fā)布后，不少投資者關(guān)心相關(guān)企業(yè)游戲業(yè)務(wù)運營狀況，多家上市公司回應(yīng)稱影響可控。
騰訊表示，自從2021年實施未成年人保護法以來，騰訊一直嚴格貫徹落實管理要求，目前未成年人的游戲時長和消費數(shù)據(jù)都處于歷史最低水平。騰訊游戲?qū)⒗^續(xù)堅持技術(shù)創(chuàng)新、文化引領(lǐng)的精品戰(zhàn)略，在主管部門的支持下，踐行中國游戲產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
心動公司表示，旗下自研產(chǎn)品歷來堅持差異化精品研發(fā)導向，從不依賴首充返利、每日簽到等強運營手段。公司將充分落實新規(guī)精神和具體措施，共同促進行業(yè)健康發(fā)展。
天娛數(shù)科回應(yīng)，截至2023年6月30日，公司數(shù)據(jù)流量行業(yè)營業(yè)收入占公司營業(yè)收入的95.87%，公司整體業(yè)務(wù)更加側(cè)重于數(shù)據(jù)流量行業(yè)方向，征求意見稿對公司整體經(jīng)營影響較小。
富春股份（維權(quán)）表示，2022年公司游戲收入中，海外收入占比88.59%。征求意見稿如實施，對公司現(xiàn)有的運行游戲產(chǎn)品影響較小。
神州泰岳回應(yīng)，征求意見稿對公司影響比較少。公司游戲業(yè)務(wù)以出海為主，2022年度游戲的海外收入占比就已經(jīng)超過了85%。同時政策層面也持續(xù)鼓勵文化出海、游戲出海。
此外，元隆雅圖、朗瑪信息、讀客文化等公司均回應(yīng)，不涉及或暫無游戲相關(guān)業(yè)務(wù)，征求意見稿對公司經(jīng)營不構(gòu)成影響。
