專家解讀《網絡游戲管理辦法（草案征求意見稿）》：
理性看待其影響 后續或有適應性修改
◎記者 梁銀妍
12月22日，國家新聞出版署起草的《網絡游戲管理辦法（草案征求意見稿）》（下稱“征求意見稿”）向社會公開征求意見，引發市場關切。僅一天后，國家新聞出版署有關負責人即對此作出回應。
專家表示，征求意見稿本意是促進游戲行業繁榮健康發展，而非抑制。針對市場關切的第十七條、第十八條以及其他內容，或有適應性修改。當前僅為意見稿并非終稿，后續應積極關注各方意見反饋、條文修改完善進展，以及最終落地力度，理性看待其影響，不必過度反應。
征求意見稿將進一步修改完善
12月23日，國家新聞出版署有關負責人就征求意見稿中市場關切的部分，及時進行了回應。有關負責人表示，征求意見稿立足于保障和促進網絡游戲行業繁榮健康發展，對解決網絡游戲經營單位準入等問題作了明確，設立了“保障與獎勵”專章，提出一系列鼓勵措施。同時，對保護未成年人和消費者權益作了規定。
上述負責人提出，對于各方就第十七條、第十八條及其他一些內容提出的關切和意見，國家新聞出版署將認真研究，并將在繼續聽取相關部門、企業、用戶等各方意見的基礎上進一步修改完善。
騰訊游戲副總裁張巍表示，在征求意見稿發布前，主管部門與行業協會以及多家游戲企業做了多輪溝通。本次發布后，社會各界對征求意見稿的第十七條、第十八條及其他一些內容表達了高度關切，主管部門或將綜合考慮，并作出合理的優化調整。
在東吳證券研究所傳媒互聯網行業聯席首席周良玖看來，當前部分條款仍存在較多模糊地帶，距離實際落地執行有一定距離，仍需各部門及行業共同探討。監管本意在于促進行業繁榮健康發展，而非抑制，當前意見稿并非終稿，后續應積極關注各方意見反饋，以及條文修改完善進展。
旨在補位監管、
推動游戲行業健康繁榮發展
多位業內人士提出，此次征求意見稿意在補位監管，是推動游戲行業進入常態化監管、走向健康繁榮發展的必要一環。
據了解，2018年以前，文化部和國家新聞出版廣電總局共同承擔網絡游戲監管職能，《網絡游戲管理暫行辦法》2010年頒布實施、2019年廢止。2019年以后，國家新聞出版署承擔游戲行業監管職能，此次發布征求意見稿，是對舊規的重要補缺。
作為游戲行業從業者，在張巍看來，征求意見稿主要目的是為了解決2019年以后游戲行業管理辦法缺失的問題。同時，征求意見稿明確表示將繼續大力扶持游戲產業的科技創新、文化出海等標桿項目，可以預期，中國游戲產業規模將持續增長，中國游戲企業繼續做大做強，在海外市場競爭中大顯身手。
網易游戲也表示，過去的幾年間，游戲行業一直保持良好發展勢頭，在未成年人保護等重點領域取得了長足進步。發布征求意見稿，主要是彌補2019年以后相關管理辦法缺失問題，不會對業務造成本質影響。
申萬宏源研究提及，征求意見稿相比于以往游戲監管注重準入審批、事前監管，補足了對研發、運營、變現上的細則規定，加強了事中事后監管聯動，總體目的在于優化游戲供給、提升精品化、提高審批和監管效率。
看好版號高質量、常態化發放下
行業的持續復蘇
截至12月24日，今年以來共有1075款國產游戲版號、98款進口游戲版號發放。此前，中宣部出版局副局長楊芳在中國游戲產業年會上表示，今年以來，游戲行業內容質量顯著提高，科技創新不斷提速，海外市場持續開拓，為優化文化供給、促進科技創新應用、賦能經濟社會發展、中華文化海外傳播作出了積極貢獻。
“可以看出，當前監管方向并未發生重大轉變，從實際落地情況來看，2022年11月以來游戲版號維持高質量常態化發放，堅定了行業信心。”周良玖表示，監管對于促進行業繁榮健康發展的引導思路并未發生變化，看好版號高質量、常態化發放下行業的持續復蘇。
中信證券研究部傳媒行業首席分析師王冠然也提及，12月22日，40款進口游戲版號發放，可以看出目前版號發放仍處于正常節奏，同時監管強調鼓勵精品原創游戲和游戲出海。游戲行業是注重創新的行業，通過AI、VR等技術創新以及玩法、品類的商業模式創新，從中長期來看中國游戲行業仍有發展機會，特別是注重內容精品化和出海發展的相關公司。
德邦證券分析師馬笑認為，經歷大幅調整后，當前主要游戲公司估值水平處于較低位置，短期來看，板塊估值受情緒影響較大，市場對征求意見稿的解讀過于悲觀，中長期看好版號、AI視頻催化估值修復。
多家上市公司回應影響
征求意見稿發布后，不少投資者關心相關企業游戲業務運營狀況，多家上市公司回應稱影響可控。
騰訊表示，自從2021年實施未成年人保護法以來，騰訊一直嚴格貫徹落實管理要求，目前未成年人的游戲時長和消費數據都處于歷史最低水平。騰訊游戲將繼續堅持技術創新、文化引領的精品戰略，在主管部門的支持下，踐行中國游戲產業的高質量發展。
心動公司表示，旗下自研產品歷來堅持差異化精品研發導向，從不依賴首充返利、每日簽到等強運營手段。公司將充分落實新規精神和具體措施，共同促進行業健康發展。
天娛數科回應，截至2023年6月30日，公司數據流量行業營業收入占公司營業收入的95.87%，公司整體業務更加側重于數據流量行業方向，征求意見稿對公司整體經營影響較小。
富春股份（維權）表示，2022年公司游戲收入中，海外收入占比88.59%。征求意見稿如實施，對公司現有的運行游戲產品影響較小。
神州泰岳回應，征求意見稿對公司影響比較少。公司游戲業務以出海為主，2022年度游戲的海外收入占比就已經超過了85%。同時政策層面也持續鼓勵文化出海、游戲出海。
此外，元隆雅圖、朗瑪信息、讀客文化等公司均回應，不涉及或暫無游戲相關業務，征求意見稿對公司經營不構成影響。
